Am 12. Oktober 2026 verabschiedete der Rat der Europäischen Union den Beschluss (CFSP) 2026/2291, der den Beschluss 2014/145/CFSP ändert, und nahm 77 Personen auf die Liste, die in die sogenannten Wahlen zur russischen Staatsduma vom 18. bis 20. September 2026 in den von Russland besetzten ukrainischen Gebieten verwickelt waren. Aus der Pressemitteilung des Rates vom 12. Oktober 2026 geht hervor, dass die Gelisteten einem Einreiseverbot und einer Vermögenssperre unterliegen und dass es EU-Bürgern und Unternehmen verboten ist, ihnen Gelder, finanzielle Vermögenswerte oder wirtschaftliche Ressourcen zur Verfügung zu stellen. Die Namen und der Änderungsbeschluss sind im Amtsblatt als Beschluss (CFSP) 2026/2291 veröffentlicht.
EU-Banken und Kreditinstitute, EU-Zahlungsinstitute und E-Geld-Ausgeber, EU-Dienstleister für Krypto-Assets, EU-Fonds- und Vermögensverwalter sowie EU-Unternehmen und -Bürger, die Vermögenswerte gelisteter Personen halten oder Geschäfte mit ihnen tätigen, müssen ihre Kundenstämme, Kontrahentenlisten und Beobachtungslisten der Transaktionsüberwachung unverzüglich gegen die 77 neu in den Beschluss (CFSP) 2026/2291 aufgenommenen Personen abgleichen, alle für sie gehaltenen Vermögenswerte ohne Verzug einfrieren und die Bereitstellung jeglicher Gelder oder wirtschaftlichen Ressourcen an sie einstellen. Andernfalls begehen sie einen Verstoß gegen die restriktiven Maßnahmen der EU, der den Verursacher nationalen administrativen oder strafrechtlichen Sanktionen aussetzt, darunter Geldbußen und in mehreren Mitgliedstaaten eine Haftung für Umgehung.
Wen hat der Rat am 12. Oktober 2026 auf die Liste gesetzt?
Die 77 Neueintragungen verteilen sich laut Pressemitteilung auf zwei Gruppen. 74 sind Kandidaten, die für verschiedene Parteien in der sogenannten Volksrepublik Donezk, der sogenannten Volksrepublik Luhansk, den Gebieten Saporischschja und Cherson sowie der sogenannten Republik Krim und der Stadt Sewastopol antraten. 3 sind Mitglieder der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation, die wegen der Organisation dieser Wahlen auf die Liste kamen. Die Begründung des Rates: Indem sie antraten oder die Abstimmung organisierten, trugen sie zur Legitimierung des russischen Angriffskriegs und zur Aufrechterhaltung der Besatzung bei. Die Erklärung der Hohen Vertreterin vom 21. September 2026 stellte fest, dass die Union weder diese Wahlen auf ukrainischem Gebiet noch deren Ergebnisse anerkennt.
| Gelistete Gruppe | Anzahl | Maßnahmen nach Beschluss 2014/145/CFSP |
|---|---|---|
| Kandidaten in den besetzten Gebieten | 74 | Einreiseverbot, Vermögenssperre, Verbot der Bereitstellung von Geldern oder wirtschaftlichen Ressourcen |
| Mitglieder der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation | 3 | Dieselben drei Maßnahmen |
Was müssen EU-Unternehmen abgleichen und einfrieren?
Die Vermögenssperre und das Verbot, Gelder oder wirtschaftliche Ressourcen zur Verfügung zu stellen, greifen mit der Veröffentlichung. Eine Bank, ein Zahlungs- oder E-Geld-Institut, ein Dienstleister für Krypto-Assets oder ein Fondsmanager, der für eine der 77 Personen ein Konto, ein Wallet, eine Verwahrposition oder eine sonstige wirtschaftliche Ressource hält, muss diese einfrieren und darf sie weder direkt noch indirekt an die gelistete Person oder zu deren Gunsten freigeben.
Der Abgleich umfasst registrierte Kunden, Kontrahenten, Zahlungsempfänger, wirtschaftlich Berechtigte und die Beobachtungslisten der Transaktionsüberwachung, geprüft gegen die 77 Namen im Beschluss (CFSP) 2026/2291. Ein Namensvetter muss dennoch anhand der Identifizierungsmerkmale im Amtsblatt-Eintrag geklärt werden. Für EU-Unternehmen und -Bürger außerhalb des Finanzsektors gilt dasselbe Verbot: Eine Zahlung an eine gelistete Person oder die Bereitstellung von Gütern oder Dienstleistungen, die als wirtschaftliche Ressource zählen, stellt eine unzulässige Zur-Verfügung-Stellung dar.
Welche Strafe droht, wenn eine Sperre übersehen wird?
Der Beschluss 2014/145/CFSP in seiner geltenden Fassung verpflichtet die Mitgliedstaaten, die restriktiven Maßnahmen anzuwenden. Die Pressemitteilung nennt keine einheitliche EU-weite Bußgeldhöhe für diese Eintragungen. Die Durchsetzung liegt im nationalen Recht: Wer die Vermögenswerte einer gelisteten Person nicht einfriert oder weiterhin Gelder zur Verfügung stellt, verstößt gegen die restriktiven Maßnahmen der EU und setzt sich nationalen administrativen oder strafrechtlichen Sanktionen aus, darunter Geldbußen und in mehreren Mitgliedstaaten einer Haftung für Umgehung.
Das Einreiseverbot ist ein eigenständiger Strang. Es untersagt den 77 Personen die Einreise oder die Durchreise durch das EU-Gebiet. Es ersetzt nicht die finanziellen Maßnahmen, und ein Unternehmen darf eine Person, die nie reist, nicht als von der Vermögenssperre ausgenommen behandeln. Eine kontinuierliche, nach Jurisdiktion gegliederte Überwachung sorgt dafür, dass ein Sanktions-Team eine Ratseintragung dieser Art in dem Moment wahrnimmt, in dem das Amtsblatt sie veröffentlicht.
Wie verhält sich diese Tranche zu den Eintragungen vom September 2026?
Dieser Beschluss ändert den Beschluss 2014/145/CFSP. Er ist nicht die Tranche vom 28. September 2026, in der der Rat zehn Personen wegen der Unterstützung der Repression gegen die demokratische Opposition in Russland auf die Liste setzte, im Zusammenhang mit dem Ausschluss von Jabloko von den Wahlen zur Staatsduma. Diese zehn bleiben gelistet. Die 77, am 12. Oktober 2026 beschlossen, sind eine zusätzliche Gruppe von Kandidaten und Wahlorganisatoren in den besetzten ukrainischen Gebieten. Nichts in den Rechtsakten vom 12. Oktober 2026 verschiebt oder hebt sie auf. Unternehmen, die nur die zehn Personen abgeglichen haben, müssen die 77 noch laden.
Als Nächstes laden Sie den Beschluss (CFSP) 2026/2291 in die Sanktionsdatei, gleichen Kunden, Kontrahenten und wirtschaftlich Berechtigte erneut gegen die 77 Namen ab, frieren jeden bestätigten Treffer ein und blockieren weitere Zahlungen, und Sie unterrichten die Sanktions-, Zahlungs- und Rechtsteams darüber, dass das Verbot der Geldbereitstellung für jede EU-Person gilt, nicht nur für beaufsichtigte Institute. Obsidian verfolgt Änderungen restriktiver Maßnahmen dieser Art Jurisdiktion für Jurisdiktion, sodass die nächste Eintragung im selben Workflow landet.
