Tabak- und Nikotin-Compliance in Südamerika 2026

Am 4. Mai 2026 veröffentlichte das argentinische Gesundheitsministerium die Resolución 549/2026 und beendete damit ein 15 Jahre altes Verbot elektronischer Zigaretten, indem es ein vollständiges Registrierungssystem für Vapes, erhitzten Tabak und Nikotinbeutel schuf. Neunzehn Tage später, auf der anderen Seite des Kontinents, starteten ANVISA und die brasilianische Receita Federal die Operação Rede de Fumaça und beschlagnahmten bei einer landesweiten Razzia mehr als 25.000 illegale E-Zigaretten und 107.000 Packungen geschmuggelter Zigaretten. Vier Monate zuvor hatte Mexiko genau die entgegengesetzte Richtung wie Argentinien eingeschlagen: Eine Verfassungsänderung vom 16. Januar 2026 stellte Vaping-Geräte in dieselbe rechtliche Kategorie wie nicht zugelassene synthetische Drogen und verbot deren Import, Herstellung, Vertrieb und Verkauf vollständig.

Fünf große südamerikanische Jurisdiktionen und fünf grundlegend unterschiedliche Wetten darauf, wie mit Nikotinprodukten umzugehen ist. Brasilien und Mexiko verbieten. Argentinien hat gerade erst legalisiert und reguliert. Kolumbien hat sein Antitabakgesetz auf Vapes ausgeweitet, besteuert sie aber noch nicht. Chile behandelt Vaping in praktisch jeder Hinsicht wie ein Tabakprodukt, außer bei der Steuerklasse. Für einen Hersteller, Importeur oder Distributor mit regionalen Ambitionen ist das keine einzelne Compliance-Frage, sondern fünf getrennte Rechtsordnungen, die sich auf fünf getrennten Zeitachsen bewegen, von denen einige innerhalb desselben Kalenderjahrs die Richtung ändern.

Die Details je Jurisdiktion falsch einzuschätzen ist hier kein Papierkram-Problem. In Mexiko drohen für den Verkauf oder Vertrieb eines nicht zugelassenen Vaping-Geräts inzwischen Strafen von bis zu 212.500 Pesos und bis zu acht Jahren Haft. In Brasilien sind E-Zigaretten seit der Resolução RDC 46/2009 verboten und bleiben ein strafbarer Gesundheitsverstoß nach dem Gesetz 6.437/1977. Compliance-Teams, die Südamerika als einen einzigen Markt behandeln, sind genau diejenigen, die bei der nächsten Durchsetzungsaktion erfasst werden.

Welche südamerikanischen Länder verbieten E-Zigaretten noch vollständig?

Brasilien und Mexiko halten beide an absoluten Verboten fest, jedoch über unterschiedliche Rechtsinstrumente und mit unterschiedlicher Geschichte. Die Resolução RDC 855/2024 der brasilianischen ANVISA, in Kraft seit dem 23. April 2024, verbietet die Herstellung, Einfuhr, Vermarktung, den Vertrieb, die Lagerung, den Transport und die Werbung für alle elektronischen Rauchgeräte, einschließlich ENDS, ENNDS, erhitzter Tabakprodukte sowie deren Zubehör, Teile und Nachfüllpackungen. Sie ersetzte das ursprüngliche Verbot von 2009 und schloss Schlupflöcher, die informellen Händlern zuvor den Betrieb ermöglicht hatten. Im Februar 2026 unterzeichnete ANVISA eine fünfjährige Kooperationsvereinbarung mit der Bundesstaatsanwaltschaft (MPF), um Durchsetzungsdaten auszutauschen und Razzien zu koordinieren, und am 23. Juni 2026 führten beide Behörden die Operação Rede de Fumaça durch, bei der Grenzübergänge, Logistikzentren, der Postdienst und große Einzelhändler in einer koordinierten Aktion durchsucht wurden. Die brasilianische Receita Federal berichtete, dass sie allein 2025 illegale E-Zigaretten im Wert von 163,8 Millionen Reais beschlagnahmte, die fünftgrößte Beschlagnahmungskategorie nach Wert in diesem Jahr.

Mexikos Weg war verfassungsrechtlicher statt verwaltungsrechtlicher Natur. Nachdem der Oberste Gerichtshof ein früheres Importverbot in einem Fall von Philip Morris Mexico für verfassungswidrig erklärt hatte, änderte die Regierung 2025 die Artikel 4 und 5 der Verfassung, um das Verbot von Vaping-Produkten ausdrücklich zu autorisieren, und setzte dieses Mandat dann durch ein Dekret zur Änderung des Allgemeinen Gesundheitsgesetzes um, veröffentlicht am 15. Januar 2026 und in Kraft ab dem folgenden Tag. Das Dekret verbietet den kommerziellen Erwerb, die Produktion, Herstellung, Verpackung, den Transport, die Ein- und Ausfuhr, Vermarktung, den Vertrieb, Verkauf und die Bereitstellung von E-Zigaretten und vergleichbaren Geräten, macht jede zuvor erteilte Genehmigung nichtig und nimmt nur den persönlichen, nicht kommerziellen Besitz und Konsum aus. Geräte für erhitzten Tabak sind ausdrücklich vom Verbot ausgenommen, eine Unterscheidung, die Hersteller dieser Produktkategorie genau im Blick behalten müssen.

