中国：医疗保障法通过，2027年1月1日起施行

2026年8月28日，十四届全国人大常委会第二十四次会议闭幕，表决通过《中华人民共和国医疗保障法》，国家主席习近平签署第80号主席令予以公布。该法自2027年1月1日起施行，留给用人单位、保险公司和定点医药机构四个月窗口，完成薪酬、参保与基金管理的对齐。

全国人大常委会确认的这一时间表，将原先散见于2011年《社会保险法》以及国务院、国家医保局各项规范性文件中的规则，整合为一部专门法律，统一规范职工基本医疗保险、长期护理保险和生育保险。

对用人单位和薪酬管理有何影响？

对在华经营企业的人力资源和薪酬负责人而言，核心义务原则不变但法律层级提升：用人单位必须为职工办理基本医疗保险登记并按时缴费，如今这是法定义务，而非更低层级的规章要求。法律将用人单位医疗保险缴费纳入基本医疗保险制度，社会保险费仍由税务部门征收，沿用2019年以来的安排。

两类群体需在2027年1月1日前重点关注。灵活就业人员，包括平台和新业态从业者，获得了更清晰的参保路径，这与2026年7月1日平台从业人员职业伤害保障覆盖31个省份的改革一脉相承。已参加长期护理保险试点的用人单位，则应预期法定化后试点范围与申报义务的扩展。

用人单位应注意，缴费基数的法定基准已写入法条，此前各省执行口径不一的情形将被收窄；新入职、离职及跨市转移人员的参保衔接，应依法律文本重新核验，并确认税务部门征收流程在法定化后未受影响。跨地区经营的企业集团，宜提前梳理各省份分公司在登记、申报与结算环节的差异，避免在切换节点出现断缴或重复缴费。

对医保基金和定点机构如何规制？

国家医保局定点医药机构在基金使用和监管方面面临收紧要求。法律将医保基金监管与法律责任写入法条，意味着欺诈骗保、违规结算或挪用基金资金，如今在一部专门法律下承担责任，而不仅是依据行政措施。定点机构应在生效日前复核结算、病案编码和处方管控流程。

起草该法并经国务院提请的国家医疗保障局仍为主要监管部门；在公共制度之外运营的商业健康保险公司，应厘清法定强制基本保障与补充商业产品之间的边界。

《医疗保障法》并非取代2011年《社会保险法》，而是就医疗保险领域作出专门规定，与《社会保险法》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律相衔接。此前医保基金监管主要依据《社会保险法》及国务院、国家医保局的规范性文件，法定化后监管依据的层级与明确性同步提升，定点机构的违规结算、挂床住院、串换药品等行为将直接落入专门法的责任框架。

对福利管理团队而言，统一的实际效果在于：职工基本医疗保险、长期护理保险和生育保险从此作为同一法律的三条制度线呈现，而非以往各省执行口径不一的分散规范。缴费基数、参保触发条件和待遇跨市转移，应在国家医保局发布约束性配套措施后，依法律文本重新核对。

时间线与立法进程如何衔接？

该法于2026年4月27日至30日完成二审，公开征求意见至2026年5月29日，随后在2026年8月全国人大常委会会议上经三审后通过。公布至施行之间的间隔，为配套措施出台的过渡期。

持续的、按司法辖区进行的实时监测，能在全国人大常委会公布此类变动的第一时间将其呈现，使合规团队不致错失四个月窗口。

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过渡期不长。请依已写入法条的法定基础，核对用人单位与职工缴费计算；核验灵活就业与平台从业人员的参保流程是否衔接新路径；并向薪酬、福利与财务团队通报2027年1月1日的切换节点。定点机构应依监管与法律责任条款，审计基金结算与编码管控，并跟踪国家医保局在过渡期内发布的配套措施，因为法律将操作阈值授权给下位规范。