Conformité RF au Moyen-Orient : SASO 3114:2026, TDRA

Le 19 mai 2026, l'organisme saoudien Standards, Metrology and Quality Organization (SASO) a publié la norme SASO 3114:2026, une nouvelle norme technique pour les équipements TIC spécifiques qui remplace la norme SASO CITC GEN-002, vieille de onze ans. La fenêtre de transition est courte : les certificats délivrés sous l'ancienne norme restent utilisables uniquement jusqu'au 31 octobre 2026, et les derniers certificats d'expédition liés à GEN-002 cessent d'être valides le 31 mars 2027. Toute entreprise vendant des téléphones mobiles, des routeurs, des équipements locaux d'abonné (CPE) ou des appareils de distribution Wi-Fi dans le Royaume dispose désormais d'une échéance stricte pour requalifier ses dossiers techniques.

Cette seule mise à jour constitue un point d'entrée utile vers une région où quatre régimes nationaux distincts, l'Arabie saoudite, les Émirats arabes unis, le Qatar et Israël, gèrent chacun leur propre processus d'homologation pour les équipements radio et télécoms, sans reconnaissance mutuelle de type RED pour les lier entre eux. Un appareil homologué pour l'UE ou les États-Unis nécessite tout de même une nouvelle homologation nationale sur chaque marché du Golfe et en Israël avant de pouvoir être légalement importé, vendu ou même transporté à travers une frontière à des fins de démonstration.

Quels régulateurs contrôlent réellement l'accès au marché des équipements RF et électriques au Moyen-Orient ?

Quatre autorités, et non un organisme régional unique, détiennent le pouvoir d'homologation. En Arabie saoudite, la Communications, Space and Technology Commission (CST, anciennement CITC) délivre l'homologation de type pour tout ce qui émet un signal, des smartphones aux radios bidirectionnelles, tandis que la Saudi Standards, Metrology and Quality Organization (SASO) exploite en parallèle la plateforme SABER pour la conformité générale des produits, y compris la nouvelle norme SASO 3114:2026 pour les équipements TIC spécifiques. Aux Émirats arabes unis, la Telecommunications and Digital Government Regulatory Authority (TDRA) délivre l'homologation de type pour les équipements terminaux radio et de télécommunications (RTTE) dans le cadre d'un régime consolidé pour la dernière fois dans le Telecommunications Equipment Type Approval Regime, tandis que le Ministry of Industry and Advanced Technology (MoIAT) gère séparément l'Emirates Conformity Assessment Scheme (ECAS) pour la sécurité électrique, la conformité RoHS et l'étiquetage d'efficacité énergétique. Au Qatar, la Communications Regulatory Authority (CRA) homologue les RTTE via son e-Spectrum Services Portal dans le cadre de la Type Approval Policy de 2009. En Israël, le travail est réparti entre le Ministry of Communications (MoC), qui certifie le volet radio, et le Standards Institution of Israel (SII), qui certifie séparément la sécurité électrique et la CEM.

Aucun de ces quatre régimes ne reconnaît le certificat d'un autre. Un produit portant déjà le marquage CE au titre de la directive européenne sur les équipements radioélectriques ou un identifiant FCC a tout de même besoin de sa propre homologation CST pour entrer en Arabie saoudite, de sa propre homologation TDRA pour entrer aux Émirats arabes unis, et ainsi de suite. Tenir à jour une cartographie de quel certificat couvre quel pays, et lequel arrive à expiration, correspond exactement au type de suivi par juridiction que la veille réglementaire d'Obsidian est conçue pour automatiser, plutôt que de le laisser à un tableur partagé.

Que change concrètement la norme SASO 3114:2026 de l'Arabie saoudite pour les fabricants de TIC ?

