Sicurezza alimentare Asia-Pacifico: GACC, SFA, MFDS 2026

Il 1° giugno 2026 l'Amministrazione generale delle dogane cinese (GACC) ha sostituito il regime di registrazione dei produttori alimentari stranieri in vigore da cinque anni con il Decreto n. 280, facendo entrare per la prima volta nel proprio ambito di applicazione i depositi frigoriferi e interrompendo il rinnovo automatico per gli esportatori di carne, prodotti a base di carne e nidi di rondine. Cinque mesi prima, il Food Safety and Security Act di Singapore aveva già reso reato la fornitura di carne colturale, proteine da fermentazione di precisione o qualsiasi specie di insetto non catalogata senza un dossier di sicurezza pre-market approvato dalla Singapore Food Agency. In Corea del Sud, il Ministero della Sicurezza Alimentare e Farmaceutica (MFDS) sta ultimando una legge che imporrà l'etichettatura OGM anche quando nessun materiale biotecnologico è rilevabile nel prodotto finito, purché una materia prima geneticamente modificata sia stata utilizzata in una fase precedente della catena.

Nessuno di questi tre regimi condivide una base giuridica, uno stile di applicazione o una tempistica. Un team di food safety o affari regolatori che segue Cina, Giappone, Singapore, Hong Kong, Corea del Sud, India e Australia nel 2026 gestisce di fatto sette programmi di conformità separati, ciascuno ancorato alla gazzetta ufficiale, al proprio sistema di numerazione e alla propria scala sanzionatoria di un'agenzia nazionale diversa, con il Codex Alimentarius come unico punto di riferimento nominalmente condiviso da tutti.

Di seguito quanto è effettivamente cambiato nella regione nel 2025 e nel 2026, quale agenzia guida ciascun cambiamento e cosa un programma di conformità agroalimentare deve avere in agenda prima della prossima scadenza.

Quali regolatori guidano davvero l'applicazione della sicurezza alimentare in Asia-Pacifico?

Sette agenzie nazionali, ciascuna con il proprio statuto e la propria impostazione di enforcement. In Cina, la State Administration for Market Regulation e la General Administration of Customs governano congiuntamente la sicurezza alimentare interna e la registrazione delle importazioni, mentre la National Health Commission stabilisce gli standard su additivi e contaminanti. Il Giappone divide l'autorità tra il Ministero della Salute, del Lavoro e del Welfare (MHLW) e la Consumer Affairs Agency, quest'ultima subentrata al MHLW il 1° aprile 2024 nella regolamentazione su pesticidi, farmaci veterinari e materiali a contatto con gli alimenti. La Food Agency di Singapore, il Ministero della Sicurezza Alimentare e Farmaceutica sudcoreano, la Food Safety and Standards Authority indiana e l'organismo congiunto australo-neozelandese Food Standards Australia New Zealand gestiscono ciascuno aggiornamenti indipendenti del proprio Food Standards Code o statuto equivalente, mentre il Centre for Food Safety di Hong Kong emette proprie normative di modifica soggette al controllo del Consiglio legislativo.

Tutte le sette agenzie fanno riferimento al Codex Alimentarius per giustificare i criteri tecnici, ma nessuna adotta automaticamente un limite massimo di residuo o una soglia sugli additivi del Codex. Il Giappone, ad esempio, applica solo i limiti massimi di residuo per i pesticidi che ha formalmente stabilito nel proprio sistema a lista positiva, utilizzando le cifre del Codex solo come input per quel processo interno. Un team di conformità che presuma un allineamento al Codex in tutta la regione rischia di non cogliere le lacune che ogni agenzia nazionale lascia aperte secondo la propria tempistica.

Cosa cambia con la riforma cinese del regime di registrazione delle importazioni alimentari?

Il Decreto GACC n. 280, emesso il 14 ottobre 2025 ed efficace dal 1° giugno 2026, sostituisce il Decreto n. 248 con un sistema di registrazione a rischio graduato che, per la prima volta, fa entrare nel proprio ambito di applicazione i depositi frigoriferi utilizzati nella catena di esportazione. Il GACC ha pubblicato i dettagli attuativi nell'Annuncio n. 27 solo il 18 marzo 2026, lasciando agli esportatori stranieri circa 75 giorni di margine prima dell'inizio dell'applicazione. La registrazione ha ancora una durata quinquennale, ma carne, prodotti a base di carne e prodotti a base di nido di rondine non sono più eleggibili al rinnovo automatico e richiedono ora una nuova domanda depositata tra tre e dodici mesi prima della scadenza.

