UE: lista 2026 a doppio uso, controlli su semi-conduttori e chip

Il 14 settembre 2026 la Commissione europea ha adottato un regolamento delegato che aggiorna l'allegato I del Regulation (EU) 2021/821, la lista di controllo delle esportazioni di beni a doppio uso dell'UE, allineandola alle decisioni del 2025 del Wassenaar Arrangement, dell'Australia Group e del Nuclear Suppliers Group. L'aggiornamento aggiunge all'elenco attrezzature per la produzione e il collaudo di semiconduttori, circuiti integrati per il calcolo avanzato, compositi a matrice ceramica e diversi altri beni che gli esportatori di tutti i 27 Stati membri devono controllare.

L'atto adottato modifica l'allegato I, che elenca i beni soggetti ai controlli sulle esportazioni, sull'intermediazione, sul transito e sui trasferimenti in ogni Stato membro. Gli esportatori dei beni appena iscritti devono riclassificare i propri prodotti e, ove sia richiesta una licenza, presentarne domanda alla propria autorità nazionale di rilascio prima che la lista entri in vigore con la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, al termine del consueto periodo di scrutinio di due mesi del Consiglio e del Parlamento.

Quali nuovi beni entrano nella lista di controllo dell'allegato I?

L'aggiornamento del 2026 aggiunge nuovi beni a doppio uso in sette famiglie tecniche e modifica alcuni parametri di controllo e definizioni tecniche. Le attrezzature per la produzione e il collaudo di semiconduttori aprono la lista delle novità, tra cui le apparecchiature di Atomic Layer Deposition per il molibdeno e il rutenio, le attrezzature per lo sviluppo e l'ispezione di maschere e reticoli Extreme Ultraviolet, e le attrezzature di pulizia per wafer singolo (single-wafer). I circuiti integrati per il calcolo avanzato e gli insiemi elettronici che incorporano una o più Digital Processing Units sono ormai iscritti, così come i Ceramic Matrix Composites rinforzati con mulite per applicazioni ad alta temperatura.

Chi deve riclassificare i prodotti e richiedere una licenza di esportazione?

La modifica riguarda direttamente i produttori e gli esportatori dell'UE dei beni elencati, oltre ai produttori extracomunitari che vendono nell'Unione. Sul fronte dei semiconduttori, rientrano i produttori di attrezzature e chip come ASML, Zeiss SMT, Trumpf, Infineon e ASMI, nonché gli esportatori di chip per il calcolo avanzato. Sul fronte aerospaziale e della difesa, le filiere che ruotano attorno a Safran, Airbus, MTU Aero Engines, Leonardo e STMicroelectronics devono verificare se i loro prodotti, le tecnologie e i software rientrano ormai in una voce controllata.

Ogni Stato membro rilascia le licenze di esportazione per i beni a doppio uso tramite la propria autorità nazionale: il BAFA in Germania tramite ELAN-K2, lo SBDU in Francia tramite Egide, l'UAMA in Italia e gli organismi equivalenti altrove. Gli esportatori devono classificare ciascun bene rispetto all'allegato I aggiornato, applicare ove pertinente i controlli catch-all e di utilizzo finale del Regulation (EU) 2021/821, e richiedere un'autorizzazione all'esportazione individuale, globale o generale prima della spedizione. La mancata osservanza sanziona a livello nazionale, ad esempio ai sensi dell'AWG tedesco, del D.Lgs. 64/2012 italiano o del codice penale francese.

Quando entra in vigore la lista aggiornata?

La lista non si applica ancora. In quanto atto delegato ai sensi dell'articolo 290 TFUE, il regolamento è ora soggetto a un periodo di scrutinio di due mesi durante il quale il Consiglio e il Parlamento europeo possono formulare un'obiezione. Se nessuno dei due si oppone, entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Gli esportatori dovrebbero considerare la data di adozione come il segnale di partenza per avviare il lavoro di classificazione, perché la finestra di due mesi può richiudersi in fretta e i tempi di istruttoria delle licenze per i beni di nuova iscrizione sono imprevedibili.

Il regolamento delegato nel registro dei documenti e l'atto di base su EUR-Lex espongono, rispettivamente, il testo modificativo e i controlli catch-all, di utilizzo finale e in materia di diritti umani che inquadrano l'applicazione dei nuovi beni dell'allegato I.

In che modo l'aggiornamento si inserisce nel più ampio allineamento dei controlli alle esportazioni?

L'aggiornamento attua gli impegni assunti nelle plenarie del 2025 del Wassenaar Arrangement, dell'Australia Group e del Nuclear Suppliers Group, i tre regimi multilaterali le cui liste l'UE recepisce ogni anno attraverso un atto delegato. Fa inoltre progredire il libro bianco dell'UE del 2024 sui controlli alle esportazioni, che sollecita controlli più stringenti a livello di Unione sulle tecnologie emergenti per mantenere la parità delle condizioni di concorrenza tra gli Stati membri. Per gli esportatori, la lista dell'UE segue ormai la spinta globale al controllo di semiconduttori e calcolo avanzato, già visibile nelle regole dell'US BIS, nei controlli olandesi su ASML e nelle misure del METI giapponese. Per i team di compliance, il valore pratico di un monitoraggio continuo, giurisdizione per giurisdizione, sta nel cogliere un aggiornamento di lista del genere il giorno in cui la Commissione lo adotta, non il giorno in cui diventa vincolante.

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Prossimi passi: recuperare il Comprehensive Change Note Summary dalla pubblicazione della Commissione, mappare le nuove voci dell'allegato I rispetto al proprio portafoglio di prodotti e tecnologie, confermare le classificazioni con la propria autorità nazionale di rilascio e informare i team di ingegneria e commerciali dei beni che da ora richiedono una licenza. Obsidian segue questo fascicolo nei 27 Stati membri mentre si svolge il periodo di scrutinio.