Am 12. August 2026 hat die Europäische Kommission auf dem Portal Have Your Say die Initiative 19033 zu Nachhaltigkeitskriterien für Kunststoffrecyclingtechnologien eröffnet, und zwar im Rahmen der EU-Verpackungsverordnung (Verordnung (EU) 2025/40, PPWR). Das Instrument ist ein delegierter Beschluss der Kommission; das Portal führt die Aufforderung zur Stellungnahme und die Feedbackphase zum Entwurf als bevorstehend, mit einer für das vierte Quartal 2026 geplanten Annahme durch die Kommission.
Verändert hat sich kein neuer Rezyklatanteil in Prozent. Vielmehr nimmt der formelle Start jenes Nebengleises Gestalt an, das festlegen wird, welche Recyclingtechnologien und welche von ihnen erzeugten Rezyklate bei der Erfüllung der Rezyklatvorgaben aus PPWR Art. 7 für auf dem EU-Markt in Verkehr gebrachte Kunststoffverpackungen anrechenbar sind. Verpackungshersteller, Kunststoffrecycler (mechanisch und chemisch) sowie Marken, die in der EU vertreiben und deren PCR-Ziele für 2030 von der Technologieanerkennung abhängen, haben nun eine datierte Kommissionsakte zur Überwachung.
Was genau eröffnet Initiative 19033?
PPWR Art. 7 Abs. 9 verpflichtet die Kommission, Nachhaltigkeitskriterien für Kunststoffrecyclingtechnologien festzulegen, damit der in Verpackungen eingesetzte recycelte Kunststoff den größtmöglichen ökologischen Nutzen entfaltet. Initiative 19033 ist dieser Auftrag auf dem Portal Better Regulation: Thema Umwelt, Rechtsakttyp Delegierter Beschluss, Expertengruppe E03343, Status In Vorbereitung.
Bis diese Kriterien erlassen sind, treffen die Rezyklatverpflichtungen aus Art. 7 auf der 2030er-Skala die Marktteilnehmer weiterhin, allerdings ohne eine endgültige Kommissionsregel darüber, welche Prozessrouten (und unter welchen Bedingungen) anrechenbares Post-Consumer-Rezyklat erzeugen. Der delegierte Beschluss ist somit die noch fehlende Definitionsebene für die PCR-Bilanzierung, kein paralleles Verpackungsverbot.
Wer ist betroffen, und was ändert die Technologieneutralität?
Drei Gruppen sind unmittelbar betroffen. Hersteller und Konverter von Kunststoffverpackungen müssen ihre PCR-Beschaffung und Lieferantenverträge an der Technologieliste und den Kennzahlen ausrichten, die die Kommission verabschiedet. Mechanische und chemische Recycler müssen wissen, ob ihre Routen die Nachhaltigkeitskriterien erfüllen oder riskieren, aus PPWR-fähiger Versorgung ausgeschlossen zu werden. FMCG- und Einzelhandelsmarken, die Kunststoffverpackungen auf dem EU-Markt in Verkehr bringen, erben dieselbe PCR-Rechnung über ihre Konverter und müssen ihre Stücklistenannahmen gegen ein Annahmefenster im Q4 2026 einem Stresstest unterziehen.
Die Branche erwartet den Schritt bereits mit Spannung: die Einbeziehung des chemischen Recyclings und technologieneutrale Kriterien waren die zentralen Lobbythemen vor dieser Akte. Wortlaut, der dabei herauskommt, wird Kapital zwischen den Prozessrouten über Nacht neu verteilen, weshalb Beschaffungs- und Kreiswirtschaftsverantwortliche ihre aktuellen PCR-Volumina nach Technologie erfassen sollten, bevor die Aufforderung zur Stellungnahme eröffnet.
Wie sieht die Fristenleiter von heute bis ins Q4 2026 aus?
Das Portal gliedert die Akte in Aufforderung zur Stellungnahme (bevorstehend), Feedback zum Rechtsaktentwurf (bevorstehend) und anschließend die Annahme durch die Kommission im vierten Quartal 2026. Handelscompliance-Hinweise weisen bereits auf den 31. Dezember 2026 als äußere Frist für die Lieferung der Kriterien nach Art. 7 Abs. 9 hin, was mit diesem Q4-Fenster übereinstimmt.
| Phase | Status / Termin | Compliance-Maßnahme |
|---|---|---|
| Initiative 19033 veröffentlicht | 12. August 2026 (In Vorbereitung) | Auf Have Your Say abonnieren; PPWR-PCR-Verantwortliche benennen |
| Aufforderung zur Stellungnahme | Bevorstehend | Stellungnahmen zu Technologieumfang, LCA-Kennzahlen, Massenbilanz-Regeln einreichen |
| Feedback zum Entwurf des delegierten Beschlusses | Bevorstehend | Zu qualifizierenden Technologien und Verifikation Stellung beziehen |
| Annahme durch die Kommission | Viertes Quartal 2026 (Portal); äußerer Horizont 31. Dezember 2026 | PCR-Lieferantenqualifizierung und 2030-Roadmap-Annahmen festsetzen |
Eine kontinuierliche, nach Jurisdiktion gegliederte Echtzeitüberwachung meldet jede Phasenänderung auf Have Your Say im Moment der Veröffentlichung, sodass Teams ein geschlossenes Feedbackfenster nicht erst im Nachhinein zur Kenntnis nehmen.
Was sollten Compliance-Teams tun, bevor die Aufforderung zur Stellungnahme eröffnet?
Erstens: ein Inventar der Kunststoffverpackungs-SKUs erstellen, die bis 2030 PCR nach Art. 7 benötigen, und jedes Volumen nach Recyclingtechnologie und Lieferant ausweisen. Zweitens: interne Positionen zur Anerkennung des chemischen Recyclings, zur Massenbilanz-Rechnung und zum Verifikationsnachweis entwerfen, sodass Stellungnahmen bei Öffnung der Feedbackphase bereitliegen. Drittens: Rechtsabteilung, Verpackungsingenieurwesen und Beschaffung über das Annahmeziel im Q4 2026 informieren, damit Vertragsverlängerungen und Abnahmevereinbarungen keine nicht-qualifizierenden Routen festschreiben.
Nicht auf die Umsetzung durch die Mitgliedstaaten warten: die PPWR ist eine Verordnung, und der delegierte Beschluss gilt nach seiner Annahme unionsweit unmittelbar. Nationale Verpackungsgesetze können EPR- oder Kennzeichnungsdetails hinzufügen, aber sie werden nicht neu definieren, welche Recyclingtechnologien Art. 7 erfüllen.
Nutzen Sie diese Echtzeit-Überwachung
Nächste Schritte: die Art. 7-PCR-Betroffenheit nach Technologie bestätigen, für Benachrichtigungen zu Initiative 19033 registrieren, Stellungnahmen zur Aufforderung zur Stellungnahme zu Nachhaltigkeitskennzahlen und Technologieumfang vorbereiten sowie Kreiswirtschafts- und Beschaffungsteams über das Annahmefenster im Q4 2026 informieren, bevor Lieferantenverträge für PCR-Volumina 2027-2030 verlängert werden.
