Seguridad alimentaria UE 2026: normas NGT, fallo del Reino Unido, límites MOAH

El 17 de junio de 2026, el Parlamento Europeo dio su aprobación final a un nuevo reglamento que divide las plantas obtenidas mediante edición genómica en dos categorías legales, cerrando una revisión que comenzó con una propuesta de la Comisión en 2023 y atravesó cuatro sesiones de trílogo. Dieciocho días antes, un juez del High Court británico había fallado en sentido contrario: el propio régimen inglés de edición genómica, vigente desde el 13 de noviembre de 2025, era ilegal porque se había informado erróneamente a los ministros de que carecían de competencia para exigir el etiquetado. Y, en un segundo plano discreto en ambos frentes, un reglamento de la Comisión adoptado el 13 de mayo de 2026 establecerá, por primera vez, niveles máximos jurídicamente vinculantes de hidrocarburos aromáticos de aceites minerales en los alimentos a partir del 1 de enero de 2027.

Ninguno de estos acontecimientos avanza en la misma dirección, y ninguno espera al otro. Un equipo de seguridad alimentaria que cubra la UE, el Reino Unido y Suiza en 2026 está siguiendo un régimen de autorización a escala de la Unión que acaba de duplicar su complejidad, un régimen nacional que un tribunal ha ordenado rehacer al gobierno, y una nueva categoría de contaminantes con límites que entran en vigor en tres fechas distintas hasta 2030. A continuación, lo que realmente ha cambiado, lo que sigue siendo objeto de controversia y lo que un programa europeo de cumplimiento en seguridad alimentaria debe seguir durante el resto de 2026.

¿Qué decidió realmente la UE sobre las plantas obtenidas por edición genómica?

El Parlamento adoptó un marco de dos niveles que trata de forma diferente a las plantas obtenidas por edición genómica en función del alcance de la modificación, no de la técnica empleada para lograrla. El reglamento sobre plantas obtenidas mediante determinadas técnicas genómicas nuevas (NGT, por sus siglas en inglés) fue propuesto por la Comisión en 2023, negociado en trílogos el 6 de mayo, el 14 de octubre, el 13 de noviembre y el 3 de diciembre de 2025, y recibió la posición formal del Consejo en primera lectura el 21 de abril de 2026, antes de la votación final del Parlamento el 17 de junio de 2026. Modifica el Reglamento (UE) 2017/625 sobre controles oficiales y entra en vigor veinte días después de su publicación en el Diario Oficial, siendo aplicable dos años más tarde.

Las plantas NGT1, aquellas con modificaciones genéticas que también podrían haberse producido mediante técnicas de mejora convencionales o darse en la naturaleza, se someten a un procedimiento de verificación y a partir de ahí se tratan como plantas convencionales: sin evaluación de riesgo propia de los OMG, sin etiquetado alimentario obligatorio, sin requisito de trazabilidad a lo largo de la cadena de suministro. Las plantas NGT2, que abarcan modificaciones más extensas o complejas, permanecen íntegramente dentro del marco vigente de los OMG: evaluación de riesgo, autorización, trazabilidad y etiquetado antes de llegar al mercado de la UE. El Parlamento había reclamado el etiquetado obligatorio de las NGT1 y una prohibición más amplia de patentes; el Consejo no aceptó ninguna de las dos propuestas en el compromiso final, aunque sí se mantuvieron restricciones limitadas a las patentes para proteger el derecho de los agricultores a guardar y volver a sembrar semillas. Toda planta NGT1, una vez verificada, seguirá figurando en una base de datos pública de la UE, la única visibilidad de la que dispondrá un operador situado más adelante en la cadena de suministro que, por lo demás, no llevará ninguna etiqueta.

¿Por qué un tribunal británico declaró ilegales las normas inglesas de edición genómica, y qué ocurre ahora?

Porque al ministro que aprobó el régimen se le informó de que carecía de potestad legal para exigir el etiquetado, cuando sí la tenía. En el asunto R (Beyond GM and others) v Secretary of State for Environment, Food and Rural Affairs, el High Court determinó el 4 de junio de 2026 que los materiales informativos preparados para los ministros sobre el Genetic Technology (Precision Breeding) Regulations 2025 afirmaban de manera sistemática y errónea que la ley de 2023 en la que se sustentaban no contenía ninguna potestad para imponer requisitos de etiquetado o trazabilidad. El Secretary of State reconoció este error jurídico durante el juicio. El juez resolvió que este malentendido no se corrigió antes de adoptarse la decisión, que restringió el abanico de opciones que valoraron los ministros, y que el resultado no habría sido necesariamente el mismo con el asesoramiento jurídico correcto, lo que convertía el régimen en irracional y, por tanto, ilegal.

