Am 12. Oktober 2026 verabschiedete der Rat der Europäischen Union die Durchführungsverordnung (EU) 2026/2281 und den Beschluss (GASP) 2026/2279 des Rates. Sie nehmen 1569 natürliche und juristische Personen, die mit dem militärisch-industriellen Komplex Russlands verbunden sind, in die Vermögenssperre und das Reiseverbot nach dem Beschluss 2014/145/GASP auf. Das Paket führt 826 Unternehmen sowie 743 Personen auf, die diesen Unternehmen als Geschäftsführer vorstehen. Es ist die bislang größte Einzelrunde an Nennungen innerhalb des EU-Sanktionsregimes zur territorialen Unversehrtheit der Ukraine; die Gesamtzahl der Einträge steigt damit auf fast 4600.
EU-Banken und Zahlungsinstitute, Exporteure von Halbleitern, Elektronik und Kommunikationsausrüstung, Händler für Luftfahrt-, Radar- und Navigationskomponenten, Logistik- und Speditionsunternehmen mit russischen Geschäftspartnern sowie Handelsfinanzierungs- und Versicherungsinstitute, die Zahlungen an russische Lieferanten abwickeln, müssen Kunden, Lieferanten und Zahlungen umgehend gegen die Einträge vom 12. Oktober 2026 prüfen, sämtliche Gelder oder wirtschaftlichen Ressourcen der gelisteten Personen und Organisationen einfrieren und die Bereitstellung von Geldern oder wirtschaftlichen Ressourcen an diese einstellen. Die Bereitstellung von Geldern oder wirtschaftlichen Ressourcen für eine gelistete Person oder Organisation ist untersagt, und ein Verstoß gegen die Vermögenssperre wird von dem Mitgliedstaat geahndet, in dem der Akteur handelt.
Was fügt die Verordnung 2026/2281 der EU-Sanktionsliste gegen Russland hinzu?
Das Paket richtet sich gegen die mittelständischen Zulieferer, die den Kern der militärisch-industriellen Basis Russlands bilden und einen Jahresumsatz von mindestens 20 Milliarden EUR sowie mehr als 250.000 Beschäftigte aufweisen. Die gelisteten Unternehmen liefern Schlüsselkomponenten für Russlands modernste Waffensysteme, darunter Raketen, unbemannte Luftfahrzeuge und Flugzeuge. Mehr als die Hälfte der Nennungen betrifft die Produktionskette der ballistischen Raketen, die gegen die ukrainische Zivilbevölkerung eingesetzt werden, wie die Hohe Vertreterin Kaja Kallas bei der Verabschiedung des Pakets durch den Rat für Auswärtige Angelegenheiten in Luxemburg bestätigte.
| Bauteilkategorie | Beispiele aus der Pressemitteilung des Rates |
|---|---|
| Elektronik | Halbleiter, Mikroschaltkreise, Computer |
| Kommunikationsausrüstung | Radarsysteme, Antennen, Transceiver |
| Luftfahrt- und Raketensysteme | Luftfahrt-, Satelliten- und Raketensysteme |
| Sprengstoffe und Munition | Sprengstoffe, Munition |
| Optik und Navigation | Optik- und Navigationssysteme |
Die Rechtsakte sind im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht. Die Verordnung ist in jedem Mitgliedstaat unmittelbar anwendbar, ohne dass es einer nationalen Umsetzung bedarf, sodass die Vermögenssperre EU-Akteure ab der Veröffentlichung am 12. Oktober 2026 bindet.
Wer ist von der neuen Vermögenssperre betroffen?
Die Betroffenheit zieht sich durch die gesamte Zahlungs- und Lieferkette, nicht nur entlang der Außengrenze. EU-Banken und Zahlungsinstitute müssen prüfen, ob sie Gelder für die 826 gelisteten Unternehmen oder die 743 gelisteten Personen halten oder bewegen. Exporteure von Halbleitern, Elektronik und Kommunikationsausrüstung sowie Händler für Luftfahrt-, Radar- und Navigationskomponenten müssen feststellen, ob ihre russischen Lieferanten oder Kunden auf der neuen Liste auftauchen, denn die Nennungen erfassen die Bauteil-Lieferkette, die Russlands Raketen-, Drohnen- und Flugzeugprogramme versorgt.