Elle remplace une circulaire générique unique par un référentiel technique détaillé, catégorie par catégorie. SASO CITC GEN-002 fixait des exigences générales pour les équipements TIC ; SASO 3114:2026, intitulée « Requirements for Specific ICT Equipment », établit désormais des obligations techniques concrètes par catégorie : téléphones mobiles, tablettes et ordinateurs mobiles, routeurs mobiles et équipements locaux d'abonné (CPE), autres appareils compatibles cellulaire, terminaux de réseau optique et passerelles d'accès résidentielles, ainsi qu'appareils de distribution Wi-Fi. Ces obligations sont suffisamment précises pour affecter le micrologiciel et la conception radio, et non seulement la documentation : les smartphones doivent prendre en charge l'Advanced Mobile Location pour les appels d'urgence et être testés selon l'ETSI TR 103 393, les téléphones mobiles doivent prendre en charge le Cell Broadcast Service pour les alertes d'urgence, les autres appareils cellulaires doivent prendre en charge LTE, LTE-M ou NB-IoT sur les bandes B3, B8, B20 et B28, et les équipements de distribution Wi-Fi doivent prendre en charge le Wi-Fi 7 (IEEE 802.11be) sur chaque bande prise en charge.

La période de grâce court jusqu'au 31 octobre 2026. Après cette date, CST et SASO ne délivreront plus de nouveaux Product Certificates of Conformity, Certificates of Conformity for Shipment, ni de Shipment Certificates of Conformity pour les produits concernés, sauf s'ils respectent la norme SASO 3114:2026. Les certificats déjà délivrés sous GEN-002 restent valables jusqu'au 31 mars 2027, pas un jour de plus. Une entreprise qui qualifie encore sa gamme de produits 2027 selon l'ancienne liste de contrôle GEN-002 se qualifie par rapport à une norme qui n'existera plus dans six mois.

En quoi la double structure TDRA et MoIAT des Émirats arabes unis diffère-t-elle du modèle à agence unique de l'Arabie saoudite ?

Les Émirats arabes unis répartissent l'homologation radio et l'homologation électrique et d'efficacité énergétique entre deux ministères distincts, chacun avec son propre enregistrement, son propre certificat et son propre calendrier de renouvellement. L'homologation TDRA couvre les équipements terminaux radio et de télécommunications : tout appareil qui se connecte à un réseau public ou contient un émetteur radio intentionnel doit être enregistré auprès de la TDRA avant de pouvoir être utilisé, vendu ou distribué, le certificat de l'équipement étant valable trois ans et un enregistrement de distributeur distinct étant valable cinq ans. Chaque expédition individuelle nécessite en outre son propre Customs Release Permit lié à ce certificat d'homologation, à la lettre de transport aérien et à la facture commerciale, une étape que les fabricants habitués aux régimes à certificat unique omettent régulièrement.

La sécurité électrique et l'étiquetage énergétique passent par une autre voie. L'Emirates Conformity Assessment Scheme (ECAS) du MoIAT couvre les équipements électriques basse tension, la conformité RoHS et l'étiquetage des normes d'efficacité énergétique, et exige qu'un représentant autorisé local enregistré aux Émirats arabes unis soumette des rapports d'essai issus d'un laboratoire accrédité avant qu'un certificat de conformité ECAS ne soit délivré. Ce certificat est valable un an et nécessite un renouvellement annuel, un cycle nettement plus court que le certificat radio TDRA de trois ans couvrant le même produit physique. Un routeur doté d'une radio intégrée a donc besoin à la fois d'une homologation TDRA pour la fonction radio et d'un certificat ECAS distinct, renouvelé chaque année, pour son alimentation et son étiquette énergétique, soit deux calendriers différents pour une seule référence produit.

Que se passe-t-il si une entreprise se passe de l'homologation et expédie tout de même ?

Les conséquences vont de la friction douanière à l'exposition pénale, et le cadre saoudien en illustre clairement le plafond. En vertu de l'article 89 de la loi saoudienne sur les télécommunications et les technologies de l'information, nul ne peut fabriquer, importer, distribuer, louer, vendre ou proposer à la vente des appareils de télécommunications ou informatiques sans l'approbation de la CST, et le barème de sanctions de l'article 27 autorise une amende pouvant atteindre 25 000 000 SAR par infraction, en plus de la suspension du service et du droit d'interdire à une entreprise de renouveler sa licence. Expédier sans l'autorisation préalable de la CST est traité comme de la contrebande : les marchandises sont retenues au port, et les importateurs s'exposent à la confiscation, à la destruction, à l'inscription sur liste noire et à d'éventuelles poursuites pénales de l'agent local.

