EU: Beschluss 2026/2185 ergänzt 27 Sanktionslistings zur Ukraine

Am 28. September 2026 hat der Rat der Europäischen Union den Beschluss (GASP) 2026/2185 des Rates angenommen, der am selben Tag im Amtsblatt der Europäischen Union (ABl. L 2026/2185) veröffentlicht wurde. Der Beschluss ändert den Beschluss 2014/145/GASP des Rates und trat an diesem Veröffentlichungstag in Kraft. Erwägungsgrund 4 nimmt 10 Personen und 17 Organisationen auf und verweist auf die rechtswidrige Deportation und die zwangsweise Verbringung ukrainischer Kinder, ihre Zwangsadoption und Umerziehung.

EU-Banken und Kreditinstitute, EU-Zahlungsdienstleister und E-Geld-Institute, EU-Wertpapierfirmen und Finanzintermediäre, EU-Dienstleister für Krypto-Assets sowie EU-Versicherungs- und Rückversicherungsunternehmen müssen ihre Sanktionsprüflisten unverzüglich um die 10 Personen und 17 Organisationen erweitern, die der Beschluss (GASP) 2026/2185 des Rates benennt, laufende Kundenbeziehungen und Transaktionen prüfen und alle Gelder oder Wirtschaftsgüter der gelisteten Personen und Organisationen einfrieren, damit diesen unmittelbar oder mittelbar keine Gelder oder Wirtschaftsgüter zur Verfügung gestellt werden. Wer diese Vermögenswerte nicht einfriert oder die EU-Pflichten zur Vermögenssperre nicht einhält, die sich aus einer Listung nach dem Beschluss 2014/145/GASP ergeben, setzt die verpflichteten Stellen Strafen bei Sanktionsverstößen auf nationaler Ebene aus, darunter erhebliche Geldbußen und strafrechtliche Verantwortlichkeit nach den Sanktionsdurchsetzungsgesetzen der Mitgliedstaaten.

Was hat der Beschluss (GASP) 2026/2185 am 28. September 2026 ergänzt?

Artikel 1 ändert den Anhang des Beschlusses 2014/145/GASP, indem er die Personen und Organisationen aus dem Anhang des Beschlusses (GASP) 2026/2185 des Rates aufnimmt. Artikel 2 setzt den Beschluss mit der Veröffentlichung im Amtsblatt am 28. September 2026 in Kraft, was auch das auf den neuen Einträgen ausgewiesene Listungsdatum ist (28.9.2026). Der im Paket verfügbare Amtsblatttext nennt vier der zehn Personen namentlich. Die übrigen sechs Personen und alle 17 Organisationen finden sich in jenem Anhang und müssen aus dem veröffentlichten Beschluss geladen werden, nicht aus einem teilweisen Auszug. Die vier namentlich genannten Personen sind:

Die Begründungen im Anhang sind Prüfmerkmale. Sladkevich wird wegen der zwangsweisen Assimilation, einschließlich Indoktrination, ukrainischer Minderjähriger gelistet. Minnikhanov wird gelistet, weil er die Deportation ukrainischer Kinder in Lager nach Tatarstan erleichtert, darunter das Lager Miras im Rajon Seljonedolsk. Kalyagin wird wegen patriotischer und militarisierter Erziehung ukrainischer Minderjähriger gelistet. Trofimov wird gelistet, weil er die Indoktrination und militarisierte Erziehung in der sogenannten Volksrepublik Donezk koordiniert. Geburtsdaten, Steuernummern und, für Kalyagin, eine Passnummer und die SNILS gehören zusammen mit dem lateinischschriftlichen Namen in den Prüfdatensatz.

Wer ist betroffen, und was muss eingefroren werden?