Logistik- und Speditionsunternehmen mit russischen Geschäftspartnern sowie Handelsfinanzierungs- und Versicherungsinstitute, die Zahlungen an russische Lieferanten abwickeln, müssen Korrespondenzbeziehungen und offene Transaktionen gegen die aktualisierte konsolidierte EU-Sanktionsliste erneut prüfen. Die 743 namentlich genannten Geschäftsführer unterliegen zudem einem Reiseverbot in die EU, sodass sie in konsularischen, Visa- und Grenzverfahren markiert werden müssen.
Was müssen Compliance-Teams sofort tun?
Die Vermögenssperre und das Verbot, Gelder oder wirtschaftliche Ressourcen bereitzustellen, gelten ab der Veröffentlichung der Rechtsakte am 12. Oktober 2026, ohne dass es eine spätere Frist gibt. Compliance-Teams sollten folgende Schritte einleiten:
- Sanktions-Prüffilter gegen die 1569 neuen Einträge aktualisieren, die in der Durchführungsverordnung (EU) 2026/2281 und der konsolidierten EU-Sanktionsliste veröffentlicht wurden.
- Aktuelle Kunden- und Geschäftspartnerbestände, Lieferantenstammdaten und offene Zahlungen auf Treffer mit den 826 Unternehmen und 743 Personen prüfen.
- Gelder oder wirtschaftliche Ressourcen, die für gelistete Personen und Organisationen gehalten werden, einfrieren und ausgehende Transaktionen blockieren, die diesen direkt oder indirekt Gelder oder wirtschaftliche Ressourcen zur Verfügung stellen würden.
- Laufende Verträge, Akkreditive und Handelsfinanzierungsinstrumente, die russische Halbleiter-, Elektronik-, Kommunikations-, Luftfahrt-, Radar-, Navigations-, Sprengstoff-, Munitions- oder Optiklieferanten berühren, auf gelistete Parteien überprüfen.
- Das Reiseverbot auf die gelisteten natürlichen Personen anwenden und Visums- oder Einreisanträge für die 743 namentlich genannten Geschäftsführer markieren.
Was passiert, wenn ein EU-Akteur gegen die Vermögenssperre verstößt?
Die Bereitstellung von Geldern oder wirtschaftlichen Ressourcen für eine gelistete Person oder Organisation ist untersagt, und die Durchsetzung obliegt dem Mitgliedstaat, in dem der Akteur handelt, nach dessen nationalem Sanktionsregime. Die Mitgliedstaaten verhängen strafrechtliche, verwaltungsrechtliche oder aufsichtsrechtliche Sanktionen. Da die Verordnung unmittelbar anwendbar ist, bedarf es keiner nationalen Umsetzung, damit die Sperre Akteure bindet. Banken, Exporteure und Spediteure, die nicht prüfen und nicht einfrieren, riskieren nationales Vorgehen, die Ablehnung von Zahlungsabwicklungen und Reputationsrisiken. Eine kontinuierliche, nach Jurisdiktion differenzierte Prüfung macht neue EU-Einträge in dem Moment sichtbar, in dem sie im Amtsblatt veröffentlicht werden.
Worin unterscheidet sich dies von den nationalen Sanktionsdekreten der Ukraine?
Das EU-Regime zur territorialen Unversehrtheit und die eigenen präsidentiellen Sanktionsdekrete der Ukraine zielen auf denselben Konflikt, sind aber separate Rechtsinstrumente. Das Dekret 960/2026 der Ukraine vom 28. September 2026 nennt 44 Personen mit zehnjährigen nationalen Sperren, während das EU-Paket 1569 Unternehmen und Personen einer unionsweiten Vermögenssperre und einem Reiseverbot unterwirft, die in allen 27 Mitgliedstaaten unmittelbar anwendbar sind. EU-Akteure müssen gegen die konsolidierte EU-Liste prüfen; die nationale Liste der Ukraine bindet EU-Akteure nicht unmittelbar.
Prüfen Sie die Anwendbarkeit gegen die 1569 neuen Einträge, stellen Sie sicher, dass Ihre Prüffilter die Veröffentlichung im Amtsblatt vom 12. Oktober 2026 aufnehmen, und informieren Sie Ihre Zahlungs-, Exportkontroll- und Logistikteams. Die Liste ist aktiv, und die Vermögenssperre gilt ab dem Zeitpunkt der Veröffentlichung.
