Il 16 settembre 2026 il Parlamento europeo ha adottato in seconda lettura la riforma del Codice Doganale dell'Unione (procedura 2023/0156(COD)), concludendo la procedura legislativa ordinaria per la più significativa revisione delle norme doganali dell'UE dopo il Codice del 2013. L'atto definitivo è stato firmato lo stesso giorno a Strasburgo (testo adottato P10_TA(2026)0290) e attende ora la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale per entrare in vigore. Il nuovo regolamento abroga il regolamento (UE) n. 952/2013 e lo sostituisce con un Codice che istituisce un'Autorità doganale dell'UE, un Customs Data Hub centrale e lo status di Trust and Check Trader.
La riforma cambia il modo in cui le merci entrano nell'UE. Il Codice sposta lo sdoganamento dalle dichiarazioni transazione per transazione verso un approccio basato sulla condivisione dei dati e sui sistemi, ancorato al Customs Data Hub, elimina la soglia de minimis di 150 EUR e introduce una tassa di gestione europea sulle merci importate a partire da novembre 2026. Un dazio doganale temporaneo di 3 EUR sulle importazioni e-commerce di basso valore è in vigore dal 1° luglio 2026 come ponte verso l'eliminazione totale del de minimis.
A chi si applica il nuovo Codice Doganale dell'Unione e da quando?
Il nuovo Codice è un regolamento dell'UE, quindi una volta pubblicato nella Gazzetta ufficiale è direttamente applicabile in tutti i 27 Stati membri senza recepimento nazionale. Vincola ogni operatore che introduce o fa transitare merci nel territorio doganale dell'UE: importatori, marketplace di e-commerce, spedizionieri doganali, rappresentanti indiretti e titolari di autorizzazioni di Operatore economico autorizzato (OEA). La scheda della procedura dell'Osservatorio legislativo registra lo stato come procedura conclusa, in attesa della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale.
L'entrata in vigore segue la regola standard dell'UE, in genere il ventesimo giorno dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale, a meno che l'atto non fissi una data diversa. Le tappe operative sono scaglionate dopo l'adozione:
| Data | Tappa |
|---|---|
| 1° luglio 2026 | Inizia il dazio doganale temporaneo di 3 EUR sulle importazioni e-commerce di basso valore |
| 16 settembre 2026 | Il Parlamento adotta in seconda lettura; firma dell'atto definitivo |
| Alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale | Il regolamento entra in vigore; il regolamento (UE) n. 952/2013 è abrogato |
| Novembre 2026 | Si applica la tassa di gestione europea sulle merci importate |
| 2027 | Autorità doganale dell'UE operativa, con sede a Lilla |
Che cosa accade alla soglia de minimis di 150 EUR e alle importazioni e-commerce?
La riforma abolisce la soglia di 150 EUR che attualmente esenta le spedizioni di basso valore dai diritti doganali. Una volta che il Codice si applica, tutte le spedizioni entrano nel processo doganale a prescindere dal valore. La mossa prende di mira l'impennata delle importazioni e-commerce direct-to-consumer che finora passavano sotto la soglia, e sposta l'obbligo sulle piattaforme: i marketplace e le piattaforme che agiscono come importatori presunti devono dichiarare e contabilizzare il dazio su ogni spedizione e riscuotere la nuova tassa di gestione europea da novembre 2026. Il dazio temporaneo di 3 EUR in vigore dal 1° luglio 2026 è la misura transitoria che copre questo periodo.
In che modo lo status di Trust and Check Trader cambia il quadro OEA?
Il Codice introduce uno status di Trust and Check Trader che si fonda sul regime OEA esistente, ma va oltre. I Trust and Check Trader ottengono l'accesso a uno sdoganamento semplificato e guidato dai dati attraverso il Customs Data Hub, con la capacità di autovalutare alcuni elementi doganali sulla base di dati condivisi della catena di approvvigionamento anziché tramite dichiarazioni transazione per transazione. Gli attuali titolari OEA non devono dare per scontata una migrazione automatica: il nuovo status comporta criteri di ammissibilità distinti e obblighi di condivisione dei dati, e gli spedizionieri doganali e i rappresentanti indiretti dovranno riconfigurare il modo in cui presentano le dichiarazioni attraverso il Data Hub. La finestra tra la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale e l'avvio dell'Autorità nel 2027 è il periodo per mappare i flussi di dati della catena di approvvigionamento e richiedere il nuovo status.
Cosa dovrebbero fare importatori, spedizionieri e marketplace prima dell'avvio del 2027?
Tre azioni sono sensibili al fattore tempo. Monitorare la data di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale, perché fa scattare il conto alla rovescia per l'entrata in vigore e l'abrogazione del regolamento (UE) n. 952/2013. Verificare i dati della catena di approvvigionamento e delle dichiarazioni rispetto al modello del Customs Data Hub, individuando i campi che il nuovo approccio basato sui sistemi richiederà. Valutare fin da ora l'ammissibilità allo status di Trust and Check Trader, prima che l'Autorità doganale dell'UE apra a Lilla nel 2027, e informare i team di conformità doganale, IT ed e-commerce sulla tassa di gestione che parte a novembre 2026. Un monitoraggio continuo in tempo reale, per giurisdizione, fa emergere la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale nel momento stesso in cui avviene, così che i team di importazione non vengano a conoscenza della data di entrata in vigore da un riepilogo della stampa di settore settimane dopo.
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Confermare la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale e la data di entrata in vigore, mappare i propri dati delle dichiarazioni sul modello del Customs Data Hub e valutare l'ammissibilità come Trust and Check Trader prima che l'Autorità di Lilla apra nel 2027. Obsidian mantiene aggiornata la genealogia del Codice Doganale dell'Unione attraverso questa riforma, quindi la prossima mossa è una decisione di preparazione dei dati, non una ricerca.
