Il 31 agosto 2026, la Commissione europea ha adottato un atto di esecuzione che fissa le prove che gli importatori devono produrre per stabilire il paese di «fusione e colata» dei prodotti siderurgici introdotti nell'UE ai sensi del regolamento sull'acciaio. L'atto, sostenuto all'unanimità dagli Stati membri il 19 agosto, si applica a partire dal 1° ottobre 2026: un principio di tracciabilità si converte in un obbligo documentale depositato in dogana, con una scadenza ferma.
L'atto di esecuzione (GU L 2026, 1963) attua il regolamento UE sull'acciaio (Regolamento (UE) 2026/1384), entrato in vigore il 1° luglio 2026. A partire dal 1° ottobre, ogni importatore di acciaio rientrante nel regolamento deve dichiarare, nella dichiarazione doganale, il paese in cui l'acciaio è stato fuso e colato, e supportare tale dichiarazione con le prove che l'atto ora specifica.
Quali prove produrre a partire dal 1° ottobre 2026?
Il documento di primo livello è un certificato di collaudo di fabbrica (Mill Test Certificate) che riporta sia il paese di fusione e colata sia il numero di colata dell'acciaio importato. Quando il certificato omette uno di questi due campi, o quando non è possibile produrre alcun certificato, le autorità doganali possono accettare prove complementari o autonome, a condizione che rechino anch'esse il paese di fusione e colata e il numero di colata: fatture, bolle di consegna, certificati di qualità e clausole in ordini di acquisto o contratti eseguiti, dichiarazioni a lungo termine dei fornitori, documenti di contabilità analitica e di produzione, documenti doganali del paese di esportazione, corrispondenza commerciale o descrizioni di produzione.
La struttura a due livelli riprende i feedback di quasi 170 parti interessate, raccolti in una consultazione mirata condotta dal 2 giugno al 4 luglio 2026. La Commissione ha ricavato l'elenco di fallback dai documenti che gli importatori si scambiano già nelle transazioni quotidiane, per evitare di aggiungere un onere documentale pur garantendo una tracciabilità affidabile per la dogana.
| Documento | Dal 1° ottobre 2026 | Dal 1° ottobre 2027 |
|---|---|---|
| Certificato di collaudo di fabbrica (paese di fusione e colata + numero di colata) | Prova principale | Prova principale, ancora richiesta |
| Fatture, bolle di consegna, certificati di qualità, dichiarazioni a lungo termine dei fornitori, documenti di costi e di produzione, documenti doganali del paese di esportazione, corrispondenza commerciale, descrizioni di produzione | Complementare al certificato di collaudo di fabbrica, o autonoma | Solo complementare, non più autonoma |
Quali importatori e quali prodotti siderurgici sono interessati?
L'obbligo si applica a tutti i prodotti siderurgici coperti dal regolamento sull'acciaio, indipendentemente dall'origine, con un'unica eccezione: i paesi SEE restano soggetti alle esigenze di tracciabilità della fusione e della colata, ma restano fuori dal meccanismo di contingenti e diritti. Il regolamento fissa contingenti in franchiglia di dazio a 18,3 milioni di tonnellate, con un diritto del 50% sulle importazioni oltre tali contingenti, e la tracciabilità è la leva di applicazione che consente alle autorità di verificare dove l'acciaio sia stato effettivamente fuso e colato.
Per i team di conformità, il fattore scatenante operativo è la dichiarazione doganale depositata per ogni spedizione di acciaio rientrante nell'ambito. Il paese di fusione e colata deve essere ivi indicato, e le prove a supporto devono poter essere ottenute dalla catena di approvvigionamento: l'onere documentale grava quindi sull'importatore e sui suoi fornitori extracomunitari, e non sulle autorità dell'Unione.
Quale irrigidimento al 1° ottobre 2027?
A partire dal 1° ottobre 2027, i documenti di fallback elencati sopra saranno accettati solo come complementari a un certificato di collaudo di fabbrica, e non più come prova autonoma. Gli importatori che oggi si appoggiano a fatture o bolle di consegna in luogo di un certificato dovranno disporre, per ogni spedizione, di un certificato di collaudo di fabbrica che rechi il paese di fusione e colata e il numero di colata. I contratti con le acciaierie extracomunitarie dovrebbero essere emendati fin da ora per garantire che il certificato sia rilasciato nella forma richiesta: la finestra di un anno è il termine che la Commissione ha concesso all'industria per migrare verso il documento di primo livello.
Il monitoraggio continuo di Obsidian, giurisdizione per giurisdizione, fa emergere questo tipo di cambiamento non appena viene pubblicato nella Gazzetta ufficiale.
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Prima del 1° ottobre 2026, i team di conformità dovrebbero:
- Verificare se i prodotti siderurgici importati rientrano nell'ambito di applicazione del regolamento sull'acciaio, e collegare ogni dichiarazione doganale al nuovo campo «paese di fusione e colata».
- Confermare con i fornitori extracomunitari che i certificati di collaudo di fabbrica rechino già il paese di fusione e colata e il numero di colata; rispecificare il certificato ove non li rechi.
- Laddove oggi esistano solo documenti di fallback, pianificare il passaggio a un certificato di collaudo di fabbrica conforme prima della scadenza di autonomia del 1° ottobre 2027.
- Informare i commissionari doganali e il personale addetto alle operazioni commerciali del nuovo campo di dichiarazione e dei due livelli di prova.
La scadenza del 1° ottobre 2026 lascia circa 30 giorni per allineare certificati, contratti e dichiarazioni doganali. Gli importatori che avviano fin da ora il dialogo con i propri fornitori evitano la precipitazione che l'irrigidimento del 2027 imporrebbe altrimenti.
