Le 12 août 2026, le règlement de l'Union européenne sur les emballages et les déchets d'emballages (règlement (UE) 2025/40, dit PPWR) entre en application générale, et sa première restriction substantielle produit immédiatement ses effets : les emballages au contact des denrées alimentaires contenant des substances per- et polyfluoroalkylées (PFAS) au-dessus des limites strictes ne peuvent plus être mis sur le marché de l'UE. La mesure, annoncée par la Commission européenne le 11 août 2026, vise les « polluants éternels » employés pour repousser le gras et l'eau dans les barquettes à emporter, les papiers d'emballage de restauration rapide, les sachets de popcorn pour micro-ondes, le papier de boulangerie et les boîtes à pizza.
Pour les responsables de conformité, la transition ne prête pas à interprétation. Dès le 12 août, mettre sur le marché de l'UE un emballage au contact non conforme contenant des PFAS constitue une infraction à un règlement de l'UE directement applicable, sanctionnée par la surveillance du marché exercée par les États membres au titre du règlement (UE) 2019/1020. Le PPWR remplace l'ancienne directive 94/62/CE par un corpus de règles unique et harmonisé, conçu pour consolider un marché intérieur des emballages fragmenté et soutenir la transition de l'UE vers une économie circulaire compétitive à l'horizon 2050.
Que change-t-il le 12 août 2026 ?
La mesure phare est la restriction des PFAS dans les emballages au contact des denrées alimentaires. Les emballages au contact contenant des PFAS au-dessus des limites strictes fixées par le règlement ne peuvent plus être mis sur le marché de l'UE. Les PFAS forment une famille de substances hautement persistantes, qui s'accumulent dans l'environnement et dans l'organisme humain ; elles sont largement utilisées dans les emballages alimentaires en papier à effet anti-gras et hydrofuge. La restriction vise à réduire à la fois l'exposition humaine et le rejet environnemental de ces substances nocives.
Deux autres mesures d'harmonisation s'appliquent à la même date. Premièrement, les définitions du fabricant et du producteur soumis à la responsabilité élargie du producteur (REP) sont désormais alignées dans toute l'UE, comblant les interprétations nationales divergentes qui compliquaient la mise sur plusieurs marchés sous l'ancienne directive. Deuxièmement, les emballages doivent porter certains marquages et informations permettant d'identifier et de contacter le fabricant ou l'importateur, offrant ainsi aux autorités de surveillance du marché un véritable levier d'exécution transfrontière.
Qui doit agir, et que doit-il faire ?
La restriction frappe deux groupes solidaires. Les fabricants et convertisseurs d'emballages, dont des acteurs comme Amcor, Mondi, Smurfit Kappa et Tetra Pak, doivent s'assurer que les stocks d'emballages au contact en papier mis sur le marché de l'UE à partir du 12 août respectent les limites de PFAS, ce qui en pratique achève le basculement vers les chimies de substitution, les revêtements alternatifs ou les substrats non revêtus déjà éprouvés avant l'échéance. Les entreprises agroalimentaires et de restauration rapide qui mettent sur le marché des emballages sous leurs propres marques, dont Nestle, Unilever, Danone, McDonald's et Burger King, supportent la même obligation de mise sur le marché et doivent vérifier la conformité tout au long de leur chaîne d'approvisionnement, pas seulement auprès de leurs fournisseurs directs.
La check-list opérationnelle est directe : recenser les références (SKU) qui utilisent des matériaux au contact contenant des PFAS, obtenir la documentation de conformité des convertisseurs en amont, valider que les emballages mis sur le marché à partir du 12 août respectent les limites, et mettre à jour les enregistrements REP et les marquages d'emballage pour refléter les définitions harmonisées. Le PPWR étant un règlement, et non une directive, il n'y a aucun délai de transposition : l'obligation est applicable dès le premier jour dans chaque État membre.
Qu'est-ce qui s'applique dès maintenant, et quoi ensuite ?
Le 12 août marque le départ d'un calendrier échelonné, non son aboutissement. La majorité des obligations substantielles du PPWR entrent en vigueur en 2030, avec un jalon intermédiaire d'étiquetage en 2028. L'échéancier ci-dessous récapitule les principaux jalons de conformité.
| Date | Obligation applicable |
|---|---|
| 12 août 2026 | Restriction des PFAS dans les emballages au contact ; définitions harmonisées du fabricant et du producteur REP ; marquages et identification des emballages |
| 2028 | Système d'étiquetage harmonisé de l'UE pour les emballages, afin de faciliter le tri des déchets |
| 2030 | Mesures de réduction des déchets (limites d'espace vide, objectifs de réemploi, restrictions sur les formats de plastique à usage unique dans les hôtels et restaurants) ; contenu recyclé obligatoire en plastique dans les nouveaux emballages en plastique ; tous les emballages doivent être recyclables |
C'est la vague 2030 qui concentre l'essentiel des obligations de reconception des emballages, de recyclabilité et de contenu recyclé, et la Commission avance dès maintenant le droit dérivé pour que les actes d'exécution arrivent à temps afin que l'industrie puisse se préparer. Sans action, la Commission projette une hausse des déchets d'emballages de l'UE de 19 % d'ici 2030, et des déchets d'emballages en plastique de jusqu'à 46 %.
Comment la Commission accompagne-t-elle la mise en œuvre ?
La Commission a publié des lignes directrices d'application en mars 2026 (document C(2026)3702) et mis à jour une foire aux questions, lesquelles contiennent toutes deux des informations pratiques sur l'application des nouvelles restrictions PFAS à destination des entreprises, des autorités nationales et des autres parties prenantes. La commissaire à l'Environnement, à la Résilience de l'eau et à l'Économie circulaire compétitive, Jessika Roswall, a souligné que le règlement remplace des règles nationales fragmentées tout en reconnaissant les coûts d'adaptation, et que la Commission a travaillé avec les opérateurs du marché pour une mise en œuvre pragmatique. Une veille réglementaire continue, par juridiction et en temps réel, porte à la surface ce type de jalon d'application échelonné au moment même de sa publication, afin que les équipes de conformité ne travaillent pas sur la base d'une directive caduque.
Profitez de cette veille en temps réel
Prochaines étapes : confirmez si vos SKU d'emballages au contact contiennent des PFAS au-dessus des limites du PPWR, rassemblez la documentation de conformité de vos convertisseurs avant le 12 août, vérifiez que les marquages d'emballage et les enregistrements REP reflètent les nouvelles définitions harmonisées, et briefez dès maintenant les équipes achats et ingénierie d'emballage sur les obligations d'étiquetage 2028 et de recyclabilité et de contenu recyclé 2030, afin que les cycles de reformulation ne se retrouvent pas comprimés plus tard.
