Tuân thủ an toàn thực phẩm Châu Á-TBD: GACC, SFA, MFDS 2026

Vào ngày 1 tháng 6 năm 2026, General Administration of Customs của Trung Quốc đã thay thế chế độ đăng ký nhà sản xuất thực phẩm nước ngoài 5 năm tuổi của mình bằng Nghị định số 280, lần đầu tiên đưa các cơ sở bảo quản lạnh vào phạm vi quản lý và chấm dứt việc tự động gia hạn đối với các nhà xuất khẩu thịt, sản phẩm từ thịt và tổ yến. Năm tháng trước đó, đạo luật Food Safety and Security Act của Singapore đã hình sự hóa việc cung cấp thịt nuôi cấy, protein lên men chính xác hoặc bất kỳ loài côn trùng chưa được lập danh mục nào mà không có hồ sơ an toàn trước khi đưa ra thị trường được Singapore Food Agency phê duyệt. Và tại Hàn Quốc, Ministry of Food and Drug Safety đang hoàn thiện một đạo luật sẽ yêu cầu dán nhãn GMO ngay cả khi không phát hiện thấy vật liệu công nghệ sinh học trong sản phẩm thành phẩm, miễn là nguyên liệu thô biến đổi gen đã được sử dụng ở một công đoạn trước đó.

Không có chế độ nào trong ba chế độ này chia sẻ chung cơ sở pháp lý, phong cách thực thi hoặc mốc thời gian. Một nhóm phụ trách các vấn đề an toàn thực phẩm hoặc quy định bao trùm Trung Quốc, Nhật Bản, Singapore, Hồng Kông, Hàn Quốc, Ấn Độ và Úc vào năm 2026 thực sự đang vận hành 7 chương trình tuân thủ riêng biệt. Mỗi chương trình lại gắn liền với công báo, hệ thống đánh số và thang phạt riêng của từng cơ quan quốc gia khác nhau, trong đó Codex Alimentarius là điểm tham chiếu duy nhất mà tất cả đều chia sẻ trên danh nghĩa.

Dưới đây là những thay đổi thực tế trên toàn khu vực trong năm 2025 và 2026, cơ quan nào đang thúc đẩy từng sự chuyển dịch và những gì một chương trình tuân thủ thực phẩm nông nghiệp cần có trên lịch trình trước khi thời hạn tiếp theo đến.

Các cơ quan quản lý nào thực sự thúc đẩy việc thực thi an toàn thực phẩm ở Châu Á-Thái Bình Dương?

Bảy cơ quan quốc gia, mỗi cơ quan đều có đạo luật và quan điểm thực thi riêng. State Administration for Market Regulation và General Administration of Customs của Trung Quốc cùng quản lý an toàn thực phẩm nội địa và đăng ký nhập khẩu, trong đó National Health Commission thiết lập các tiêu chuẩn về chất phụ gia và chất gây ô nhiễm. Nhật Bản phân chia thẩm quyền giữa Ministry of Health, Labour and Welfare và Consumer Affairs Agency. Trong đó, cơ quan thứ hai đã tiếp quản việc ban hành quy định về thuốc trừ sâu, thuốc thú y và vật liệu tiếp xúc với thực phẩm từ MHLW vào ngày 1 tháng 4 năm 2024. Food Agency của Singapore, Ministry of Food and Drug Safety của Hàn Quốc, Food Safety and Standards Authority của Ấn Độ và cơ quan chung của Úc và New Zealand là Food Standards Australia New Zealand, mỗi cơ quan đều điều hành các bản cập nhật Food Standards Code hoặc các đạo luật tương đương một cách độc lập. Trong khi đó, Centre for Food Safety của Hồng Kông ban hành các quy định sửa đổi riêng của mình, tuỳ thuộc vào sự kiểm duyệt của Hội đồng Lập pháp.

Tất cả bảy cơ quan đều tham chiếu Codex Alimentarius khi chứng minh các tiêu chí kỹ thuật, nhưng không có cơ quan nào tự động áp dụng giới hạn dư lượng tối đa hoặc ngưỡng phụ gia của Codex. Ví dụ, Nhật Bản chỉ áp dụng các MRL đối với thuốc trừ sâu mà chính họ đã thiết lập chính thức theo hệ thống danh sách tích cực của mình, chỉ sử dụng các số liệu của Codex như một yếu tố đầu vào cho quá trình nội bộ đó. Một nhóm tuân thủ giả định sự thống nhất với Codex trên toàn khu vực sẽ bỏ lỡ những khoảng trống mà mỗi cơ quan quốc gia để ngỏ theo lịch trình riêng của họ.

Điều gì đang thay đổi theo chế độ đăng ký nhập khẩu thực phẩm đã được đại tu của Trung Quốc?

