La commissione ENVI (Ambiente, clima e sicurezza alimentare) del Parlamento europeo ha votato il 6 luglio 2026 sulla relazione del relatore Mohammed Chahim riguardante la proposta 2025/0419(COD), e l'Osservatorio legislativo del Parlamento indica ora il 14 settembre 2026 come data indicativa della seduta plenaria di prima lettura. La proposta, pubblicata dalla Commissione europea il 17 dicembre 2025 come COM(2025) 989, modifica il regolamento (UE) 2023/956 per estendere il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM) a 180 prodotti a valle ad alta intensità di acciaio e alluminio a partire dal 2028, aggiungere misure anti-elusione e irrigidire le regole sulle emissioni per l'elettricità importata.
Il voto in commissione fa avanzare l'iter dalla fase di attesa di decisione in commissione verso una posizione d'aula. I relatori ombra coprono EPP, S&D, Renew, Greens/EFA, ECR, PfE, The Left ed ESN, e i pareri di INTA e ITRE sono stati adottati il 23 e 24 giugno 2026. La seduta del 14 settembre fisserà la posizione di prima lettura del Parlamento prima del trilogo con il Consiglio.
Cosa cambia nel perimetro del CBAM?
Il CBAM copre oggi i beni ad alta intensità di carbonio dell'allegato I del regolamento (UE) 2023/956: cemento, ferro e acciaio, alluminio, fertilizzanti, elettricità e idrogeno. L'emendamento aggiunge 180 prodotti a valle, più in giù lungo le filiere dell'acciaio e dell'alluminio, dove le emissioni incorporate e il rischio di fuga di carbonio sono più elevati. La proposta COM(2025) 989 della Commissione inquadra l'estensione in termini di efficacia climatica anziché di entrate: si stima che il perimetro a valle generi 0,58 miliardi di EUR all'anno entro il 2030 e 0,69 miliardi di EUR entro il 2035, a fronte di un impatto medio annuo stimato di 0,2 miliardi di EUR sul bilancio dell'UE nel periodo 2028-2034.
Chi è tenuto a conformarsi, e a partire da quando?
La data di applicazione del 2028 significa che gli importatori UE dei nuovi beni a valle elencati dovranno dichiarare le emissioni incorporate e cedere certificati CBAM per quelle spedizioni, analogamente agli obblighi già in vigore per acciaio, alluminio e gli altri beni dell'allegato I dall'inizio del periodo definitivo. I produttori di macchinari, imballaggi, componenti per l'edilizia e parti automotive che impiegano input significativi di acciaio o alluminio, e gli esportatori non UE che li riforniscono, in particolare in Cina, Turchia e India, rientrano nel perimetro per la prima volta. I rafforzati obblighi di segnalazione, monitoraggio e verifica, nonché lo scambio di informazioni più stringente tra autorità doganali, autorità nazionali competenti e Commissione, si applicano dalla stessa data.
Come affronta la proposta l'elusione?
L'emendamento attribuisce alla Commissione una via flessibile e mirata, attraverso atti di esecuzione e delegati, per identificare le importazioni a rischio di elusione o evasione degli obblighi CBAM e per imporre condizioni aggiuntive all'utilizzo dei valori di emissione effettivi laddove tale rischio sia segnalato. Questo prende di mira pratiche come la ridistribuzione di beni a bassa intensità di emissione verso il mercato UE mentre un paese terzo non decarbonizza il resto della propria produzione. Una modifica separata semplifica la dichiarazione dei valori di emissione effettivi per l'elettricità importata, con l'obiettivo di rendere i dati reali utilizzabili per gli importatori e di premiare la decarbonizzazione dei settori elettrici dei paesi esportatori.
| Dimensione | CBAM oggi (regolamento 2023/956) | Con la proposta 2025/0419(COD) |
|---|---|---|
| Perimetro | Beni dell'allegato I: cemento, ferro e acciaio, alluminio, fertilizzanti, elettricità, idrogeno | Allegato I più 180 prodotti a valle ad alta intensità di acciaio e alluminio |
| Applicazione | Periodo definitivo dal 2026 | Estensione a valle a partire dal 2028 |
| Anti-elusione | Limitata | Mirata tramite atti di esecuzione e delegati; condizioni sui valori di emissione effettivi |
| Import di elettricità | Valori predefiniti dominanti | Dichiarazione semplificata delle emissioni effettive per incentivare la decarbonizzazione |
| Entrate previste | Entrate CBAM esistenti | 0,58 miliardi di EUR all'anno entro il 2030, 0,69 miliardi di EUR entro il 2035 |
Cosa dovrebbero fare i team di compliance prima del plenum del 14 settembre?
L'iter è ancora allo stadio di proposta: la seduta del 14 settembre fissa la posizione di prima lettura del Parlamento, dopodiché la posizione del Consiglio e il trilogo modelleranno il testo definitivo. I responsabili di compliance, commercio e dogane degli importatori e dei produttori a valle in perimetro dovrebbero mappare la distinta base dei materiali contro l'elenco dei 180 prodotti una volta fissato l'emendamento all'allegato I, confermare quali codici della nomenclatura combinata importati comporteranno obblighi di segnalazione delle emissioni incorporate, e allineare la raccolta dati con il flusso di lavoro esistente del dichiarante CBAM. Gli esportatori che vendono beni ad alta intensità di acciaio e alluminio nell'UE dovrebbero monitorare il fascicolo della procedura 2025/0419(COD) e preparare i dati sulle emissioni effettive, poiché le condizioni anti-elusione si applicheranno specificamente ai valori effettivi.
Approfitti di questa sorveglianza in tempo reale
Prossimi passi: verificare se i codici della nomenclatura combinata importati rientrano nell'estensione a 180 prodotti, informare i team commerciali e doganali prima del plenum del 14 settembre, e fissare scadenze interne per allineare la raccolta dei dati sulle emissioni incorporate con la data di applicazione del 2028. Obsidian rileva questo tipo di evoluzione legislativa nell'istante in cui si aggiorna un fascicolo di procedura, così i team di compliance possono prepararsi prima che il testo definitivo arrivi.
