Le 31 août 2026, la Commission européenne a adopté un acte d'exécution qui fixe les preuves que les importateurs doivent produire pour établir le pays de « fusion et coulée » des produits sidérurgiques introduits dans l'UE au titre du règlement acier. L'acte, soutenu à l'unanimité par les États membres le 19 août, s'applique à compter du 1er octobre 2026 : un principe de traçabilité devient une obligation documentaire déposée en douane, assortie d'une échéance ferme.
L'acte d'exécution (JO L 2026, 1963) met en œuvre le règlement acier de l'UE (Règlement (UE) 2026/1384), entré en vigueur le 1er juillet 2026. À compter du 1er octobre, tout importateur d'acier relevant du règlement doit déclarer, sur la déclaration en douane, le pays dans lequel l'acier a été fondu et coulé, et étayer cette déclaration par les preuves que l'acte précise désormais.
Quelles preuves produire dès le 1er octobre 2026 ?
Le document de premier rang est un certificat d'essai usine (Mill Test Certificate) qui mentionne à la fois le pays de fusion et de coulée et le numéro de coulée de l'acier importé. Lorsque le certificat omet l'un de ces deux champs, ou lorsqu'aucun certificat ne peut être produit, les autorités douanières peuvent accepter des preuves complémentaires ou autonomes, dès lors qu'elles portent elles aussi le pays de fusion et de coulée et le numéro de coulée : factures, bons de livraison, certificats de qualité et clauses de bons de commande ou de contrats exécutés, déclarations à long terme des fournisseurs, documents de comptabilité analytique et de production, documents douaniers du pays d'exportation, correspondance commerciale, ou descriptions de production.
Ce dispositif à deux niveaux reprend les retours de près de 170 parties prenantes, recueillis lors d'une consultation ciblée menée du 2 juin au 4 juillet 2026. La Commission a constitué la liste de repli à partir des documents que les importateurs échangent déjà au quotidien, afin d'éviter d'ajouter une charge documentaire tout en garantissant une traçabilité fiable pour la douane.
| Document | À compter du 1er octobre 2026 | À compter du 1er octobre 2027 |
|---|---|---|
| Certificat d'essai usine (pays de fusion-coulée + numéro de coulée) | Preuve principale | Preuve principale, toujours exigée |
| Factures, bons de livraison, certificats de qualité, déclarations à long terme des fournisseurs, documents de coûts et de production, documents douaniers du pays d'exportation, correspondance commerciale, descriptions de production | Complémentaire au certificat d'essai usine, ou autonome | Uniquement complémentaire, plus d'usage autonome |
Quels importateurs et quels produits sidérurgiques sont concernés ?
L'obligation s'attache à tous les produits sidérurgiques couverts par le règlement acier, quelle que soit leur origine, avec une seule exception : les pays de l'EEE restent soumis aux exigences de traçabilité de la fusion et de la coulée, mais restent hors du mécanisme de contingents et de droits. Le règlement fixe des contingents en franchise de droits à 18,3 millions de tonnes, un droit de 50 % étant perçu sur les importations au-delà de ces contingents ; la traçabilité est le levier d'application qui permet aux autorités de vérifier où l'acier a réellement été fondu et coulé.
Pour les équipes de conformité, le déclencheur opérationnel est la déclaration en douane déposée pour chaque envoi d'acier dans le champ. Le pays de fusion et de coulée doit y figurer, et les preuves d'appui doivent pouvoir être obtenues auprès de la chaîne d'approvisionnement : la charge documentaire pèse donc sur l'importateur et ses fournisseurs hors UE, et non sur les autorités de l'Union.
Quel resserrement au 1er octobre 2027 ?
À compter du 1er octobre 2027, les documents de repli listés ci-dessus ne seront plus acceptés qu'à titre complémentaire d'un certificat d'essai usine, et non plus comme preuve autonome. Les importateurs qui s'appuient aujourd'hui sur des factures ou des bons de livraison en lieu et place d'un certificat devront disposer, pour chaque envoi, d'un certificat d'essai usine portant le pays de fusion et de coulée et le numéro de coulée. Les contrats avec les aciéries hors UE devraient être amendés dès maintenant pour garantir que le certificat est délivré dans la forme requise : la fenêtre d'un an est le délai que la Commission a donné à l'industrie pour basculer sur le document de premier rang.
La surveillance continue d'Obsidian, juridiction par juridiction, fait apparaître ce type de changement dès sa publication au Journal officiel.
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Avant le 1er octobre 2026, les équipes de conformité devraient :
- Vérifier si les produits sidérurgiques importés relèvent du champ d'application du règlement acier, et rattacher chaque déclaration en douane au nouveau champ « pays de fusion et de coulée ».
- Confirmer auprès des fournisseurs hors UE que les certificats d'essai usine portent déjà le pays de fusion et de coulée et le numéro de coulée ; respecifier le certificat lorsqu'ils ne les portent pas.
- Lorsque seuls des documents de repli existent aujourd'hui, planifier le passage à un certificat d'essai usine conforme avant la date limite d'autonomie du 1er octobre 2027.
- Informer les commissionnaires en douane et les équipes des opérations commerciales du nouveau champ de déclaration et des deux niveaux de preuve.
L'échéance du 1er octobre 2026 laisse environ 30 jours pour aligner certificats, contrats et déclarations en douane. Les importateurs qui ouvrent dès maintenant le dialogue avec leurs fournisseurs évitent la précipitation que le resserrement de 2027 imposerait autrement.
