Am 22. September 2026 veröffentlichte Schwedens Inspektion für Strategische Produkte (ISP) einen Hinweis, dass die Europäische Kommission Stellungnahmen von Ausführern für bevorstehende Leitlinien zu immateriellen Technologieübertragungen (ITT) nach Artikel 2(2)(d) der Regulation (EU) 2021/821, der Dual-Use-Verordnung, einholt. Die gezielte Umfrage der Kommission zur Ausfuhrkontrollpraxis bei immateriellen Übertragungen von Dual-Use-Gütern ist bis zum 2. Oktober 2026 geöffnet und behandelt Cloud-Dienste, elektronischen Fernzugriff auf in der Union befindliche Technologie sowie die Veröffentlichung ausfuhrkontrollierter Technologie.
Die Leitlinien sind noch nicht veröffentlicht. Die Kommission erarbeitet sie gemeinsam mit allen Mitgliedstaaten und strebt eine Veröffentlichung bis Ende 2026 an. Für schwedische Dual-Use-Ausführer, die von der ISP lizenziert sind, und für jedes Unternehmen, das kontrollierte Software oder technische Daten auf einer Cloud-Plattform bereithält, die von außerhalb des Zollgebiets der Union erreichbar ist, ist die Umfrage das letzte dokumentierte Zeitfenster, um die aktuelle Praxis offiziell zu erfassen.
Was gilt nach Artikel 2(2)(d) bereits als Ausfuhr, und was ist neu?
Nichts an der Definition von Ausfuhr in der Dual-Use-Verordnung hat sich am 22. September 2026 geändert. Neu ist ein Leitlinien-Arbeitsstrang der Kommission zur Anwendung dieser Definition auf Cloud, Fernzugriff und Veröffentlichung sowie der Appell der ISP, dass schwedische Ausführer sich bis zum 2. Oktober 2026 einbringen.
Artikel 2(2)(d) erfasst bereits als Ausfuhr die Übertragung von Software oder Technologie über elektronische Medien (Telefax, Telefon, E-Mail oder andere elektronische Mittel) an ein Ziel außerhalb des Zollgebiets der Union. Die Bestimmung deckt auch die elektronische Bereitstellung solcher Software oder Technologie für natürliche oder juristische Personen oder für Partnerschaften außerhalb dieses Gebiets ab sowie die mündliche Übertragung von Technologie über ein Sprachmedium. Die ISP zitiert die Bestimmung vollumfänglich: Cloud-Verfügbarkeit und Veröffentlichung fallen unter eine Definition, die bereits in Kraft ist. Die ISP ist Schwedens Lizenz- und Aufsichtsbehörde für Dual-Use; ITT- und Cloud-Fragen laufen dort auf, nicht beim Kommerskollegium oder bei Tullverket.
Wer muss antworten, und bis wann?
Ausführer und andere vom ITT-Regelwerk der Dual-Use-Verordnung betroffene Parteien sollten die Umfrage bis zum 2. Oktober 2026 ausfüllen. Dazu zählen schwedische Dual-Use-Ausführer in den Registern der ISP, F&E-intensive Unternehmen, die kontrollierte technische Daten mit Konzerngesellschaften oder Auftragnehmern außerhalb der Union teilen, sowie Cloud- oder IT-Teams, die Software oder Technologie des Anhangs I auf Plattformen bereithalten, die von einem Standort außerhalb der Union erreichbar sind.
Die Umfrage ist unionsweit. Der Hinweis der ISP vom 22. September 2026 ist der schwedische nationale Kanal: Die Kommission möchte das Ausführer-Unterlag jetzt, parallel zur bereits laufenden Anhörung der Mitgliedstaaten. Unternehmen in anderen Mitgliedstaaten nutzen dasselbe EU-Survey-Formular und dieselbe Frist, den 2. Oktober 2026. Wer die Frist verpasst, ändert Artikel 2(2)(d) nicht; es bedeutet, dass die Leitlinien ohne die Beschreibung dieses Ausführers entstehen, wie Cloud-Sharing, Fernzugriff und Veröffentlichung tatsächlich funktionieren.
