Der Ausschuss für Umwelt, Klima und Lebensmittelsicherheit (ENVI) des Europäischen Parlaments hat am 6. Juli 2026 über den Bericht des Berichterstatters Mohammed Chahim zum Vorschlag 2025/0419(COD) abgestimmt. Das Legislative Observatory des Parlaments nennt nun den 14. September 2026 als indikatives Plenumsdatum für die erste Lesung. Der Vorschlag, den die Europäische Kommission am 17. Dezember 2025 als COM(2025) 989 veröffentlicht hat, ändert die Verordnung (EU) 2023/956: der Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) soll ab 2028 auf 180 stahl- und aluminiumintensive Downstream-Produkte ausgeweitet werden, mit zusätzlichen Anti-Umgehungsmaßnahmen und schärferen Emissionsregeln für importierten Strom.
Mit der Ausschussabstimmung rückt das Dossier von „awaiting committee decision“ zu einer Plenumsposition. Die Schattenberichterstatter kommen aus EPP, S&D, Renew, Greens/EFA, ECR, PfE, The Left und ESN; die Stellungnahmen von INTA und ITRE wurden am 23. und 24. Juni 2026 angenommen. Die Sitzung am 14. September legt die Position des Parlaments in erster Lesung fest, bevor der Trilog mit dem Rat beginnt.
Was ändert sich am CBAM-Anwendungsbereich?
Heute erfasst der CBAM die emissionsintensiven Waren in Anhang I der Verordnung (EU) 2023/956: Zement, Eisen und Stahl, Aluminium, Düngemittel, Strom und Wasserstoff. Die Änderung ergänzt 180 Downstream-Produkte weiter unten in den Stahl- und Aluminiumwertschöpfungsketten, dort wo eingebettete Emissionen und das Risiko der Carbon Leakage am höchsten sind. Der Vorschlag COM(2025) 989 der Kommission begründet die Ausweitung mit klimapolitischer Wirksamkeit, nicht mit Einnahmen: für den Downstream-Anwendungsbereich werden jährlich 0,58 Milliarden EUR bis 2030 und 0,69 Milliarden EUR bis 2035 erwartet, gegenüber einer geschätzten durchschnittlichen jährlichen Wirkung von 0,2 Milliarden EUR auf den EU-Haushalt von 2028 bis 2034.
Wer muss ab wann erfüllen?
Ab dem Anwendungsbeginn 2028 müssen EU-Importeure der neu gelisteten Downstream-Waren eingebettete Emissionen melden und CBAM-Zertifikate für diese Sendungen abgeben, analog zu den Pflichten, die für Stahl, Aluminium und die übrigen Waren nach Anhang I seit Beginn der definitiven Periode bereits gelten. Hersteller von Maschinen, Verpackungen, Bauteilen und Automobilkomponenten mit erheblichem Stahl- oder Aluminiumeinsatz sowie die außereuropäischen Exporteure, die sie beliefern, insbesondere in China, der Türkei und Indien, fallen erstmals in den Anwendungsbereich. Die verstärkten Pflichten zu Berichterstattung, Monitoring und Verifizierung sowie der engere Informationsaustausch zwischen Zollbehörden, nationalen zuständigen Behörden und der Kommission gelten ab demselben Datum.
Wie geht der Vorschlag gegen Umgehung vor?
Die Änderung gibt der Kommission über Durchführungs- und delegierte Rechtsakte einen flexiblen, gezielten Weg, Einfuhren mit Umgehungs- oder Vermeidungsrisiko zu identifizieren und zusätzliche Bedingungen für die Nutzung tatsächlicher Emissionswerte zu setzen, wenn dieses Risiko markiert ist. Ziel sind Praktiken wie die Umlenkung emissionsarmer Waren auf den EU-Markt, während ein Drittstaat den Rest seiner Produktion nicht dekarbonisiert. Eine separate Änderung vereinfacht die Meldung tatsächlicher Emissionswerte für importierten Strom: reale Daten sollen für Importeure nutzbar werden und die Dekarbonisierung der Stromsektoren in Exportländern belohnen.
| Dimension | CBAM heute (Verordnung 2023/956) | Nach Vorschlag 2025/0419(COD) |
|---|---|---|
| Anwendungsbereich | Waren nach Anhang I: Zement, Eisen und Stahl, Aluminium, Düngemittel, Strom, Wasserstoff | Anhang I plus 180 stahl- und aluminiumintensive Downstream-Produkte |
| Anwendung | Definitive Periode ab 2026 | Downstream-Ausweitung gilt ab 2028 |
| Anti-Umgehung | Begrenzt | Gezielt über Durchführungs- und delegierte Rechtsakte; Bedingungen für tatsächliche Emissionswerte |
| Stromimporte | Standardwerte dominieren | Vereinfachte Meldung tatsächlicher Emissionen als Anreiz zur Dekarbonisierung |
| Projizierte Einnahmen | Bestehende CBAM-Einnahmen | 0,58 Milliarden EUR jährlich bis 2030, 0,69 Milliarden EUR bis 2035 |
Was sollten Compliance-Teams vor dem Plenum am 14. September tun?
Das Dossier ist weiterhin ein Vorschlag: die Sitzung am 14. September legt die Position des Parlaments in erster Lesung fest; danach prägen die Position des Rates und der Trilog den endgültigen Text. Compliance-, Handels- und Zollverantwortliche bei betroffenen Importeuren und Downstream-Herstellern sollten ihre Stücklisten gegen die 180-Produktliste prüfen, sobald die Anhang-I-Änderung feststeht, klären, welche Combined-Nomenclature-Codes mit eingebetteten Emissionen meldepflichtig werden, und die Datenerhebung an den bestehenden CBAM-Declarant-Workflow anbinden. Exporteure, die stahl- und aluminiumintensive Waren in die EU verkaufen, sollten das Verfahrensdossier 2025/0419(COD) verfolgen und Daten zu tatsächlichen Emissionen vorbereiten, denn die Anti-Umgehungsbedingungen gelten gerade für tatsächliche Werte.
Nutzen Sie diese Echtzeit-Überwachung
Nächste Schritte: prüfen, ob Ihre importierten Combined-Nomenclature-Codes unter die 180-Produkt-Ausweitung fallen, Handels- und Zollteams vor dem Plenum am 14. September briefen und interne Fristen setzen, um die Erhebung eingebetteter Emissionen auf den Anwendungsbeginn 2028 auszurichten. Obsidian macht solche legislativen Bewegungen sichtbar, sobald sich ein Verfahrensdossier aktualisiert, damit Compliance-Teams handeln können, bevor der endgültige Text steht.