Die Betroffenheit richtet sich nach dem EU-Markt: Banken und Kreditinstitute, Zahlungsdienstleister und E-Geld-Institute, Wertpapierfirmen und Finanzintermediäre, Dienstleister für Krypto-Assets sowie Versicherungs- und Rückversicherungsunternehmen, die die Liste zur territorialen Integrität der Ukraine prüfen. Eine Zahlung, ein Verwahrkonto, ein Versicherungsvertrag oder eine Krypto-Überweisung, die eine gelistete Person oder Organisation berührt, fällt in den Anwendungsbereich, wo immer die Beziehung innerhalb der Union liegt.

Die Aufnahme in den Anhang des Beschlusses 2014/145/GASP unterwirft die Person oder Organisation der Vermögenssperre dieses Beschlusses, dem Verbot, unmittelbar oder mittelbar Gelder oder Wirtschaftsgüter zur Verfügung zu stellen, und den Reisebeschränkungen, die für gelistete Personen bereits gelten. Der Beschluss (GASP) 2026/2185 des Rates erweitert diese Liste. Er eröffnet kein neues Programm. Eine Liste, die vor dem 28. September 2026 eingefroren wurde, verfehlt diese 27 Einträge.

Was müssen Prüfteams unverzüglich tun?

• Alle 10 Personen und 17 Organisationen aus dem Anhang des Beschlusses (GASP) 2026/2185 des Rates in die Sanktionsprüfliste laden, einschließlich kyrillischer Namen, Aliasnamen und der vom Anhang ausgewiesenen Identifikatoren (Geburtsdatum, Steueridentifikationsnummer, Pass, SNILS).
• Laufende Kundenbeziehungen, Gegenparteien, wirtschaftlich Berechtigte, Zahlungsempfänger und Versicherungsnehmer gegen die aktualisierte Liste erneut prüfen.
• Alle Gelder oder Wirtschaftsgüter bei einem bestätigten Treffer einfrieren und jede neue Verfügbarkeit von Geldern oder Wirtschaftsgütern unmittelbar oder mittelbar sperren.
• Die Dokumentation aufbewahren, die belegt, dass die Liste am Veröffentlichungstag aktualisiert wurde, denn die nationale Durchsetzung prüft, ob die Sperrung auf das Inkrafttreten folgte.

Ein kontinuierliches, pro Jurisdiktion geführtes Monitoring macht eine Amtsblatt-Listung dieser Art schon im Augenblick der Veröffentlichung sichtbar, vor dem nächsten turnusmäßigen Prüfdurchlauf.

Was passiert, wenn die Vermögenswerte einer gelisteten Person nicht eingefroren werden?

Der Beschluss (GASP) 2026/2185 des Rates legt keinen Euro-Betrag fest. Die Sanktionen finden sich im Recht der Mitgliedstaaten, das die restriktiven Maßnahmen der EU durchsetzt. Wer gelistete Vermögenswerte nicht einfriert oder die Pflichten zur Vermögenssperre nicht einhält, setzt die verpflichtete Stelle jenen nationalen Sanktionen aus, darunter erhebliche Geldbußen und strafrechtliche Verantwortlichkeit. Beispiele sind der französische Code monétaire et financier, das deutsche AWG und die AWV sowie das italienische Gesetz 234/2012. Die Reisebeschränkung für eine natürliche Person ersetzt nicht die Vermögenssperre, die Gelder und Wirtschaftsgüter am Listungsdatum und jede neue Zurverfügungstellung abdeckt.

Im nächsten Schritt den vollständigen Anhang aus dem Amtsblatttext ziehen, sicherstellen, dass jede der 10 Personen und 17 Organisationen auf der live-Prüfliste steht, die Beziehungs- und Transaktionsprüfung erneut durchführen, bestätigte Treffer einfrieren und die Sanktions-, Finanzkriminalitäts- und Rechtsteams über das Inkrafttreten am 28. September 2026 informieren. Obsidian verfolgt diese Art von Amtsblatt-Änderung bei ihrer Veröffentlichung, Jurisdiktion für Jurisdiktion.