L'applicazione nei confronti degli operatori nazionali si è mossa altrettanto rapidamente. Il 17 aprile 2026, la SAMR ha sanzionato sette grandi piattaforme di food delivery ed e-commerce, tra cui Alibaba, Meituan e JD.com, per un totale di 3,597 miliardi di RMB per carenze in materia di sicurezza alimentare che avevano permesso a cucine senza licenza destinate esclusivamente alla consegna di operare sulle loro piattaforme. Sei giorni dopo, un'ulteriore azione della SAMR ha sanzionato sette piattaforme di delivery per 230 milioni di RMB per l'uso di imballaggi a contatto con gli alimenti privi di una valida Licenza di produzione per prodotti collegati agli alimenti. Una nuova serie di misure nazionali sul ritiro dei prodotti alimentari, che sostituisce le regole del 2015, entrerà in vigore il 1° dicembre 2026 con finestre accelerate di avvio obbligatorio del ritiro legate alla gravità del rischio. Qualsiasi produttore che esporti carne, prodotti ittici o nidi di rondine verso la Cina dovrebbe trattare il calendario di rinnovo della registrazione e la certificazione degli imballaggi a livello di piattaforma come priorità immediate, non di fine anno.

Perché Singapore criminalizza ora la carne colturale e le proteine da insetti non approvate?

Perché il nuovo Food Safety and Security Act tratta qualsiasi nuovo alimento, alimento geneticamente modificato o specie di insetto non catalogata come "defined food", il che rende illegale la sua fornitura senza un dossier di approvazione pre-market esaminato dalla Singapore Food Agency. Il Parlamento ha approvato la legge l'8 gennaio 2025, è stata sanzionata il 3 febbraio 2025, e la sua prima tranche, che riguarda i reati sui defined food e l'acqua potabile non imbottigliata, è entrata in vigore il 28 novembre 2025. Uno strumento complementare, il Food Safety and Security (Catalogued Insect-like Species) Order 2025, elenca le uniche specie di insetti che possono essere legalmente vendute; qualsiasi specie non presente in tale elenco è trattata come un defined food non approvato, indipendentemente da quanto tempo sia già stata consumata altrove.

L'elenco degli alimenti nuovi approvati dall'Agenzia, aggiornato al 17 marzo 2026, conta già più di quattordici voci, tra cui cellule di pollo colturali coltivate sulla linea cellulare UMNSAH/DF1, due oligosaccaridi del latte umano prodotti tramite fermentazione di precisione con E. coli geneticamente modificato, e biomassa di pollo coltivato. I prodotti a base di questi ingredienti devono inoltre riportare un'etichettatura che li identifichi chiaramente come colturali o a base cellulare, in modo che non vengano presentati come carne convenzionale. Per un produttore di proteine alternative, l'ingresso nel mercato di Singapore passa ora attraverso un dossier di sicurezza formale piuttosto che una semplice decisione di etichettatura, e la revisione può richiedere diversi mesi in più rispetto a una semplice dichiarazione compositiva.

Quanto si estenderà nelle catene di fornitura la nuova legge coreana sull'etichettatura OGM?

Oltre l'attuale sistema basato su soglie, e senza esenzione per il contenuto biotecnologico non rilevabile. L'Assemblea nazionale sudcoreana ha approvato l'obbligo di etichettatura integrale degli OGM nel dicembre 2025, e l'MFDS ha annunciato la corrispondente revisione del Food Sanitation Act il 30 dicembre 2025, con data di efficacia fissata al 31 dicembre 2026. A differenza della regola attuale, che attiva l'etichettatura solo quando il materiale biotecnologico è rilevabile nel prodotto finale, la nuova legge impone la comunicazione ogni volta che una materia prima geneticamente modificata è stata utilizzata in una fase precedente, indipendentemente da ciò che sopravvive alla trasformazione.

L'MFDS ha pubblicato la propria bozza di revisione degli standard di etichettatura per gli alimenti OGM il 27 febbraio 2026, includendo dapprima la salsa di soia con scadenza al 31 dicembre 2026, seguita da saccaridi e oli e grassi alimentari con scadenza al 31 dicembre 2027. Gli importatori dovranno fornire certificati di distribuzione OGM e rapporti di ispezione a supporto di qualsiasi dichiarazione in etichetta, e le aziende che commercializzano prodotti come non OGM vengono inserite in un pool per ispezioni in loco nel paese di origine. Un importatore di salsa di soia che si approvvigiona da un fornitore che utilizza semi di soia geneticamente modificati ha circa cinque mesi, dalla pubblicazione di questo articolo, per ottenere tale documentazione.

