美国：FCC将外国产逆变器与机器人列入管制清单

2026年7月28日，美国联邦通信委员会（FCC）公共安全与国土安全局发布第DA-26-786号公告，依据《2019年安全可信通信网络法》在FCC管制清单中新增两个类别：外国产电力逆变器与外国产高级机器人设备。此次新增基于一份由白宫召集的行政部门跨机构委员会于2026年7月27日作出的国家安全裁定，该裁定认定上述两类设备对美国国家安全及美国公民人身安全构成不可接受的风险。

根据《美国联邦法规》第47编第2.903(a)条，列入管制清单的设备不得获得新的FCC设备授权。除非取得有条件批准，外国产电力逆变器与高级机器人设备的新型号通常无法在美国进口、销售或上市。此前已获授权的型号、消费者已购入的设备以及联邦政府的采购不受新禁令影响。

管制清单究竟新增了什么，法律依据何在？

公共安全与国土安全局在fcc.gov/supplychain/coveredlist上更新了两项以类别为单位的清单条目，日期为2026年7月28日：

• 外国产电力逆变器，但经战争部（DoW）或国土安全部（DHS）授予有条件批准者除外。
• 外国产高级机器人设备，但经DoW授予有条件批准者除外。

依据《安全网络法》（《美国法典》第47编第1601条），委员会只有在国家安全主管机关作出符合条件的裁定后，方可将设备列入管制清单。该跨机构委员会按生产地而非指定制造商界定覆盖范围：在外国生产的电力逆变器与高级机器人设备，无论生产者国籍如何，均纳入覆盖范围，除非适用有条件批准。高级机器人设备被定义为人形机器人、四足机器人等移动机器人。委员会还同步发布了配套的情况说明与新闻稿（DOC-423682A1），并开设了专门的机器人与逆变器常见问题页面。

裁定聚焦于供应链与网络安全风险：并网逆变器的远程连接功能可能被用于关停、数据外泄或对关键基础设施的网络攻击；联网机器人则会形成物理操纵、监控或远程劫持的攻击向量。

谁将失去美国市场准入，又有哪些豁免？

凡在美国境外制造电力逆变器或高级机器人设备的生产商，在管制清单定义范围内的新型号新设备授权将立即被禁止，除非获得有条件批准。受影响群体包括：面向美国太阳能、储能与电网边缘市场销售的外国制造商，出货人形或四足机器人的外国机器人整机厂（OEM），以及物料清单依赖外国产相关设备类别的美国进口商。电信认证机构（TCB）、检测实验室与申请人须依据《美国联邦法规》第47编第2.911(d)(5)(i)条，将上述新类别视为管制设备处理。

豁免范围如下：

• 仅限新型号：已获FCC授权的现有型号仍可进口、销售与上市。
• 存量设备：消费者可继续使用其已购设备。
• 联邦采购：联邦机构的采购与使用不受影响。
• 有条件批准：DoW或DHS（逆变器）、DoW（机器人）可认定特定设备或类别不构成不可接受风险，予以放行。

由于条目以类别为单位、而非按实体点名，因此生产地是判定标准，不同于针对被点名的管制清单实体所适用的关联企业叠加审查。

合规与供应链团队现在应当如何应对？

对照生产地，并对照DA-26-786附录B与附录C中的国家安全裁定定义，逐一核查每款面向美国市场的逆变器与高级机器人SKU。标出任何需要依据第2.911条进行管制清单认证的型号授权管线：针对受管制的外国产设备，未获有条件批准前相关申请无法推进。

若美国市场准入至关重要，应依据公告中引用的《电力逆变器》或《高级机器人设备》指导文件准备有条件批准材料，并提交至[email protected]。其他备选方案包括：转产至美国本土生产、在仍有销售资格期间继续沿用已授权的旧型号，或改用不属于管制范围的架构。下游太阳能EPC、公用事业及机器人集成商应在采购订单锁定无法通过FCC授权的设备之前，审核供应商的声明材料。

能够跨司法管辖区持续跟踪FCC管制清单更新的团队，会在公共安全与国土安全局发布此类类别扩展的第一时间获知，而非在TCB检测台上才发现禁令。

把这条实时监测收为己用

后续步骤：确认每款销往美国的逆变器或高级机器人设备是否属于裁定定义下的外国产；冻结将无法通过管制清单认证的型号FCC申请；向贸易、海关与产品团队通报2026年7月28日的生效日期；并在必要时申请有条件批准或更换供应来源。Obsidian持续追踪此类叠加在设备授权之上的国家安全措施，使合规负责人得以在公告发布的当日即采取行动。