Le règlement d'exécution du Conseil, Implementing Regulation (EU) 2026/2263, publié au Journal officiel le 8 octobre 2026, inscrit Olga Alekseevna Belyavtseva à l'annexe I du Regulation (EU) No 269/2014, le régime de gel des avoirs de l'Union européenne visant les actions qui portent atteinte ou menacent l'intégrité territoriale, la souveraineté et l'indépendance de l'Ukraine. Le règlement est entré en vigueur à la date de sa publication, le 8 octobre 2026.
Les banques et établissements de paiement de l'UE qui filtrent la liste du Regulation (EU) No 269/2014, les assureurs et courtiers de l'UE qui détiennent une couverture sur les avoirs de personnes inscrites, ainsi que les fournisseurs et négociants de l'UE en relation avec Agronom-Sad, Biplast, Assol, Everest ou Evermount Capital Group doivent geler les fonds et ressources économiques de Belyavtseva et cesser de mettre des fonds ou des ressources économiques à sa disposition à compter du 8 octobre 2026. À défaut, leurs opérations deviennent illicites dans chaque État membre et exposent aux sanctions prévues par le droit national. L'inscription étend à la fois le gel des avoirs et l'interdiction de mise à disposition de fonds à une personne ajoutée à l'annexe I, y compris par l'intermédiaire des sociétés nommées.
Qui doit appliquer le gel des avoirs à compter du 8 octobre 2026 ?
L'inscription lie trois groupes d'opérateurs selon leur exposition au marché. Les banques et établissements de paiement de l'UE qui filtrent la liste de gel des avoirs du Regulation (EU) No 269/2014 doivent ajouter Belyavtseva et les entités associées à leurs filtres, et bloquer les fonds ou ressources économiques qu'ils détiennent pour elle. Les assureurs et courtiers de l'UE qui détiennent ou arrangent une couverture sur les avoirs de personnes inscrites doivent vérifier si une police, un sinistre ou un montage concerne Belyavtseva ou les sociétés nommées. Les fournisseurs et négociants de l'UE en relation avec Agronom-Sad, Biplast, Assol, Everest ou Evermount Capital Group doivent traiter comme relevant de l'interdiction de mise à disposition de fonds toute opération susceptible de bénéficier à Belyavtseva.
Le Regulation (EU) No 269/2014 étant directement applicable dans chaque État membre, les obligations pèsent sur les opérateurs de l'ensemble de l'Union, au-delà des seules entreprises du pays où siège la contrepartie. Les autorités nationales, des ministères des finances aux banques centrales et aux administrations douanières, font appliquer le régime selon leur propre régime de sanctions.
Que doivent faire les équipes conformité ?
Le règlement ajoute une personne à l'annexe I, mais le périmètre concret de filtrage est plus large. Belyavtseva est la personne désignée. Les cinq sociétés sont les canaux par lesquels des fonds ou des ressources économiques peuvent être mis à sa disposition : elles figurent donc aussi sur la liste de filtrage.
| Entrée de filtrage | Statut |
|---|---|
| Olga Alekseevna Belyavtseva | Désignée au titre de l'annexe I du Regulation (EU) No 269/2014 |
| Agronom-Sad | Entité associée à filtrer |
| Biplast | Entité associée à filtrer |
| Assol | Entité associée à filtrer |
| Everest | Entité associée à filtrer |
| Evermount Capital Group | Entité associée à filtrer |
Les équipes doivent mettre à jour les filtres de sanctions avec les six noms, examiner les comptes ouverts, les polices et les contrats d'approvisionnement à la recherche de correspondances, geler les fonds ou ressources économiques déjà détenus, et interrompre tout paiement, virement ou transaction qui mettrait des fonds à la disposition de Belyavtseva, directement ou par les sociétés nommées. Les avoirs gelés doivent être déclarés à l'autorité nationale compétente, selon ce que chaque État membre exige.
Où se place cette inscription dans le régime de sanctions Ukraine ?
Le Regulation (EU) No 269/2014 est l'instrument qui convertit les décisions politiques du Conseil prises au titre de la Decision 2014/145/CFSP en gels d'avoirs directement contraignants. L'annexe I recense les personnes et entités désignées pour leur rôle dans des actions qui portent atteinte à la souveraineté de l'Ukraine. Le Conseil actualise l'annexe par des règlements d'exécution de ce type, chacun ajoutant, modifiant ou retirant des inscriptions. La Council Decision (CFSP) 2026/2264, adoptée le 8 octobre 2026, est le pendant politique qui modifie la Decision 2014/145/CFSP, tandis que le règlement d'exécution est l'acte qui rend le gel opposable aux opérateurs.
Le régime est en vigueur depuis 2014 et reste l'un des cadres de sanctions les plus actifs de l'UE. Un retrait de liste n'intervient que par un nouvel acte du Conseil : les inscriptions demeurent en vigueur tant que le Conseil ne les retire pas.
Que se passe-t-il si une entreprise continue de traiter avec une personne inscrite ?
Toute opération qui enfreint le gel des avoirs ou l'interdiction de mettre des fonds ou des ressources économiques à disposition est illicite dans chaque État membre. La répression relève du droit national des sanctions : chaque État membre fixe ses propres sanctions, qui vont des amendes administratives à la responsabilité pénale, et désigne les autorités chargées d'enquêter et de sanctionner les manquements. Une entreprise ne peut pas effacer un manquement en invoquant l'ignorance d'une inscription publiée au Journal officiel : la discipline de filtrage constitue la défense opérante.
Une veille continue, juridiction par juridiction, via Obsidian fait apparaître une nouvelle inscription à l'annexe I dès la publication du règlement d'exécution, et signale la mise à jour du filtrage aux équipes exposées.
Prochaines étapes : confirmez que Belyavtseva et les cinq entités associées figurent dans votre filtre, examinez les relations ouvertes et les transactions en attente à la recherche de correspondances, informez vos équipes sanctions et financement du commerce, et documentez le gel ainsi que toute déclaration à votre autorité nationale.
