EU: Rat sanktioniert 27 Akteure wegen Deportation ukrainischer Kinder

Am 28. September 2026 hat der Rat der Europäischen Union die Regulation (EU) 2026/2184 und die Decision (CFSP) 2026/2185 erlassen und damit 10 Einzelpersonen und 17 Organisationen mit Sanktionen belegt, die für die rechtswidrige Deportation und die zwangsweise Verbringung ukrainischer Kinder nach Russland und in vorübergehend besetzte Gebiete verantwortlich sind. Das am selben Tag im Amtsblatt veröffentlichte Paket erstreckt das Regime zur Vermögenseinfrierung und zum Einreiseverbot der Regulation (EU) No 269/2014 auf 27 neue Personen und Organisationen, darunter den Präsidenten von Tatarstan, den Moscow City Tourism Committee, Kinderlager und das Songdowon International Children's Camp in der Demokratischen Volksrepublik Korea.

EU-Banken und Zahlungsinstitute, Reise- und Tourismusveranstalter mit geschäftlichen Verbindungen zu den sanktionierten russischen Freizeit- und Erholungsorganisationen sowie Unternehmen mit Lieferketten- oder Finanzrisiken gegenüber den 27 Gelisteten müssen ihre Sanktionsprüfungssysteme aktualisieren, etwaige Vermögenswerte einfrieren und die Bereitstellung von Geldern oder wirtschaftlichen Ressourcen an diese einstellen, da die Vermögenseinfrierung ab dem 28. September 2026 gilt. Andernfalls drohen nationale strafrechtliche Sanktionen bei Verstößen gegen die Vermögenseinfrierung nach den Durchsetzungsgesetzen der Mitgliedstaaten.

Was das Paket vom 28. September 2026 ändert

Die vom Rat am 28. September 2026 beschlossenen Listungen fügen der konsolidierten EU-Sanktionsliste im Rahmen des Ukraine-Regimes 27 Einträge hinzu. Zu den 10 Einzelpersonen gehören der Präsident der Republik Tatarstan, Rustam Minnikhanov, dem vorgeworfen wird, Deportationen in Lager in seiner Region erleichtert zu haben, Minister für Bildung und Sport in besetzten Gebieten sowie Leiter von Kinderlagern und Schulen. Die 17 Organisationen umfassen russische Tourismus- und Freizeitunternehmen, Kinderlager und Sportzentren in Russland und in der besetzten Ukraine sowie das von der DPRK betriebene Songdowon-Lager, die alle mit der Zwangsassimilierung, Indoktrination und militärisch-patriotischen Erziehung deportierter Kinder zusammenhängen. Schätzungen zufolge hat Russland seit Beginn des Krieges über 20.500 ukrainische Kinder deportiert oder zwangsweise verbracht.

Alle 27 unterliegen einer Vermögenseinfrierung, und es ist EU-Bürgern und Unternehmen untersagt, ihnen Gelder, Finanzanlagen oder wirtschaftliche Ressourcen zur Verfügung zu stellen. Den betroffenen natürlichen Personen ist zusätzlich die Einreise in oder die Durchreise durch das EU-Gebiet verwehrt. Die Rechtsakte wurden am 28. September 2026 im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht.

Wer gegen die neuen Listungen prüfen muss

Die Listungen begründen eine unmittelbare Betroffenheit für drei Gruppen von EU-Betreibern. Banken und Zahlungsinstitute, die gegen die konsolidierte EU-Liste prüfen, müssen die 27 Einträge in ihre Filtersysteme aufnehmen und offene Konten, ausstehende Überweisungen sowie Korrespondenzbankbeziehungen überprüfen. Für Reise- und Tourismusveranstalter besteht eine spezifischere Betroffenheit: Das Paket nennt den Moscow City Tourism Committee und russische Unternehmen, die Freizeit-, Tourismus- und Unterhaltungsdienstleistungen für Kinder betreiben, weshalb jeder EU-Betreiber mit geschäftlichen Beziehungen zu sanktionierten russischen Tourismus- oder Freizeitorganisationen diese beenden muss. Importeure und Unternehmen mit Lieferketten- oder Finanzrisiken gegenüber einer der 27 Personen oder Organisationen müssen diese Verbindungen nachverfolgen und einfrieren.

Was zu tun ist, und bis wann

Die Vermögenseinfrierung gilt ab dem 28. September 2026, dem Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt, sodass Prüfsysteme die 27 neuen Listungen unverzüglich abbilden sollten. Konkrete Schritte:

• Aktualisieren Sie die Filter für die Sanktionsprüfung und die Transaktionsüberwachung gegen die 27 durch die Regulation (EU) 2026/2184 hinzugefügten Einträge.
• Ermitteln und frieren Sie alle Gelder, Finanzanlagen oder wirtschaftlichen Ressourcen ein, die für die gelisteten Personen und Organisationen gehalten werden.
• Blockieren Sie jede Zahlung, Überweisung oder jeden Geschäftsfluss, der diesen Gelder oder wirtschaftliche Ressourcen zur Verfügung stellen würde.
• Prüfen Sie offene Verträge, Buchungen und Lieferantenbeziehungen mit den sanktionierten Tourismus-, Freizeit- und Lagerbetreibern sowie den gelisteten Amtsträgern.
• Melden Sie eingefrorene Vermögenswerte bei der zuständigen nationalen Behörde nach den Sanktionsmeldevorschriften des Mitgliedstaats.
• Wenden Sie das Einreiseverbot auf die betroffenen natürlichen Personen bei Grenz- und Visakontrollen an.

Was andernfalls geschieht

Verstöße gegen die Vermögenseinfrierung werden national durchgesetzt. Jeder Mitgliedstaat setzt EU-Sanktionen in sein eigenes Straf- oder Verwaltungsrecht um, sodass das Versäumnis, Vermögenswerte einzufrieren oder einem gelisteten Beteiligten Gelder vorzuenthalten, den Betreiber nationalen strafrechtlichen Sanktionen, behördlichen Maßnahmen der zuständigen Finanz- oder Handelsbehörde sowie Reputationsschäden aussetzt. Die bulgarischen, kroatischen, deutschen, italienischen, französischen und griechischen Rechtsvorschriften in diesem Regime sehen sämtlich Sanktionen bei Verstößen vor. Eine kontinuierliche, nach Rechtsgebiet differenzierende Überwachung macht neue EU-Sanktionslistungen bereits bei ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt sichtbar, sodass Prüfungsteams ihre Listen aktualisieren können, ohne den nächsten Prüfzyklus abwarten zu müssen.

Vergewissern Sie sich, dass Ihre Prüfliste mit den 27 Einträgen der Regulation (EU) 2026/2184 übereinstimmt, lassen Sie etwaige eingefrorene Positionen von Ihrer Rechtsabteilung bestätigen, und unterrichten Sie die Compliance-, Treasury- und Front-Office-Funktionen, die für die Risiken in Bezug auf Russland, Belarus und besetzte Gebiete zuständig sind. Bewahren Sie die Nachweise der Prüfungen für die nationale Behörde auf.