Quale scadenza sui materiali a contatto con gli alimenti applica il Giappone nel 2026?

I test obbligatori di migrazione totale per i materiali in resina sintetica priva di una specifica individuale, efficaci dal 1° giugno 2026, con un periodo di grazia di un anno che si estende fino al 31 maggio 2027. Ciò discende direttamente dal sistema giapponese di lista positiva per le resine sintetiche a contatto con gli alimenti, introdotto con la modifica del 2018 al Food Sanitation Act, il cui periodo di transizione quinquennale, iniziato il 1° giugno 2020, si è concluso il 31 maggio 2025. Dal 1° giugno 2025, solo le sostanze esplicitamente elencate dalla Consumer Affairs Agency possono essere utilizzate nelle resine sintetiche a contatto con gli alimenti e nei relativi additivi, e la ristretta deroga per l'esaurimento delle scorte dei materiali preesistenti non si applica più alla nuova produzione.

I fornitori di imballaggi e i produttori alimentari che importano in Giappone dovrebbero verificare che ogni resina e additivo presente in un materiale a contatto con gli alimenti figuri nella lista positiva oppure abbia completato il processo di specifica individuale, poiché il requisito di test di migrazione di giugno 2026 chiude l'ultimo spazio residuo per i materiali che operano senza un elenco specifico. Il periodo di grazia di un anno è una finestra per i test, non un rinvio della conformità: i prodotti immessi sul mercato dopo il 31 maggio 2027 senza i dati di migrazione richiesti non avranno alcuna giustificazione di riserva.

Quali priorità dovrebbe darsi ora un programma di conformità per la sicurezza alimentare in Asia-Pacifico?

Occorre partire dalle scadenze già in vigore piuttosto che da quelle ancora all'orizzonte. Il Decreto n. 280 cinese e la piena applicazione della lista positiva giapponese sono entrambi già in vigore, il che significa che qualsiasi lacuna in materia di registrazione, imballaggio o test di migrazione costituisce una violazione attuale, non un rischio futuro. La FSSAI indiana ha nel frattempo fissato le future modifiche in materia di etichettatura a un'unica data di efficacia annuale, il 1° luglio, con un periodo di transizione minimo di 365 giorni, una politica permanente stabilita il 6 gennaio 2026 che cambia con quanto anticipo un team di conformità può pianificare il prossimo ciclo di etichettatura indiano. Australia e Nuova Zelanda continuano a procedere secondo il proprio calendario nel processo di proposta e modifica della FSANZ, avendo più recentemente approvato nuove sostanze nutritive per il latte in polvere per lattanti e aggiornamenti alla definizione di tecnologia genetica tramite modifiche pubblicate tra settembre 2025 e aprile 2026.

Costruire un unico digest regionale che copra il ciclo di registrazione GACC della Cina, la lista positiva giapponese, i dossier sui nuovi alimenti di Singapore, la portata dell'etichettatura OGM coreana, la finestra annuale di etichettatura indiana e gli aggiornamenti del Food Standards Code della FSANZ non è realistico con un processo manuale, poiché nessuna di queste agenzie pubblica secondo lo stesso calendario o nello stesso formato. Obsidian monitora GACC, SAMR, MHLW, la Consumer Affairs Agency, la Singapore Food Agency, l'MFDS, la FSSAI, la FSANZ e il Centre for Food Safety di Hong Kong come fonti primarie, giurisdizione per giurisdizione, e segnala nuovi decreti, modifiche e azioni di enforcement non appena vengono pubblicati, invece che in una rassegna trimestrale. Per una domanda specifica, ad esempio se un determinato ingrediente sia presente nell'elenco degli alimenti nuovi approvati di Singapore o quale documentazione richieda la regola OGM coreana per una particolare materia prima, il compagno AI di Obsidian lavora sulla base degli stessi registri regolatori verificati citati in questo articolo, sempre come compagno del giudizio del proprio team e non come sostituto. I team che costruiscono strumenti interni su tali dati possono richiamarli tramite l'MCP, e le funzioni di conformità che valutano la copertura su tutti i sette regimi di sicurezza alimentare dell'Asia-Pacifico possono iniziare dal monitoraggio a livello di giurisdizione configurato esattamente sui quadri normativi citati qui.