Warum hat Argentinien im Mai 2026 15 Jahre Prohibition zurückgenommen?

Die argentinische ANMAT hatte elektronische Nikotinabgabesysteme seit der Disposición 3226/2011 verboten, später 2023 auf erhitzten Tabak ausgeweitet. Dieses Verbot endete am 4. Mai 2026 durch ein koordiniertes Paket: die Resolución 549/2026 des Gesundheitsministeriums, die Disposición 2543/2026 der ANMAT zur Aufhebung des Verbots von 2011 sowie ein Zolldekret zur Anpassung der Einfuhrzölle. Die Regierung begründete diesen Schritt selbst mit einer SEDRONAR-Umfrage von 2025, die ergab, dass 35,5 Prozent der Sekundarschüler bereits E-Zigaretten konsumiert hatten, trotz fünfzehn Jahren Verbot, ein Beleg dafür, dass das Verbot den Zugang nicht verhindert hatte, während es den Markt vollständig informell und unreguliert ließ.

Der neue Rahmen schafft das Registro de Productos de Tabaco y Nicotina (RPTN), ein verpflichtendes Registrierungs-, Rückverfolgbarkeits- und Kontrollsystem, nach dem Vapes, E-Liquids, erhitzte Tabaksticks und Nikotinbeutel vor Import oder Verkauf über die Plattform Trámites a Distancia registriert werden müssen. Einweg-E-Zigaretten mit vorgefüllten Lösungen sind vollständig verboten, da dieses Format als das für den Einstieg von Jugendlichen attraktivste gilt. Erlaubte Aromen sind für Vapes und erhitzten Tabak auf Tabak beschränkt, für Nikotinbeutel auf Tabak oder Menthol. Werbung, Promotion und Sponsoring bleiben gemäß Gesetz 26.687 verboten. Für jedes Unternehmen, das Argentinien fünfzehn Jahre lang als verlorenen Markt betrachtet hat, ist dies eine vollständige Wiedereintritts-Entscheidung mit echtem Compliance-Aufwand, keine Formsache.

Wie reguliert Kolumbien Vaping, ohne es bislang zu besteuern?

Das kolumbianische Ley 2354 von 2024, veröffentlicht am 15. Mai 2024, weitet jeden Kontrollmechanismus des Ley 1335 von 2009 (das Antitabakgesetz des Landes) auf Sistemas Electrónicos de Administración de Nicotina, Sistemas Similares Sin Nicotina, Productos de Tabaco Calentado und Productos de Nicotina Oral aus. Das bedeutet, dass Verpackungs- und Kennzeichnungsvorschriften, Werbebeschränkungen und ein Konsumverbot in geschlossenen Arbeitsplätzen und öffentlichen Räumen wie Restaurants, Einkaufszentren, Parks und Bars für Vapes genauso gelten wie für Zigaretten. Die Durchsetzung liegt bei der Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), mit Bußgeldern von 250 bis 400 gesetzlichen monatlichen Mindestlöhnen, einer deutlich niedrigeren Obergrenze als bei den üblichen Verbraucherschutzsanktionen der SIC.

Was das Ley 2354 nicht geschaffen hat, ist eine Verbrauchssteuer. Diese Lücke ist derzeit Gegenstand eines aktiven Gesetzgebungskampfes: Der Proyecto de Ley 136 von 2025, zusammengeführt mit dem Proyecto de Ley 290 von 2025, würde Kolumbiens bestehenden Rahmen für die Tabakverbrauchssteuer (Ley 223 von 1995, Ley 1393 von 2010, Ley 1819 von 2016) ändern, um Vapes und Nikotinbeutel erstmals darin aufzunehmen. Die eigenen, mit dem Gesetzentwurf eingereichten Zahlen des Finanzministeriums schlagen eine Wertsteuer von 30 Prozent auf Vapes gegenüber 10 Prozent für Zigaretten vor, zuzüglich einer spezifischen Steuer von 2.000 Pesos pro Milliliter Flüssigkeit, was für 2026 Einnahmen von 309.000 Millionen Pesos allein aus Vaping-Produkten erwarten lässt. Jedes Unternehmen, das Produkte für den kolumbianischen Markt bepreist, benötigt einen aktuellen Stand dazu, wo dieser Gesetzentwurf steht, keine Momentaufnahme aus dem Jahr der Einreichung.

Was verlangt Chiles Ley 21.642 von Vape-Händlern und Herstellern?

