UE: il regolamento di esecuzione 2026/2165 iscrive Xenia Fedorova

Il 24 settembre 2026 il Consiglio dell'Unione europea ha adottato il regolamento di esecuzione (UE) 2026/2165, pubblicato lo stesso giorno nella Gazzetta ufficiale come L 2026/2165 (documento ST/12830/2026/INIT). L'atto dà attuazione al regolamento (UE) 2024/2642 relativo alle misure restrittive adottate di fronte alle attività di destabilizzazione della Russia. Iscrive una nuova persona fisica in quella lista di congelamento direttamente applicabile.

Il comunicato stampa del Consiglio del 24 settembre 2026 indica come nuova iscrizione Xenia Fedorova, già presidente e direttrice dell'informazione di RT France, e precisa che le persone iscritte in tale data sono già sottoposte a congelamento dei beni. È fatto divieto alle persone e alle imprese dell'UE di mettere a loro disposizione fondi, attività finanziarie o risorse economiche. Gli archivi di screening vanno ricaricati fin da ora. La decisione (PESC) 2026/2164 del Consiglio, che le è abbinata, modifica in parallelo la decisione (PESC) 2024/2643.

Chi è stato iscritto e quali misure si applicano dal 24 settembre 2026?

Xenia Fedorova è la designazione comunicata dal Consiglio con il regolamento di esecuzione (UE) 2026/2165. L'iscrizione figura nel regime delle attività di destabilizzazione della Russia, istituito l'8 ottobre 2024, e non nei pacchetti settoriali legati alla guerra in Ucraina (regolamento (UE) 833/2014 e regolamento (UE) 269/2014).

Il Consiglio richiama il suo ruolo nelle attività ibride della Russia, in particolare nella manipolazione e interferenza dell'informazione estera (FIMI). Dalle sue posizioni in RT France ha applicato la linea editoriale dell'emittente, incluse narrazioni filorusse sulla guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina. Dopo la sospensione delle trasmissioni di RT da parte dell'Unione, ha continuato a veicolare tali narrazioni in media francesi tra cui CNews, Europe 1 e Le JDNews, trattando del sostegno europeo all'Ucraina, della NATO e delle relazioni tra Russia e Unione.

Il Consiglio rileva che il regime copre ormai 81 persone fisiche e 20 entità. Le misure economiche che producono effetti fin da oggi sono il congelamento dei fondi e delle risorse economiche della persona iscritta e il divieto di mettere fondi o risorse economiche a disposizione di tale persona, direttamente o indirettamente. Tali obblighi vincolano ogni persona fisica o giuridica dell'Unione, poiché lo strumento è un regolamento del Consiglio adottato sulla base dell'articolo 215 del TFUE, e non una direttiva in attesa di recepimento.

Chi deve aggiornare gli archivi di screening e entro quando?

Ogni istituto di credito, prestatore di servizi di pagamento, assicuratore, gestore di patrimoni, esportatore, commerciante, operatore logistico e altra persona che detiene o muove fondi o risorse economiche nell'UE deve considerare la nuova iscrizione come operante a partire dal 24 settembre 2026, giorno di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale.

I media, la pubblicità, gli eventi e i flussi di remunerazione dei talenti francesi si trovano nella prima cerchia: l'attività di Fedorova dopo la sospensione si è svolta su CNews, Europe 1 e Le JDNews. Qualsiasi compenso per intervento, parcella di consulenza, contratto di distribuzione o acquisto di spazio pubblicitario che possa mettere fondi o risorse economiche nelle sue mani è ormai vietato. Le banche che continuano a filtrare solo le famiglie 833/2014 e 269/2014 non intercetteranno questo allegato se non avranno caricato la lista 2024/2642 come regime distinto.

In che modo il regolamento di esecuzione 2026/2165 si collega alla decisione 2026/2164?

Sono gli strumenti abbinati di una sola iscrizione, non due eventi distinti. La decisione (PESC) 2026/2164 è l'atto di politica estera e di sicurezza comune che modifica la decisione (PESC) 2024/2643 (lo strato PESC di iscrizione e divieto di viaggio). Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/2165 è l'atto adottato sulla base dell'articolo 215 del TFUE che iscrive la stessa persona nel regolamento (UE) 2024/2642 affinché il congelamento sia direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.

Le funzioni di conformità non devono attendere le gazzette ufficiali nazionali. Le autorità degli Stati membri fanno applicare la lista dell'UE. Un sistema di monitoraggio continuo, per giurisdizione e in tempo reale, fa emergere ogni iscrizione della Gazzetta ufficiale nel momento stesso in cui viene pubblicata, così che il file di congelamento non accumuli un ciclo di notizie di ritardo.

Cosa deve fare il desk sanzioni nel primo giorno lavorativo utile?

Ricaricare la lista consolidata dell'UE e l'allegato 2024/2642, sottoporre a screening clienti, controparti, titolari effettivi e beneficiari del pagamento rispetto ai dati identificativi della Gazzetta ufficiale, congelare le corrispondenze, bloccare i nuovi fondi e trasmettere la segnalazione nazionale.

• Aprire il regolamento di esecuzione (UE) 2026/2165 e confrontare gli identificativi dell'allegato e i dati identificativi con il file del fornitore.
• Eseguire una verifica retrospettiva sui conti aperti, i pagamenti in sospeso e i documenti commerciali con un nesso con i media francesi o con ex collaboratori di RT.
• Sensibilizzare i gestori di rapporto sul fatto che «RT è già vietato» non costituisce un controllo completo: questa iscrizione intercetta l'attività mediatica successiva al divieto.
• Confermare che il regime 2024/2642 è caricato come lista distinta dal regolamento (UE) 833/2014 e dal regolamento (UE) 269/2014.

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Verificare gli identificativi dell'allegato nel testo della Gazzetta ufficiale, confermare che nessun fondo corrispondente figuri nei propri libri contabili e sensibilizzare i responsabili della criminalità finanziaria e dei pagamenti media. Obsidian tiene aggiornata la cronologia delle attività di destabilizzazione della Russia a mano a mano che ogni atto di esecuzione viene pubblicato, così che l'azione successiva è un aggiornamento della lista, non una ricerca.