Il 28 settembre 2026 il Consiglio dell'Unione europea ha adottato la Regulation (EU) 2026/2184 e la Decision (CFSP) 2026/2185, designando 10 persone e 17 entità responsabili della deportazione illecita e del trasferimento forzato di bambini ucraini verso la Russia e i territori temporaneamente occupati. Pubblicati nella Gazzetta ufficiale lo stesso giorno, gli atti estendono il regime di congelamento dei beni e di divieto di viaggio della Regulation (EU) No 269/2014 a 27 nuove persone ed entità, tra cui il Presidente del Tatarstan, il Comitato per il turismo della città di Mosca, campi per bambini e il Songdowon International Children's Camp nella Repubblica Popolare Democratica di Corea.
Le banche e gli istituti di pagamento dell'UE, gli operatori turistici e di viaggio con legami commerciali con le entità russe di ricreazione designate e le aziende con esposizione di filiera o finanziaria verso i 27 designati devono aggiornare i sistemi di filtraggio delle sanzioni, congelare eventuali beni e cessare la messa a disposizione di fondi o risorse economiche a loro favore, poiché il congelamento dei beni si applica dal 28 settembre 2026, pena l'applicazione di sanzioni penali nazionali per violazioni del congelamento ai sensi delle leggi di esecuzione degli Stati membri.
Cosa cambia con il pacchetto del 28 settembre 2026
Le designazioni del Consiglio del 28 settembre 2026 aggiungono 27 voci all'elenco consolidato delle sanzioni dell'UE nel quadro del regime Ucraina. Le 10 persone includono il Presidente della Repubblica del Tatarstan, Rustam Minnikhanov, accusato di aver agevolato le deportazioni verso i campi della sua regione, ministri dell'istruzione e dello sport dei territori occupati e dirigenti di campi e scuole per bambini. Le 17 entità spaziano tra aziende russe di turismo e ricreazione, campi per bambini e centri sportivi in Russia e nell'Ucraina occupata e il campo Songdowon gestito dalla RPDC, tutti legati ad assimilazione forzata, indottrinamento ed educazione militare-patriottica dei bambini deportati. Si stima che la Russia abbia deportato o trasferito forzatamente oltre 20.500 bambini ucraini dall'inizio della guerra.
| Strumento | Modifica | Effetto |
|---|---|---|
| Council Implementing Regulation (EU) 2026/2184 | Regulation (EU) No 269/2014 | Aggiunge 27 persone ed entità all'elenco dei congelamenti dei beni e dei divieti di viaggio |
| Council Decision (CFSP) 2026/2185 | Decision 2014/145/CFSP | Controparte CFSP che elenca le stesse 27 persone ed entità nell'ambito delle misure restrittive sull'Ucraina |
Tutti i 27 sono soggetti a congelamento dei beni, ed è fatto divieto ai cittadini e alle aziende dell'UE di mettere fondi, attività finanziarie o risorse economiche a loro disposizione. Le persone fisiche tra i designati sono inoltre escluse dall'ingresso o dal transito nel territorio dell'UE. Gli atti giuridici sono stati pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea il 28 settembre 2026.
Chi deve aggiornare il filtraggio per le nuove designazioni
Le designazioni creano un'esposizione immediata per tre categorie di operatori dell'UE. Le banche e gli istituti di pagamento che filtrano rispetto all'elenco consolidato dell'UE devono aggiungere le 27 voci ai propri sistemi di filtraggio e riesaminare i conti aperti, i bonifici in sospeso e le relazioni con i corrispondenti. Gli operatori turistici e di viaggio affrontano un'esposizione più specifica: il pacchetto nomina il Comitato per il turismo della città di Mosca e aziende russe che gestiscono servizi di ricreazione, turismo e intrattenimento per bambini, quindi ogni operatore dell'UE con relazioni commerciali con entità russe di turismo o ricreazione designate deve interromperle. Gli importatori e le aziende con esposizione di filiera o finanziaria verso una qualsiasi delle 27 persone o entità devono rintracciare e congelare tali legami.
Cosa fare e entro quando
Il congelamento dei beni si applica dal 28 settembre 2026, data di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale, quindi i sistemi di filtraggio dovrebbero riflettere i 27 nuovi designati senza indugio. Passi concreti:
- Aggiornare il filtraggio delle sanzioni e i filtri di monitoraggio delle transazioni rispetto alle 27 voci aggiunte dalla Regulation (EU) 2026/2184.
- Identificare e congelare eventuali fondi, attività finanziarie o risorse economiche detenuti per le persone e le entità elencate.
- Bloccare qualsiasi pagamento, bonifico o flusso commerciale che renderebbe fondi o risorse economiche disponibili a loro.
- Riesaminare i contratti aperti, le prenotazioni e i rapporti con i fornitori relativi agli operatori turistici, di ricreazione e dei campi designati, nonché ai funzionari elencati.
- Segnalare i beni congelati all'autorità nazionale competente secondo le norme di segnalazione delle sanzioni dello Stato membro.
- Applicare il divieto di viaggio alle persone fisiche designate nei controlli di frontiera e sui visti.
Cosa succede in caso contrario
Le violazioni del congelamento dei beni sono fatte rispettare a livello nazionale. Ciascuno Stato membro recepisce le sanzioni dell'UE nel proprio diritto penale o amministrativo, pertanto il mancato congelamento dei beni o la mancata sospensione di fondi a un soggetto elencato espone l'operatore a sanzioni penali nazionali, a provvedimenti dell'autorità finanziaria o commerciale competente e a danni reputazionali. I quadri normativi bulgaro, croato, tedesco, italiano, francese e greco in questo regime prevedono tutti regimi sanzionatori per le violazioni. Il monitoraggio continuo, per giurisdizione, fa emergere le nuove designazioni di sanzioni dell'UE man mano che vengono pubblicate nella Gazzetta ufficiale, consentendo ai team di filtraggio di aggiornare i propri elenchi senza attendere il successivo ciclo di revisione.
Verifichi che il Suo elenco di filtraggio corrisponda alle 27 voci della Regulation (EU) 2026/2184, confermi eventuali posizioni congelate con il Suo ufficio legale e informi le funzioni di compliance, tesoreria e front office che gestiscono l'esposizione verso Russia, Bielorussia e territori occupati. Conservi la documentazione dei controlli per l'autorità nazionale.
