Il 28 settembre 2026 il Consiglio dell'Unione europea ha adottato la decisione (PESC) 2026/2185 del Consiglio, pubblicata il medesimo giorno nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (GU L 2026/2185). La decisione modifica la decisione 2014/145/PESC del Consiglio ed è entrata in vigore alla data di pubblicazione. Il considerando 4 aggiunge 10 persone e 17 entità, citando la deportazione illegale e il trasferimento forzato di bambini ucraini, la loro adozione forzata e la rieducazione.
Le banche e gli istituti di credito dell'UE, i prestatori di servizi di pagamento e gli istituti di moneta elettronica dell'UE, le società di investimento e gli intermediari finanziari dell'UE, i prestatori di servizi in materia di cripto-attività dell'UE e le imprese di assicurazione e riassicurazione dell'UE devono aggiornare immediatamente gli elenchi di filtraggio delle sanzioni per includere le 10 persone e le 17 entità designate dalla decisione (PESC) 2026/2185 del Consiglio, filtrare le relazioni in essere con la clientela e le transazioni e congelare eventuali fondi o risorse economiche delle persone e delle entità iscritte, in modo che nessun fondo o risorsa economica sia messo a loro disposizione, direttamente o indirettamente. Il mancato congelamento di tali beni, o la mancata osservanza degli obblighi UE di congelamento che derivano da un'iscrizione ai sensi della decisione 2014/145/PESC, espone i soggetti obbligati alle sanzioni nazionali per violazione delle misure restrittive, con ammende sostanziali e responsabilità penale ai sensi delle leggi di esecuzione degli Stati membri.
Cosa ha aggiunto la decisione (PESC) 2026/2185 il 28 settembre 2026?
L'articolo 1 modifica l'allegato della decisione 2014/145/PESC aggiungendo le persone e le entità figuranti nell'allegato della decisione (PESC) 2026/2185. L'articolo 2 fa entrare la decisione in vigore alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale, il 28 settembre 2026, che è anche la data di iscrizione riportata sulle nuove voci (28.9.2026). Il testo della Gazzetta ufficiale disponibile nel dossier nomina quattro delle dieci persone. Le altre sei persone e tutte le 17 entità figurano in tale allegato e vanno caricate a partire dalla decisione pubblicata, non da un estratto parziale. Le quattro persone nominate sono:
| N. di allegato | Nome | Funzione indicata nell'allegato | Data di iscrizione |
|---|---|---|---|
| 2111 | Oleg Ivanovich Sladkevich | Direttore della scuola n. 42 di Horlivka, cosiddetta Repubblica popolare di Donetsk | 28 settembre 2026 |
| 2112 | Rustam Nurgaliyevich Minnikhanov | Presidente della Repubblica del Tatarstan | 28 settembre 2026 |
| 2113 | Aleksandr Mikhailovich Kalyagin | Ministro dell'istruzione e delle scienze dell'oblast di Zaporižžja sotto l'amministrazione di occupazione | 28 settembre 2026 |
| 2114 | Oleg Vladimirovich Trofimov | Ministro ad interim dell'istruzione e delle scienze della cosiddetta Repubblica popolare di Donetsk | 28 settembre 2026 |
I motivi indicati nell'allegato sono elementi di filtraggio. Sladkevich è iscritto per l'assimilazione forzata, incluso l'indottrinamento, di minori ucraini. Minnikhanov è iscritto per aver favorito la deportazione di bambini ucraini verso campi nel Tatarstan, tra cui il campo Miras nel distretto di Zelenodolsk. Kalyagin è iscritto per l'educazione patriottica e militarizzata di minori ucraini. Trofimov è iscritto per il coordinamento dell'indottrinamento e dell'educazione militarizzata nella cosiddetta Repubblica popolare di Donetsk. Le date di nascita, i numeri fiscali e, per Kalyagin, un numero di passaporto e lo SNILS fanno parte del record di filtraggio insieme al nome in scrittura latina.
Chi è esposto e cosa va congelato?
L'esposizione segue il mercato dell'UE: banche e istituti di credito, prestatori di servizi di pagamento e istituti di moneta elettronica, società di investimento e intermediari finanziari, prestatori di servizi in materia di cripto-attività e imprese di assicurazione e riassicurazione che filtrano l'elenco relativo all'integrità territoriale dell'Ucraina. Un pagamento, un conto di custodia, un contratto di assicurazione o un trasferimento di cripto-attività che tocca una persona o un'entità iscritta rientra nel perimetro ovunque la relazione sia collocata all'interno dell'Unione.
L'aggiunta all'allegato della decisione 2014/145/PESC sottopone la persona o l'entità al congelamento dei beni previsto da tale decisione, al divieto di mettere fondi o risorse economiche a disposizione, direttamente o indirettamente, e alle restrizioni di viaggio già applicate alle persone iscritte. La decisione (PESC) 2026/2185 amplia tale elenco. Non apre un nuovo programma. Un elenco congelato prima del 28 settembre 2026 non comprende queste 27 designazioni.
Cosa devono fare subito i team di filtraggio?
- Caricare tutte le 10 persone e le 17 entità dall'allegato della decisione (PESC) 2026/2185 nell'elenco di filtraggio delle sanzioni, compresi i nomi in cirillico, gli alias e gli identificatori riportati dall'allegato (data di nascita, numero di identificazione fiscale, passaporto, SNILS).
- Sottoporre a nuovo filtraggio le relazioni in essere con la clientela, le controparti, i titolari effettivi, i beneficiari dei pagamenti e i contraenti di polizze assicurative rispetto all'elenco aggiornato.
- Congelare eventuali fondi o risorse economiche in caso di riscontro confermato e bloccare ogni nuova messa a disposizione di fondi o risorse economiche, direttamente o indirettamente.
- Conservare il documento che attesta l'aggiornamento dell'elenco alla data di pubblicazione, poiché l'esecuzione nazionale verifica se il congelamento ha seguito l'entrata in vigore.
Un monitoraggio continuo, giurisdizione per giurisdizione, è ciò che fa emergere un'iscrizione alla Gazzetta ufficiale di questo tipo nell'istante stesso della pubblicazione, prima del successivo ciclo di filtraggio per lotti.
Cosa succede se i beni di una persona iscritta non vengono congelati?
La decisione (PESC) 2026/2185 non stabilisce alcun importo in euro. Le sanzioni risiedono nel diritto degli Stati membri che dà esecuzione alle misure restrittive dell'UE. Il mancato congelamento dei beni iscritti, o la mancata osservanza degli obblighi di congelamento, espone il soggetto obbligato a tali sanzioni nazionali, con ammende sostanziali e responsabilità penale. Esempi sono il Code monétaire et financier francese, l'AWG e l'AWV tedeschi e la Legge italiana 234/2012. La restrizione di viaggio nei confronti di una persona fisica non sostituisce il congelamento dei beni, che copre i fondi e le risorse economiche detenuti alla data di iscrizione e ogni nuova messa a disposizione.
Come passo successivo, estrarre l'allegato completo dal testo della Gazzetta ufficiale, confermare che ciascuna delle 10 persone e delle 17 entità figuri nell'elenco di filtraggio in vigore, rieseguire il filtraggio delle relazioni e delle transazioni, congelare i riscontri confermati e informare i team sanzioni, criminalità finanziaria e legale sull'entrata in vigore del 28 settembre 2026. Obsidian segue questa categoria di modifica della Gazzetta ufficiale al momento della sua pubblicazione, giurisdizione per giurisdizione.
