EU-Rat verabschiedet Standpunkt in erster Lesung zur NGT-Verordnung

Am 21. April 2026 hat der Rat der Europäischen Union seinen Standpunkt in erster Lesung zur verbindlichen Verordnung über Pflanzen, die mit bestimmten neuen genomischen Techniken (NGT) gewonnen werden, und die daraus gewonnenen Erzeugnisse sowie zur Änderung der Verordnung (EU) 2017/625 angenommen. Der Standpunkt, Dokument ST 17037 2025 REV 1 (Standpunkt (EU) Nr. 6/2026, interinstitutionelles Dossier 2023/0226(COD)), wurde am 13. Juli 2026 offiziell in die Akte des Gesetzgebungsverfahrens aufgenommen. Damit rückt das Dossier der Unterzeichnung durch die Präsidenten des Europäischen Parlaments und des Rates sowie der Veröffentlichung im Amtsblatt näher. Das Europäische Parlament billigte den Text des Rates in erster Lesung am 17. Juni 2026, womit das ordentliche Gesetzgebungsverfahren in erster Lesung abgeschlossen ist.

Der Rechtsakt ändert die Verordnung über amtliche Kontrollen (Verordnung (EU) 2017/625), um die amtlichen Kontrollen auf NGT-Pflanzen und die daraus gewonnenen Erzeugnisse auszuweiten, und schafft eine spezifische Regelung für die Zulassung, Rückverfolgbarkeit und Kennzeichnung von Pflanzen, die durch gezielte Mutagenese und Cisgenese gewonnen werden. Es handelt sich um eines der am meisten beachteten EU-Dossiers im Agrar- und Lebensmittelsektor dieses Jahrzehnts. Bei der Abstimmung im Rat stimmten Kroatien, Ungarn, Österreich, Rumänien, Slowenien und die Slowakei dagegen, während sich Belgien, Bulgarien und Deutschland der Stimme enthielten.

Was der Standpunkt des Rates festschreibt

Die Verordnung führt ein zweistufiges System für NGT-Pflanzen ein. Kategorie 1 umfasst Pflanzen, die auch durch konventionelle Züchtung hätten entstehen können oder natürlich vorkommen. Sie unterliegen einem Bestätigungsverfahren und einer erleichterten Regelung: keine GVO-Zulassung, keine Risikobewertung, keine GVO-Rückverfolgbarkeit und ein spezifischer NGT-Hinweis auf dem Saatgutetikett anstelle einer GVO-Kennzeichnung. Kategorie 2 umfasst alle anderen NGT-Pflanzen. Für diese gilt der bestehende GVO-Rahmen der Richtlinie 2001/18/EG und der Verordnungen (EG) Nr. 1829/2003 und (EG) Nr. 1830/2003, einschließlich der Zulassung vor dem Inverkehrbringen, der Risikobewertung durch die EFSA, der Rückverfolgbarkeit und der Kennzeichnung als „genetisch verändert“.

Der Text des Rates in erster Lesung bestätigt die vorläufige Einigung im Trilog vom 3. Dezember 2025. Er behält die Architektur mit zwei Kategorien bei, legt die Kriterien für die Gleichwertigkeit der Kategorie 1 mit konventionellen Pflanzen fest und stellt klar, dass Pflanzen, die nicht unter Kategorie 1 fallen, automatisch in Kategorie 2 eingestuft werden und den GVO-Verpflichtungen unterliegen. Durch die Änderung der Verordnung über amtliche Kontrollen werden NGT-Pflanzen in den Geltungsbereich der amtlichen Kontrollen aufgenommen, die von den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten entlang der Agrar- und Lebensmittelkette durchgeführt werden. Dies umfasst die Einfuhr, Verarbeitung, den Vertrieb und die Registrierung von Pflanzenvermehrungsmaterial.

Wer betroffen ist und was zu tun ist

Saatgutunternehmen, Pflanzenzüchter, Lebens- und Futtermittelhersteller, Importeure sowie Wirtschaftsakteure, die pflanzliche Erzeugnisse auf dem EU-Markt in Verkehr bringen, sind die Hauptadressaten. Konkret müssen Züchter, die neue Sorten mithilfe von CRISPR oder anderen zielgerichteten Techniken entwickeln, jede neue Pflanze in Kategorie 1 oder Kategorie 2 einstufen, das entsprechende technische Dossier erstellen und dieses über die NGT-Plattform der Kommission einreichen, sobald die Verordnung in Kraft tritt. Lebens- und Futtermittelunternehmer, die Zutaten aus NGT-Pflanzen beziehen, müssen den Status jedes Inputs überprüfen und bei Inputs der Kategorie 2 die GVO-Rückverfolgbarkeits- und Kennzeichnungsvorschriften einhalten.

Die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten müssen ihre Pläne für amtliche Kontrollen anpassen, um NGT-Pflanzen zu erfassen. Zudem müssen sie Inspektoren für das Bestätigungsverfahren der Kategorie 1 schulen und die nationale IT-Infrastruktur für den Datenaustausch mit dem NGT-Informationssystem der Kommission aufbauen. Nationale Non-Food-Regelungen, wie das deutsche Gentechnikgesetz für die Freisetzung in die Umwelt, bleiben neben der EU-Regelung anwendbar. Wirtschaftsakteure, die in mehreren Mitgliedstaaten tätig sind, sollten daher beide Ebenen im Blick behalten.

Zeitplan für die Einhaltung und weitere Schritte

Gemäß dem öffentlichen Register des Rates ist der am 21. April 2026 angenommene Standpunkt unter Dokument 17037/25 dokumentiert, wobei der konsolidierte Text in allen 24 Amtssprachen der EU verfügbar ist. Das Cartagena-Protokoll über die biologische Sicherheit und die internationalen Handelsverpflichtungen der EU bleiben ein Beobachtungspunkt: Mehrere NGOs und Handelspartner haben auf das Risiko hingewiesen, dass Pflanzen der Kategorie 1, die in der EU nicht als GVO gekennzeichnet sind, dennoch unter die GVO-Regelungen der Einfuhrländer fallen könnten.

Nutzen Sie diese Echtzeit-Überwachung

Wirtschaftsakteure sollten nun: (1) aktuelle und in der Entwicklung befindliche Pflanzensorten anhand der Kriterien für Kategorie 1 und Kategorie 2 prüfen, um festzustellen, für welche Produkte ein GVO-äquivalentes Dossier erforderlich ist; (2) F&E-, Regulatory-Affairs- und Trade-Compliance-Teams über die neuen Verpflichtungen zur amtlichen Kontrolle sowie über den Zeitplan bis zur Veröffentlichung im Amtsblatt informieren; (3) die Leitlinien der NGT-Plattform der Kommission bezüglich der Vorlage für das technische Dossier und des Bestätigungsverfahrens für Kategorie 1 im Auge behalten. Die kontinuierliche, rechtsprechungsbezogene Überwachung von EU-Dossiers im Agrar- und Lebensmittelsektor wie diesem ist genau das, wofür Obsidian entwickelt wurde: Sobald sich ein Text des Rates, des Parlaments oder der Kommission bewegt, wird die Änderung erfasst, bewertet und an den Praktiker weitergeleitet, der sie benötigt.