Am 19. Juli 2026 verhängte die Europäische Kommission gegen AliExpress ein Bußgeld in Höhe von 550 Millionen EUR, weil das Unternehmen seinen Pflichten aus dem Digital Services Act (DSA) nicht nachgekommen ist, systemische Risiken im Zusammenhang mit dem Verkauf illegaler, unsicherer und gefälschter Produkte auf seinem Marktplatz sorgfältig zu bewerten und zu mindern. Die Kommission wies die Plattform, die als Very Large Online Platform (VLOP) eingestuft ist, zudem an, bis zum 20. Oktober 2026 einen Compliance-Aktionsplan vorzulegen.
Die Entscheidung, veröffentlicht als Pressemitteilung IP/26/1654, ist die erste endgültige Feststellung der Nichtkonformität von AliExpress nach dem DSA und eine der bislang höchsten DSA-Strafen überhaupt. Sie betrifft zwei Pflichten, die jede VLOP nach Artikel 35 (Risikobewertung) und Artikel 36 (Minderung systemischer Risiken) zu erfüllen hat: Die Kommission kam zu dem Schluss, dass AliExpress seine Moderationskapazität überschätzte, nicht prüfte, wie seine Empfehlungs- und Werbesysteme illegale Waren verstärkten, und sich auf eine einzige quantitative Kennzahl verließ, die nicht maß, ob illegale Produkte erneut auf der Plattform auftauchten.
Wer handeln muss, und bis wann?
AliExpress muss seinen Aktionsplan bis zum 20. Oktober 2026 bei der Kommission einreichen. Das European Board for Digital Services hat anschließend einen Monat Zeit für eine Stellungnahme, und die Kommission hat einen weiteren Monat, um ihre endgültige Entscheidung zu erlassen und eine angemessene Umsetzungsfrist festzulegen. Bei Nichtbefolgung der Nichtkonformitätsentscheidung können laufende Zwangsgelder verhängt werden.
Die Frist ist nicht allein das Problem von AliExpress. Teams für Trust and Safety, rechtliche Compliance und EU-Regulierungsangelegenheiten bei jeder anderen VLOP und jedem großen Online-Marktplatz, darunter Meta, TikTok, X, Amazon, Shein, Temu, Zalando, Booking und Google, sollten den Beschluss als Vorlage für die nächste Durchsetzungswelle der Kommission lesen. Dieselben Pflichten aus Artikel 35 und Artikel 36 binden sie alle, und die Argumentation dieser Entscheidung lässt sich unmittelbar auf ihre eigenen Risikobewertungsakten übertragen.
Was die Kommission an AliExpress' Risikobewertung beanstandete
Der Beschluss, der auf den Risikobewrichtsberichten von AliExpress aus den Jahren 2023 und 2024 sowie auf Prüfungen durch die Dienste der Kommission basiert, benennt drei Bewertungsmängel:
- Realismus bei der Personalbesetzung. AliExpress bewertete nicht ordnungsgemäß, ob es über genügend menschliche Moderatorinnen und Moderatoren zur Prüfung potenziell illegaler Produkte verfügte, und stellte die Wirksamkeit seines Systems bei deren Erkennung und Entfernung zu positiv dar.
- Verstärkung durch Empfehlungssysteme. Tests der Kommission zeigten, dass viele illegale Produkte Verbraucherinnen und Verbrauchern empfohlen oder beworben wurden, bevor sie wirksam entfernt wurden. Die eigenen Algorithmen der Plattform verbreiteten also genau die Risiken, die sie eigentlich eindämmen sollte.
- Kennzahlen. AliExpress stützte sich auf nur einen einzigen quantitativen Indikator, der nicht maß, ob sein Moderationssystem das Auftreten oder erneute Auftreten illegaler Produkte in ähnlicher Form verhinderte.