L'application des règles en Israël repose sur un éventail de leviers plus restreint mais tout aussi réel. Le Ministry of Communications, agissant en vertu du Wireless Telegraph Ordinance, peut révoquer une licence ou une autorisation, confisquer purement et simplement les appareils en infraction, et imposer des sanctions administratives ou pénales, y compris des peines d'emprisonnement, pour usage non autorisé du spectre. Comme le régime d'homologation israélien repose sur l'importateur, ce qui signifie que seule une entité enregistrée localement peut détenir le certificat MoC, un fabricant étranger n'a aucune voie directe vers la conformité sans un partenaire local détenant déjà une autorisation valide, ce qui fait d'un enregistrement local expiré ou manquant un point de défaillance unique pour toute une gamme de produits.

Le Conseil de coopération du Golfe offre-t-il un raccourci entre ses États membres ?

Uniquement pour la sécurité électrique hors radio, et même dans ce cas avec de réelles limites. La Gulf Standardization Organization (GSO) délivre le Gulf Conformity Mark (G-Mark) pour les catégories couvertes par ses réglementations techniques harmonisées, notamment le règlement sur les équipements électriques basse tension et les appareils (BD-142004-01), qui renvoie à la norme IEC 62368-1 pour la sécurité des équipements audio, vidéo, informatiques et de communication, ainsi qu'aux séries CISPR 32 et IEC 61000-4 pour la compatibilité électromagnétique. Un produit certifié une fois sous G-Mark par un organisme notifié reconnu par la GSO peut, en principe, être présenté dans l'ensemble des États membres de la GSO, l'Arabie saoudite, les Émirats arabes unis, Bahreïn, le Koweït, Oman, le Qatar et le Yémen, sans nouvelle évaluation technique, et les rapports d'essai du CB Scheme délivrés dans le cadre du système IECEE sont généralement acceptés comme base technique.

L'homologation radio se situe entièrement en dehors de cette harmonisation. Le G-Mark couvre la sécurité électrique et la CEM hors radio, et non l'accès au spectre ou l'homologation de type radio, ce qui explique pourquoi CST, TDRA et CRA gèrent chacun leur propre certification RTTE indépendante, bien que les trois pays soient membres de la GSO. Un fabricant qui considère qu'un certificat G-Mark couvre le volet radio d'un produit, et non uniquement sa sécurité électrique, restera bloqué en douane faute d'homologation de type nationale.

Que doit faire une équipe conformité dans les prochains mois face à ces calendriers qui se chevauchent ?

Commencez par trier chaque référence vendue en Arabie saoudite selon qu'elle relève ou non des catégories nommées par SASO 3114:2026, téléphones mobiles, tablettes, ordinateurs mobiles, routeurs, CPE, appareils ONT/HAG ou équipements de distribution Wi-Fi, car ce sont ces produits qui perdent leur voie de certification le 1er novembre 2026 s'ils ne sont pas testés selon la nouvelle norme. En parallèle, vérifiez pour chaque produit destiné aux Émirats arabes unis à la fois une homologation TDRA active et un certificat ECAS en cours, renouvelé séparément, car les deux suivent des périodes de validité différentes et l'expiration de l'un ou l'autre bloque indépendamment le dédouanement. Pour Israël, confirmez que l'importateur local de référence détient toujours un enregistrement MoC actif avant de s'engager sur une date d'expédition, car le certificat appartient à l'importateur, et non au fabricant.

Obsidian suit CST, SASO, TDRA, MoIAT, la CRA du Qatar et le MoC israélien comme sources tier-0 liées pour le secteur des équipements radio, télécoms et électriques, avec des alertes lorsqu'une norme comme SASO 3114:2026 remplace sa devancière ou qu'une période de grâce est sur le point de se terminer. Demandez au compagnon IA d'Obsidian lesquels de vos certificats expirent avant une échéance donnée, plutôt que de reconstruire cette réponse à partir de quatre portails réglementaires distincts, ou explorez les forfaits conçus pour les équipes conformité produit qui suivent exactement ce type de calendrier multi-juridictionnel. Pour les équipes qui font déjà tourner leurs workflows de conformité via un assistant IA, les mêmes données vérifiées sont accessibles directement via le MCP d'Obsidian.