El Genetic Technology (Precision Breeding) Regulations 2025 entró en vigor el 13 de noviembre de 2025, dotando a Inglaterra de un proceso de autorización de dos niveles gestionado conjuntamente por Defra y la Food Standards Agency, sin etiquetado obligatorio para ninguno de los dos niveles. El remedio aún no se ha decidido: el tribunal ha invitado a nuevas alegaciones sobre si anular por completo el reglamento de 2025 o conceder una reparación de menor alcance, de modo que una autorización de edición de precisión obtenida hoy en el Reino Unido se apoya en un régimen que un tribunal ya ha declarado jurídicamente defectuoso. La propia sentencia señala que lo que está en juego no es puramente interno, al advertir que las perspectivas de un acuerdo sanitario y fitosanitario UE-Reino Unido podrían depender de si el marco NGT ahora finalizado por la UE converge con el enfoque del Reino Unido en materia de etiquetado. Cualquier empresa alimentaria que dependa de la vía simplificada del Reino Unido para la edición genómica debería tratar el marco actual como provisional, no como derecho asentado.

¿Qué está cambiando realmente en el régimen de contaminantes de la UE en 2027?

Una categoría de contaminantes totalmente nueva, los hidrocarburos aromáticos de aceites minerales, recibe por primera vez límites vinculantes. Hasta ahora, los MOAH en los alimentos se regían únicamente por una declaración conjunta de 2022, no vinculante, que establecía límites de cuantificación a efectos de discrecionalidad en el control. El 13 de mayo de 2026, el Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos votó a favor de un reglamento de la Comisión que modifica el Reglamento (UE) 2023/915 para añadir niveles máximos de MOAH al Anexo I, con adopción formal prevista para el cuarto trimestre de 2026. Los nuevos límites, estructurados según el contenido en grasas y aceites, se aplican a partir del 1 de enero de 2027 para la mayoría de las categorías alimentarias, con aplicación diferida al 1 de enero de 2028 o al 1 de enero de 2030 para categorías específicas como los complementos alimenticios y determinados alimentos compuestos procesados.

El Comité Permanente también resolvió una cuestión transitoria que permanecía discretamente en segundo plano: dado que algunos límites de cuantificación de 2022 son inferiores a los nuevos niveles máximos vinculantes, los Estados miembros acordaron que, a partir del 13 de mayo de 2026, los límites del nuevo reglamento, y no los umbrales de la antigua declaración conjunta, constituyen la base del control con arreglo al artículo 14 de la Ley General de Alimentos. El estándar de control ya cambió meses antes de la fecha formal de aplicación. Las empresas que se abastecen de aceites vegetales, grasas animales, cacao o productos oleaginosos deberían cotejar ya sus protocolos de análisis de MOAH con los nuevos límites del Anexo I, no en enero de 2027.

¿Sigue aplicándose el Reglamento de la UE sobre Deforestación este diciembre?

Sí, y la fecha de entrada en vigor no se ha modificado desde el último aplazamiento. El Reglamento (UE) 2025/2650, adoptado en diciembre de 2025, retrasó un año la aplicación del EUDR, hasta el 30 de diciembre de 2026 para los operadores grandes y medianos, y el 30 de junio de 2027 para las micro y pequeñas empresas. El cacao, el café, el ganado bovino, el caucho, la soja, el aceite de palma y la madera son las siete materias primas afectadas, y cualquier producto alimentario que las contenga o se elabore a partir de ellas entra dentro del ámbito de aplicación. El 4 de mayo de 2026, la Comisión publicó unas preguntas frecuentes actualizadas, orientaciones revisadas, un proyecto de acto delegado sobre el ámbito de aplicación de los productos y un acto de ejecución sobre el sistema de información de los Estados miembros, y confirmó explícitamente que las fechas de aplicación no se habían modificado con ese paquete. Un importador o fabricante de alimentos que se abastezca de cacao o aceite de palma fuera de la UE dispone de aproximadamente seis meses desde la publicación de este artículo para tener listas las declaraciones de diligencia debida y los datos de trazabilidad exigidos por el sistema de información de la UE.

¿Está el Nutri-Score convirtiéndose en obligatorio en algún lugar de la UE?