Was ändern die ITT-Leitlinien für Cloud-Zugriff und Veröffentlichung?
Die ISP nennt drei Szenarien, die die Leitlinien behandeln sollen: Technologieübertragungen über Cloud-Dienste; die Bereitstellung von in der EU befindlicher Technologie für eine Person außerhalb der EU; und die Veröffentlichung ausfuhrkontrollierter Technologie. Das sind die Fälle, die in Ausfuhrkontrollteams bereits strittig sind: ein unionsbasierter Cloud-Workspace, den eine Person physisch außerhalb der Union öffnen kann; ein Repository oder Support-Portal, das kontrollierten Quellcode oder technische Dateien ausliefert; ein Papier oder eine Produktdokumentation, die technische Daten des Anhangs I offenlegt.
Die Leitlinien werden Artikel 2(2)(d) nicht umschreiben. Sie werden Genehmigungsbehörden und Ausführern sagen, wie die Kommission die Anwendung dieses Artikels auf jene Szenarien erwartet. Das genannte Veröffentlichungsziel ist Ende 2026. Sobald der Text vorliegt, ist die ISP die schwedische Behörde, die ihn auf Genehmigungsanträge und interne Compliance-Programme anwendet. Unternehmen, die in der Umfrage ihre tatsächliche Cloud-Architektur, Zugriffssteuerung und Veröffentlichungs-Workflows beschreiben, liefern der Kommission operative Fakten, die heute nicht zu den Akten gehören.
| Datum | Akteur | Was geschieht |
|---|---|---|
| 22. September 2026 | ISP (Schweden) | Nationale Bekanntmachung der ITT- und Cloud-Dienste-Umfrage der Kommission |
| 2. Oktober 2026 | Ausführer und andere Betroffene | Letzter Tag zum Ausfüllen des EU Survey |
| Ende 2026 (Ziel der Kommission) | Europäische Kommission | Veröffentlichung der ITT-Leitlinien zu Cloud, Fernzugriff und Veröffentlichung |
Was sollten Ausfuhrkontrollteams vor dem 2. Oktober 2026 tun?
Prüfen Sie diese Woche, ob Dual-Use-Software oder Technologie, die Sie besitzen, in einem Cloud-Dienst gespeichert ist oder von außerhalb des Zollgebiets der Union daraus erreichbar ist, einschließlich durch einen Mitarbeiter, eine Konzerngesellschaft, einen Auftragnehmer oder Kunden, der sich physisch außerhalb dieses Gebiets befindet. Identifizieren Sie Veröffentlichungskanäle (Repositories, Support-Portale, Papiere, Produktdokumentation), die technische Daten des Anhangs I in elektronischer Form verfügbar machen könnten. Füllen Sie die Umfrage der Kommission mit diesen Fakten bis zum 2. Oktober 2026 aus, und briefen Sie F&E, IT und Rechtsabteilung, dass die ISP Cloud-Verfügbarkeit und Veröffentlichung als ITT-Themen nach Artikel 2(2)(d) behandelt, mit Leitlinien, die auf Ende 2026 zielen.
Kontinuierliche, jurisdiktionsspezifische Echtzeit-Überwachung nimmt Dual-Use-Hinweise der ISP und ITT-Umfragen der Kommission in dem Moment auf, in dem sie erscheinen, bevor sich ein Zehn-Tage-Antwortfenster schließt.
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Nächste Schritte: Prüfen Sie, ob Ihre Cloud- und Veröffentlichungspraxis unter Artikel 2(2)(d) fällt, reichen Sie die Umfrage bis zum 2. Oktober 2026 ein, und beobachten Sie die ITT-Leitlinien der Kommission gegen Ende 2026, damit Genehmigungsverfahren am Tag ihres Erscheinens aktualisiert werden können. Obsidian verfolgt die Leitlinien und mögliche ISP-Folgeschritte, sobald sie vorliegen.