Chiles Ley 21.642, in Kraft seit dem 20. Mai 2025, änderte das bestehende Tabakkontrollgesetz (Ley 19.419), um cigarrillos electrónicos, mit oder ohne Nikotin, unter denselben regulatorischen Rahmen wie brennbaren Tabak zu stellen. Das Gesetz verbietet den Verkauf an Personen unter 18 Jahren, beschränkt den Verkauf innerhalb von 100 Metern von Schulen und Gesundheitszentren, schreibt erstmals Gesundheitswarnungen auf Geräten, Zubehör und Vaping-Flüssigkeiten vor, verbietet Werbung, die gesundheitliche Vorteile suggeriert, und weitet das bestehende Rauchverbot in geschlossenen öffentlichen Räumen, im Verkehr und an Strände auf Vaping aus.

Wo Chile die Behandlung noch nicht angeglichen hat, ist die Steuer. Vapes unterliegen derzeit nur der Standard-Mehrwertsteuer von 19 Prozent, während Zigaretten einer Wertsteuer von 30 Prozent plus einer spezifischen Stückabgabe unterliegen, die den effektiven Satz auf rund 52,6 Prozent des Einzelhandelspreises treibt. Die Finanz- und Gesundheitsministerien erarbeiten gemeinsam einen Gesetzentwurf zur Einführung einer vergleichbaren spezifischen Steuer auf Vaping-Produkte, ein Vorschlag, der 2026 während der Steuerreformdebatten im Finanzausschuss des Senats erneut aufkam. Bis dieses Gesetz verabschiedet ist, ist Chile das klarste Beispiel der Region für ein Produkt, das aus Gründen der öffentlichen Gesundheit wie Tabak reguliert, aber wie eine gewöhnliche Konsumware besteuert wird.

Was bedeutet dieser Flickenteppich für eine Compliance- oder Marktzugangsstrategie?

Ein einziges regionales Vorgehen überlebt den Kontakt mit dieser Tabelle nicht. Ein Produkt, das in Buenos Aires legal importiert und registriert werden darf, ist in Mexiko-Stadt eine Straftat, wenn es vertrieben wird. Eine Steuerannahme, die in Santiago gilt, ändert sich in dem Moment, in dem Chiles Angleichungsgesetz den Ausschuss passiert. Fünf Parlamente, fünf Gesundheitsministerien und fünf Zollbehörden von Hand zu verfolgen, in zwei Sprachen, ist genau der Arbeitsaufwand, der ein Compliance-Team von proaktiv zu reaktiv macht.

Genau diese Lücke soll Obsidians Monitoring je Jurisdiktion schließen: Tier-0-Quellen von ANVISA, COFEPRIS, ANMAT, dem kolumbianischen Kongress und dem chilenischen Senat, die in eine einzige verfolgte Ansicht einfließen, mit Benachrichtigungen in dem Moment, in dem sich eine Resolution, ein Dekret oder ein Steuergesetz tatsächlich bewegt, statt erst dann, wenn eine Nachrichtenzusammenfassung aufholt. Für Teams, die über alle fünf Märkte hinweg gleichzeitig Szenarioplanung betreiben, kann Obsidians KI-Begleiter eine Frage wie "welches dieser fünf Länder besteuert Vaping-Flüssigkeit nach Volumen" in Sekunden in eine belegte Antwort verwandeln, und technische und rechtliche Teams, die Monitoring bereits in interne Tools einbinden, können dieselben zugrunde liegenden Daten über die MCP-Integration abrufen.

Was sollte ein Compliance-Team als Nächstes tun?

Beginnen Sie damit, zu erfassen, welches der fünf Regelwerke heute tatsächlich auf Ihre Produktkategorie zutrifft, denn erhitzter Tabak, Einweg-Vapes, Nikotinbeutel und Flüssigkeiten werden selbst innerhalb des Rechts eines einzelnen Landes unterschiedlich behandelt, wie sowohl Mexikos Ausnahme als auch Argentiniens Einweg-Verbot zeigen. Legen Sie dann einen Überprüfungsrhythmus fest, der an die offenen Fragen in der obigen Tabelle gekoppelt ist, denn Kolumbiens Steuergesetzentwurf und Chiles Angleichungsvorschlag sind beide laufende Gesetzgebungsprozesse, die Preis- und Margenkalkulationen innerhalb eines einzigen Geschäftsjahrs verändern könnten. Compliance- und Marktzugangsteams, die Südamerika als fünf eigenständige, sich aktiv weiterentwickelnde Regelwerke behandeln, nicht als eine Region, sind diejenigen, die bereit sind, sofort zu handeln, wenn die nächste Resolution veröffentlicht wird. Entdecken Sie Obsidians Pläne, um zu sehen, wie kontinuierliches, belegtes Monitoring über alle fünf Jurisdiktionen hinweg zum Workflow Ihres Teams passt.