No a escala de la UE, y el último intento de Francia de convertirlo en obligatorio a nivel nacional se enfrenta a la misma objeción jurídica que los intentos anteriores. El Nutri-Score sigue siendo un sistema voluntario de etiquetado nutricional en la parte frontal del envase, en virtud del Reglamento (UE) n.º 1169/2011, adoptado hasta la fecha por ocho Estados miembros de la UE más Suiza, con la incorporación de Rumanía en 2025. La Comisión Europea nunca ha cumplido su compromiso, asumido en la estrategia De la Granja a la Mesa, de proponer una etiqueta armonizada de la UE en la parte frontal del envase, y los portavoces de la Comisión se han negado en repetidas ocasiones a confirmar que la iniciativa siga activa. En Francia, donde el Nutri-Score se originó en 2017, la Proposition de loi n.º 2599 se presentó en la Assemblée nationale el 27 de marzo de 2026, con el objetivo de hacer obligatoria la etiqueta tanto en el envasado como en la publicidad alimentaria, con una entrada en vigor supeditada a un decreto del Conseil d'État y una fecha límite de respaldo fijada en el 1 de enero de 2027. El proyecto excluye los productos con denominación de origen protegida, AOC o indicación geográfica protegida. La misma objeción jurídica que frenó el intento anterior a finales de 2025, según la cual un etiquetado obligatorio unilateral en la parte frontal del envase podría entrar en conflicto con el carácter voluntario del artículo 35 del Reglamento FIC, sigue sin resolverse a medida que el proyecto entra en su examen parlamentario.

Para una empresa alimentaria que vende en varios mercados de la UE, la estrategia de etiquetado en la parte frontal del envase sigue teniendo que decidirse mercado por mercado. Un producto conforme hoy con el Nutri-Score voluntario en Francia podría quedar sujeto a una obligación nacional obligatoria ya en enero de 2027 si el proyecto de ley se aprueba y supera un eventual recurso basado en el derecho de la UE, mientras que el mismo producto vendido en un Estado miembro que no ha adoptado el sistema no está sujeto a ninguna obligación equivalente.

¿Qué debería priorizar ahora un programa europeo de cumplimiento en seguridad alimentaria?

Empiece por el plazo de dos años del Reglamento NGT. Aunque no será aplicable hasta aproximadamente mediados de 2028, los obtentores de semillas, los proveedores de ingredientes y cualquier operador con material obtenido por edición genómica en algún punto de su cadena de suministro necesitan saber ya si ese material se clasifica como NGT1 o NGT2, dado que esa clasificación determina si se aplican o no la autorización y el etiquetado propios de los OMG. No trate las autorizaciones británicas de edición de precisión como definitivas mientras esté pendiente la decisión del High Court sobre el remedio: un régimen de 2025 anulado reconfiguraría el enfoque del Reino Unido sobre alimentos y piensos obtenidos por edición genómica con un margen de aviso limitado.

En materia de contaminantes, los protocolos de análisis de MOAH ya deberían reflejar la posición del Comité Permanente del 13 de mayo de 2026, puesto que es esa fecha, y no enero de 2027, la que marca el momento en que los nuevos límites vinculantes empiezan a fundamentar el control con arreglo al artículo 14 de la Ley General de Alimentos. En cuanto al EUDR, considere el 30 de diciembre de 2026 como una fecha fija: el propio paquete de orientaciones de la Comisión de mayo de 2026 confirmó la fecha en lugar de abrir la puerta a un nuevo aplazamiento.

Hacer seguimiento de la Ley General de Alimentos, el Reglamento NGT, el Reglamento de Controles Oficiales, el Reglamento de Contaminantes y los regímenes nacionales de etiquetado en la parte frontal del envase en 27 Estados miembros más el Reino Unido y Suiza implica seguir fuentes primarias que no comparten calendario de publicación ni un formato común. Obsidian monitoriza esos textos oficiales y esas votaciones de comités jurisdicción por jurisdicción, y muestra los umbrales de clasificación, las fechas de aplicación y los cambios en el control a medida que se adoptan, en lugar de semanas después, cuando un boletín resumen se pone al día. Para los equipos que necesitan una respuesta rápida y específica, por ejemplo si un determinado ingrediente entra dentro de la verificación NGT1 o de la autorización NGT2, el compañero de IA de Obsidian trabaja a partir de los mismos registros regulatorios verificados que se citan a lo largo de este artículo, siempre como complemento de su propio criterio, nunca como sustituto de este. Las funciones de cumplimiento que construyen herramientas internas sobre esos datos pueden extraerlos a través del MCP, y los equipos que evalúan planes pueden empezar con una monitorización a nivel de jurisdicción centrada exactamente en los marcos de seguridad alimentaria de la UE, el Reino Unido y Suiza tratados aquí.