Le 22 septembre 2026, l'Inspection suédoise des produits stratégiques (ISP) a publié un avis indiquant que la Commission européenne recueille les contributions des exportateurs pour de futures lignes directrices sur les transferts immatériels de technologie (ITT) au titre de l'article 2, paragraphe 2, point d) du règlement (UE) 2021/821, le règlement sur les biens à double usage. L'enquête ciblée de la Commission sur les pratiques de contrôle des exportations relatives aux transferts immatériels de biens à double usage est ouverte jusqu'au 2 octobre 2026 et porte sur les services cloud, l'accès électronique à distance aux technologies situées dans l'Union et la publication de technologies soumises au contrôle des exportations.
Ces lignes directrices ne sont pas encore publiées. La Commission, en concertation avec l'ensemble des États membres, vise à les publier d'ici la fin 2026. Pour les exportateurs suédois de biens à double usage titulaires d'une licence ISP, comme pour toute entreprise qui héberge des logiciels ou des données techniques contrôlés sur une plateforme cloud accessible depuis l'extérieur du territoire douanier de l'Union, cette enquête est la dernière fenêtre documentée pour consigner ses pratiques actuelles.
Que considère déjà l'article 2, paragraphe 2, point d) comme une exportation, et qu'est-ce qui change ?
La définition de l'exportation dans le règlement sur les biens à double usage n'a pas changé le 22 septembre 2026. Ce qui est nouveau, c'est un volet de lignes directrices de la Commission sur l'application de cette définition au cloud, à l'accès à distance et à la publication, ainsi que l'injonction de l'ISP aux exportateurs suédois d'y contribuer avant le 2 octobre 2026.
L'article 2, paragraphe 2, point d) considère déjà comme une exportation la transmission de logiciels ou de technologies par voie électronique (télécopie, téléphone, courriel ou tout autre moyen électronique) vers une destination située hors du territoire douanier de l'Union. Il couvre également la mise à disposition, sous forme électronique, de ces logiciels ou technologies à des personnes physiques ou morales, ou à des sociétés de personnes, situées hors de ce territoire, ainsi que la transmission orale de technologies formulées sur un support vocal. L'ISP cite la disposition intégralement : la disponibilité via le cloud et la publication relèvent d'une définition déjà en vigueur. L'ISP est l'autorité suédoise chargée d'octroyer les licences et de faire respecter la réglementation des biens à double usage ; les questions relatives aux transferts immatériels de technologie et au cloud lui sont adressées, et non à Kommerskollegium ou à Tullverket.
Qui doit répondre, et d'ici quand ?
Les exportateurs et autres parties concernées par les règles de transfert immatériel de technologie du règlement sur les biens à double usage doivent compléter l'enquête avant le 2 octobre 2026. Sont notamment concernés les exportateurs suédois de biens à double usage enregistrés auprès de l'ISP, les entreprises à forte intensité de R&D qui partagent des données techniques contrôlées avec des filiales ou des sous-traitants situés hors de l'Union, ainsi que les équipes cloud ou informatiques qui hébergent des logiciels ou technologies de l'annexe I sur des plateformes accessibles depuis un point hors de l'Union.
L'enquête est de portée européenne. L'avis de l'ISP du 22 septembre 2026 en constitue le canal national suédois : la Commission souhaite recueillir dès maintenant les éléments des exportateurs, en parallèle de la consultation des États membres déjà en cours. Les entreprises des autres États membres utilisent le même formulaire EU Survey et la même échéance du 2 octobre 2026. Ne pas respecter ce délai ne modifie pas l'article 2, paragraphe 2, point d) ; cela signifie que les lignes directrices seront rédigées sans la description qu'aurait pu fournir cet exportateur sur le fonctionnement réel du partage cloud, de l'accès à distance et de la publication.
Que changeront les lignes directrices ITT pour l'accès au cloud et la publication ?
L'ISP indique que les lignes directrices traiteront trois scénarios : les transferts de technologies via des services cloud ; la mise à disposition, pour une personne située hors de l'UE, d'une technologie localisée dans l'UE ; et la publication de technologies soumises au contrôle des exportations. Ce sont là les cas déjà débattus au sein des équipes de contrôle des exportations : un espace de travail hébergé dans l'Union qu'une personne physiquement située hors de l'Union peut ouvrir ; un dépôt ou un portail d'assistance qui diffuse du code source ou des fichiers techniques contrôlés ; une documentation papier ou produit qui divulgue des données techniques de l'annexe I.
Les lignes directrices ne réécriront pas l'article 2, paragraphe 2, point d). Elles indiqueront aux autorités de délivrance de licences et aux exportateurs comment la Commission entend que cet article s'applique à ces scénarios. L'objectif de publication affiché est la fin 2026. Une fois le texte publié, l'ISP sera l'autorité suédoise chargée de l'appliquer aux demandes de licences et aux programmes de conformité interne. Les entreprises qui décrivent dans l'enquête leur architecture cloud réelle, leurs contrôles d'accès et leurs flux de publication fournissent à la Commission des éléments opérationnels encore absents de ses dossiers.
| Date | Acteur | Ce qui se passe |
|---|---|---|
| 22 septembre 2026 | ISP (Suède) | Avis national sur l'enquête de la Commission sur les ITT et les services cloud |
| 2 octobre 2026 | Exportateurs et autres parties concernées | Dernier jour pour compléter l'enquête EU Survey |
| Fin 2026 (objectif de la Commission) | Commission européenne | Publication des lignes directrices sur les ITT relatives au cloud, à l'accès à distance et à la publication |
Que doivent faire les équipes de contrôle des exportations avant le 2 octobre 2026 ?
Cette semaine, cartographiez si un logiciel ou une technologie à double usage que vous détenez est stocké, ou accessible, via un service cloud depuis l'extérieur du territoire douanier de l'Union, y compris par un salarié, une filiale, un sous-traitant ou un client physiquement situé hors de ce territoire. Recensez les canaux de publication (dépôts, portails d'assistance, publications, documentation produit) susceptibles de rendre des données techniques de l'annexe I disponibles sous forme électronique. Complétez l'enquête de la Commission avec ces éléments avant le 2 octobre 2026, et informez les équipes R&D, informatique et juridique que l'ISP traite la disponibilité via le cloud et la publication comme des questions de transferts immatériels de technologie au titre de l'article 2, paragraphe 2, point d), avec des lignes directrices attendues pour la fin 2026.
Un monitoring continu, par juridiction et en temps réel, met en évidence les avis de l'ISP sur les biens à double usage et les enquêtes de la Commission sur les ITT dès leur publication, avant la clôture d'une fenêtre de réponse de dix jours.
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Prochaines étapes : vérifiez si vos pratiques cloud et de publication relèvent de l'article 2, paragraphe 2, point d), soumettez l'enquête avant le 2 octobre 2026 et suivez les lignes directrices ITT attendues pour fin 2026 afin de pouvoir mettre à jour les procédures d'octroi de licences dès leur publication. Obsidian suivra les lignes directrices et tout suivi de l'ISP au fur et à mesure de leur publication.
