Le 12 août 2026, la Commission européenne a ouvert sur Have Your Say l'initiative 19033 sur les critères de durabilité des technologies de recyclage des plastiques dans le cadre du règlement européen sur l'emballage et les déchets d'emballage (règlement (UE) 2025/40, ou PPWR). L'instrument prend la forme d'une décision déléguée de la Commission ; le portail affiche l'appel à contributions et la consultation sur l'avant-projet comme étant à venir, avec une adoption par la Commission programmée pour le quatrième trimestre 2026.
Ce qui change, ce n'est pas un nouveau pourcentage de contenu recyclé. Il s'agit de l'ouverture officielle de la voie secondaire qui déterminera quelles technologies de recyclage, et quels recyclats elles produisent, compteront au titre de la conformité au contenu recyclé de l'article 7 du PPWR pour les emballages plastiques mis sur le marché de l'UE. Les producteurs d'emballages, les recycleurs de plastiques (mécaniques et chimiques), ainsi que les marques vendant dans l'UE dont les objectifs PCR 2030 dépendent de la qualification des technologies disposent désormais d'un dossier daté de la Commission à suivre.
Que prévoit exactement l'ouverture de l'initiative 19033 ?
L'article 7, paragraphe 9, du PPWR impose à la Commission d'établir des critères de durabilité pour les technologies de recyclage des plastiques, afin que le plastique recyclé utilisé dans les emballages procure le plus grand bénéfice environnemental possible. L'initiative 19033 traduit ce mandat sur le portail Mieux légiférer : thématique Environnement, type d'acte Décision déléguée, groupe d'experts E03343, statut En préparation.
Tant que ces critères ne sont pas adoptés, les opérateurs restent soumis aux obligations de contenu recyclé de l'article 7 sur l'échelle 2030, mais sans règle finale de la Commission sur les voies de procédé (et les conditions associées) qui génèrent un recyclat post-consommation éligible. La décision déléguée constitue donc la couche définitionnelle manquante pour la comptabilisation des PCR, et non un interdit d'emballage parallèle.
Qui est exposé, et que change la neutralité technologique ?
Trois catégories d'acteurs sont directement exposées. Les fabricants et convertisseurs d'emballages plastiques doivent aligner leurs approvisionnements PCR et leurs contrats fournisseurs sur la liste de technologies et les métriques que la Commission adoptera. Les recycleurs mécaniques et chimiques doivent savoir si leurs voies satisfont aux critères de durabilité, au risque d'être exclus de l'offre éligible au PPWR. Les marques de la grande consommation et du commerce de détail mettant des emballages plastiques sur le marché de l'UE héritent de la même équation PCR via leurs convertisseurs et doivent éprouver leurs hypothèses de nomenclature face à une fenêtre d'adoption au quatrième trimestre 2026.
L'anticipation du secteur est déjà forte : l'inclusion du recyclage chimique et l'adoption de critères technologiquement neutres constituent les points de lobbying centraux en amont de ce dossier. Quel que soit le texte final, il redéfinira du jour au lendemain la répartition du capital entre les voies de procédé ; les responsables des achats et de l'économie circulaire ont donc intérêt à cartographier leurs volumes PCR actuels par technologie avant l'ouverture de l'appel à contributions.
Quel est le calendrier entre aujourd'hui et le quatrième trimestre 2026 ?
Le portail échelonne le dossier en Appel à contributions (à venir), Consultation sur l'avant-projet (à venir), puis Adoption par la Commission au quatrième trimestre 2026. Les guides de conformité commerciale signalent déjà une échéance limite au 31 décembre 2026 pour la livraison par la Commission des critères de l'article 7, paragraphe 9, ce qui correspond à cette fenêtre de T4 2026.
| Étape | Statut / calendrier | Action de conformité |
|---|---|---|
| Publication de l'initiative 19033 | 12 août 2026 (En préparation) | S'abonner sur Have Your Say ; désigner les référents PCR PPWR |
| Appel à contributions | À venir | Déposer des contributions sur le périmètre technologique, les métriques d'ACV, les règles de bilan matières |
| Consultation sur l'avant-projet de décision déléguée | À venir | Commenter les technologies éligibles et la vérification |
| Adoption par la Commission | Quatrième trimestre 2026 (portail) ; horizon maximal 31 décembre 2026 | Verrouiller la qualification des fournisseurs PCR et les hypothèses de la feuille de route 2030 |
Un suivi en continu et par juridiction signale chaque changement d'étape sur Have Your Say dès sa publication, afin que les équipes ne découvrent pas une fenêtre de consultation close après coup.
Que doivent faire les équipes de conformité avant l'ouverture de l'appel à contributions ?
Premièrement, inventorier les références d'emballages plastiques qui devront respecter les objectifs PCR de l'article 7 à l'horizon 2030, et étiqueter chaque volume par technologie de recyclage et par fournisseur. Deuxièmement, rédiger des positions internes sur la reconnaissance du recyclage chimique, la comptabilité du bilan matières et les éléments de vérification, afin que les commentaires soient prêts à l'ouverture de la consultation. Troisièmement, briefer les directions juridique, ingénierie des emballages et achats sur l'échéance d'adoption au quatrième trimestre 2026, pour que les renouvellements de contrats et les accords d'enlèvement ne verrouillent pas des voies non éligibles.
N'attendez pas la transposition par les États membres : le PPWR est un règlement, et la décision déléguée sera directement applicable à l'échelle de l'UE une fois adoptée. Les lois nationales sur les emballages pourront ajouter des précisions en matière de REP ou d'étiquetage, mais elles ne redéfiniront pas les technologies de recyclage satisfaisant à l'article 7.
Profitez de cette veille en temps réel
Prochaines étapes : confirmez votre exposition PCR au titre de l'article 7 par technologie, inscrivez-vous aux notifications de l'initiative 19033, préparez vos contributions à l'appel à contributions sur les métriques de durabilité et le périmètre technologique, et briefez les équipes circularité et achats sur la fenêtre d'adoption au quatrième trimestre 2026 avant le renouvellement des contrats fournisseurs pour les volumes PCR 2027-2030.