Was die Kommission an AliExpress' Risikominderung beanstandete
Vier Mängel bei der Risikominderung trieben das Bußgeld in die Höhe. Die Kommission stellte fest, dass AliExpress' System zur Erkennung illegaler Produkte nicht ordnungsgemäß funktionierte: Gefälschte Waren, unsichere Spielzeuge und gefährliche Kosmetika zirkulierten über mehrere Wochen, selbst nachdem sie erkannt worden waren. AliExpress setzte seine Strafpolitik für Händler, die illegale Produkte verkauften, nicht ordnungsgemäß durch, sodass bestrafte Shops weiterhin aktiv blieben. Produkt-Compliance-Prüfungen ließen sich durch falsche Kategorisierung umgehen, weil AliExpress zu wenig Personal einsetzte, um vor der Veröffentlichung zu prüfen, ob Produkte korrekt kategorisiert waren, wodurch böswillige Händler Waren in die falsche Kategorie einsortieren konnten, um von großzügigeren Anforderungen zu profitieren. Schließlich erwies sich das verpflichtende Markenautorisierungssystem, das den Verkauf von Fälschungen verhindern sollte, als unwirksam und unterbesetzt, sodass Händler es umgingen und Fälschungen veröffentlichten, die erst später entfernt wurden.
Die Kommission berechnete das Bußgeld unter Berücksichtigung der Art der Verstöße, ihrer Schwere im Hinblick auf betroffene EU-Nutzerinnen und -Nutzer sowie ihrer Dauer, die mindestens bis Juni 2025 lief, als sie vorläufige Feststellungen gegen AliExpress traf. Eine fehlerhafte Risikobewertung und eine unzureichende Minderung systemischer Risiken stellen eine besonders schwerwiegende Verletzung des DSA dar. Die Kommission wandte zudem mildernde Umstände zugunsten von AliExpress an, insbesondere die Neuheit des Digital Services Act.
Wie sich das in die DSA-Durchsetzungsleiter einordnet
| Datum | Schritt |
|---|---|
| 14. März 2024 | Die Kommission eröffnete das förmliche Verfahren gegen AliExpress |
| 18. Juni 2025 | Verpflichtungen werden verbindlich; vorläufige Feststellungen der Nichtkonformität bei Risikobewertung und -minderung |
| 19. Juli 2026 | Endgültiges Bußgeld in Höhe von 550 Millionen EUR und Anordnung eines Aktionsplans |
| 20. Oktober 2026 | Aktionsplan von AliExpress fällig |
Der DSA gilt für VLOPs seit August 2023. Die AliExpress-Entscheidung markiert den Übergang der Kommission von der Eröffnung von Verfahren und der Annahme von Verpflichtungen hin zur Verhängung endgültiger Bußgelder mit konkreten Abhilfefristen. Sie signalisiert, dass nun die Qualität der Risikobewertung, nicht allein das Volumen entfernter Inhalte, die Durchsetzungsfrontlinie ist. Kontinuierliches, pro-Jurisdiktion und in Echtzeit arbeitendes Monitoring macht eine solche Änderung in dem Moment sichtbar, in dem sie veröffentlicht wird.
Nutzen Sie diese Echtzeit-Überwachung
Was nun zu tun ist
Compliance-Teams bei VLOPs und großen Marktplätzen sollten den Beschluss als Audit-Checkliste behandeln. Stellen Sie sicher, dass Ihre Artikel-35-Risikobewertung den Moderationsaufwand gegen das Listenpensum quantifiziert, dass sie die Verstärkung illegaler Waren durch Empfehlungs- und Werbesysteme prüft und dass sie Wiederkehrraten statt reiner Entfernungszahlen verfolgt. Vergewissern Sie sich, dass die Durchsetzung von Händlerstrafen die beanstandeten Shops tatsächlich deaktiviert, dass Kategorisierungskontrollen nicht manipuliert werden können und dass die Markenautorisierung angemessen besetzt ist. Informieren Sie Trust and Safety, Rechtsabteilung und EU-Regulierungsangelegenheiten vor der Frist für den Aktionsplan am 20. Oktober 2026 und beachten Sie die anschließende Stellungnahme des European Board for Digital Services.
