Le 3 septembre 2026, le Conseil de l'Union européenne a accordé son approbation finale à la refonte du Code des douanes de l'Union et à la nouvelle Autorité douanière de l'UE, la révision la plus complète du cadre douanier européen depuis des décennies. Le règlement abroge le règlement (UE) n° 952/2013 et transfère la responsabilité douanière des importations directes vers le consommateur vers les plateformes qui les vendent. Le Conseil a adopté sa position en première lecture ; le Parlement européen devrait voter son texte définitif plus tard en septembre, avant la signature et la publication au Journal officiel.
La réforme actionne trois leviers structurels à la fois : les plateformes de e-commerce hors UE deviennent l'importateur de référence pour les marchandises vendues dans l'UE, un nouveau régime de sanctions les expose à des amendes pouvant atteindre 6 % de leur valeur annuelle d'importation, et une Autorité douanière de l'UE décentralisée à Lille gérera un hub de données douanières de l'UE unifié à partir de 2027. Le communiqué de presse du Conseil du 3 septembre 2026 présente le paquet comme un outil destiné à faciliter le commerce légitime tout en renforçant les contrôles sur les marchandises non conformes, dangereuses et non sûres. Le vote formalise l'accord politique conclu avec le Parlement en trilogue le 26 mars 2026.
Quels opérateurs doivent désormais agir comme importateur de référence pour l'UE ?
Les plateformes de e-commerce hors UE, et non le consommateur européen final, sont désormais responsables de s'assurer que toutes les formalités douanières et le paiement des droits sont accomplies lorsque des marchandises sont vendues dans l'UE. La refonte du Code des douanes de l'Union précise directement cette règle de l'importateur présumé, mettant fin au modèle dans lequel les colis individuels passaient la douane par le consommateur ou un agrégateur postal.
L'obligation pèse sur les opérateurs qui traitent les plus gros volumes. En 2025, les douanes de l'UE ont traité environ 6 milliards de colis de e-commerce, dont plus de 90 % provenaient de Chine, aux côtés de 1,5 milliard d'articles dans le commerce traditionnel. Les acteurs commerciaux exposés à la nouvelle obligation d'importateur de référence sont les grandes places de marché hors UE vendant dans l'Union, les mêmes plateformes déjà concernées par le Digital Services Act et l'attention des autorités douanières de l'UE.
La non-conformité a des conséquences tangibles. Les cas les plus graves peuvent entraîner des amendes pouvant atteindre 6 % de la valeur annuelle d'importation des marchandises de l'entreprise l'année précédente, le retrait de certains privilèges douaniers, voire des restrictions d'accès aux plateformes en ligne. Les équipes de conformité de ces plateformes doivent désormais assumer de bout en bout la déclaration douanière et le paiement des droits, et non plus seulement l'exécution des commandes.
Quand la redevance de traitement des petits colis s'applique-t-elle, et qu'en est-il de l'exemption de 150 EUR ?
Pour couvrir le coût croissant de la surveillance des petits colis, une redevance de traitement des petits colis à l'échelle de l'UE entrera en vigueur au plus tard le 1er novembre 2026. La Commission européenne fixera le montant de la redevance avant que les États membres de l'UE ne commencent à l'appliquer. Il s'agit de la première obligation concrète et datée du paquet, qui intervient environ deux mois après le vote du Conseil.
Cette redevance s'ajoute à la décision antérieure du Conseil de supprimer l'exemption historique des droits de douane pour les importations d'une valeur inférieure à 150 EUR. Ces deux mesures conjointes ferment la faille des petites valeurs qu'avait ouverte le régime de minimis antérieur pour les envois directs vers le consommateur.
Qu'est-ce que l'Autorité douanière de l'UE, et quand le hub de données devient-il obligatoire ?
Le texte institue une nouvelle agence décentralisée de l'UE pour les douanes, l'Autorité douanière de l'UE, implantée à Lille, en France et débutant ses opérations en 2027, ce qu'a confirmé le Conseil en mars 2026. L'autorité analysera les données d'importation et d'exportation du nouveau hub de données douanières de l'UE, définira les domaines de contrôle prioritaires et les critères de risque, et coordonnera la gestion des crises douanières à l'échelle de l'Union.
Le hub de données douanières de l'UE est la plateforme centrale unique où les importateurs et exportateurs interagissent avec les douanes à l'échelle de l'Union. Son utilisation devient obligatoire pour les entreprises de e-commerce le 1er juillet 2028 et pour tous les opérateurs à partir du 1er mars 2034. Les États membres s'appuieront sur le hub pour identifier les marchandises les plus risquées à inspecter, remplaçant les canaux nationaux fragmentés.
Qu'est-ce qui change pour les opérateurs fiables avec Trust and Check ?
La réforme crée un nouveau palier pour les entreprises les plus transparentes, les opérateurs Trust and Check. Les entreprises qui fournissent des informations exhaustives sur le déplacement et la conformité de leurs marchandises, et qui satisfont aux autres critères stricts, bénéficient de procédures douanières simplifiées et peuvent mettre leurs marchandises en libre circulation dans l'UE sans aucune intervention douanière active. Le dispositif récompense la qualité des données par la rapidité et constitue la logique faisant suite au modèle existant d'opérateur économique agréé (OEA) en vertu du règlement (UE) n° 952/2013.
| Étape | Date | Qui est concerné |
|---|---|---|
| Approbation finale du Conseil (première lecture) | 3 septembre 2026 | Le Conseil a adopté ; le PE vote plus tard en septembre |
| Application de la redevance sur les petits colis | 1er novembre 2026 | Toutes les plateformes de e-commerce hors UE et les importateurs de colis |
| L'Autorité douanière de l'UE démarre ses opérations | 2027 | Les autorités douanières nationales, la Commission |
| Hub de données obligatoire pour le e-commerce | 1er juillet 2028 | Les entreprises de e-commerce |
| Hub de données obligatoire pour tous les opérateurs | 1er mars 2034 | Tous les importateurs et exportateurs de l'UE |
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Pour les équipes de conformité, les prochaines étapes sont concrètes : vérifier si votre plateforme ou vos clients relèvent de la règle de l'importateur présumé et anticiper l'exposition à la pénalité de 6 %, suivre la décision de la Commission sur le montant de la redevance avant le 1er novembre 2026, et évaluer la préparation au hub de données bien avant l'échéance e-commerce de 2028. Obsidian rend visibles les évolutions douanières et commerciales comme celle-ci dès qu'un conseil ou une autorité publie, de sorte que l'équipe qui agit dès le premier jour, et non la semaine après l'échéance, garde une longueur d'avance.