Nghị định số 280 của GACC, ban hành ngày 14 tháng 10 năm 2025 và có hiệu lực từ ngày 1 tháng 6 năm 2026, thay thế Nghị định số 248 bằng một hệ thống đăng ký phân cấp rủi ro. Lần đầu tiên, hệ thống này đưa các cơ sở bảo quản lạnh được sử dụng trong chuỗi xuất khẩu vào phạm vi quản lý. GACC chỉ công bố chi tiết thực hiện trong Thông báo số 27 vào ngày 18 tháng 3 năm 2026, mang lại cho các nhà xuất khẩu nước ngoài khoảng 75 ngày để chuẩn bị trước khi bắt đầu thực thi. Việc đăng ký vẫn kéo dài trong thời hạn 5 năm, nhưng các sản phẩm thịt, sản phẩm từ thịt và tổ yến không còn đủ điều kiện để gia hạn tự động và hiện yêu cầu nộp hồ sơ mới từ 3 đến 12 tháng trước khi hết hạn.

Việc thực thi đối với các nhà khai thác trong nước cũng diễn ra nhanh chóng không kém. Vào ngày 17 tháng 4 năm 2026, SAMR đã phạt 7 nền tảng thương mại điện tử và giao đồ ăn lớn, bao gồm Alibaba, Meituan và JD.com, với tổng số tiền 3,597 tỷ RMB vì những sai phạm về an toàn thực phẩm khi để các nhà bếp chỉ phục vụ giao hàng không có giấy phép hoạt động trên nền tảng của họ. Sáu ngày sau, một hành động riêng biệt của SAMR đã phạt 7 nền tảng giao hàng 230 triệu RMB vì sử dụng bao bì tiếp xúc với thực phẩm mà không có Giấy phép Sản xuất cho Sản phẩm Liên quan đến Thực phẩm hợp lệ. Một bộ biện pháp thu hồi thực phẩm quốc gia mới, thay thế cho các quy định năm 2015, sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 12 năm 2026 với các khung thời gian khởi xướng thu hồi bắt buộc được đẩy nhanh gắn liền với mức độ nghiêm trọng của mối nguy. Bất kỳ nhà sản xuất nào xuất khẩu thịt, hải sản hoặc tổ yến sang Trung Quốc đều nên coi lịch gia hạn đăng ký và chứng nhận bao bì ở cấp nền tảng là các ưu tiên ngay lập tức, chứ không phải ưu tiên vào cuối năm.

Tại sao Singapore hiện nay lại hình sự hóa thịt nuôi cấy và protein côn trùng chưa được phê duyệt?

Bởi vì đạo luật Food Safety and Security Act mới của nước này coi bất kỳ loại thực phẩm mới, thực phẩm biến đổi gen hoặc các loài côn trùng chưa được lập danh mục đều là "thực phẩm xác định", nghĩa là việc cung cấp sẽ là bất hợp pháp nếu không có hồ sơ phê duyệt trước khi đưa ra thị trường được Singapore Food Agency xét duyệt. Quốc hội đã thông qua Đạo luật này vào ngày 8 tháng 1 năm 2025, được phê chuẩn vào ngày 3 tháng 2 năm 2025 và phần đầu tiên của đạo luật, bao gồm các vi phạm về thực phẩm xác định và nước uống không đóng chai, đã có hiệu lực vào ngày 28 tháng 11 năm 2025. Một văn bản đi kèm là Food Safety and Security (Catalogued Insect-like Species) Order 2025 liệt kê các loài côn trùng duy nhất có thể được bán hợp pháp. Bất kỳ loài nào nằm ngoài danh sách đó đều bị coi là thực phẩm xác định chưa được phê duyệt, bất kể loài đó đã được ăn ở những nơi khác trong bao lâu.

Danh sách thực phẩm mới được Cơ quan này phê duyệt tính đến ngày 17 tháng 3 năm 2026 đã lên tới hơn 14 mục. Các mục này bao gồm tế bào gà nuôi cấy phát triển trên dòng tế bào UMNSAH/DF1, hai loại oligosaccharide trong sữa mẹ được lên men chính xác và được sản xuất bằng E. coli biến đổi gen, cùng sinh khối gà nuôi cấy. Các sản phẩm được tạo ra từ bất kỳ thành phần nào trong số này cũng phải mang nhãn hiệu xác định rõ chúng là sản phẩm nuôi cấy hoặc dựa trên tế bào để không bị nhầm lẫn với thịt thông thường. Đối với một nhà sản xuất protein thay thế, việc gia nhập thị trường Singapore hiện phải trải qua một hồ sơ an toàn chính thức thay vì một quyết định ghi nhãn, và quá trình xem xét có thể mất nhiều tháng so với một hồ sơ nộp thành phần đơn giản.

Đạo luật dán nhãn GMO mới của Hàn Quốc sẽ tác động đến chuỗi cung ứng ở mức độ nào?

Sâu rộng hơn hệ thống dựa trên ngưỡng hiện tại, và không có ngoại lệ đối với hàm lượng công nghệ sinh học không thể phát hiện. Quốc hội Hàn Quốc đã thông qua Yêu cầu Dán nhãn Đầy đủ GMO vào tháng 12 năm 2025, và MFDS đã công bố bản sửa đổi Food Sanitation Act tương ứng vào ngày 30 tháng 12 năm 2025, với ngày có hiệu lực là 31 tháng 12 năm 2026. Khác với quy định hiện hành chỉ yêu cầu dán nhãn khi phát hiện thấy vật liệu công nghệ sinh học trong sản phẩm cuối cùng, đạo luật mới yêu cầu công bố thông tin bất cứ khi nào nguyên liệu thô biến đổi gen được sử dụng ở bất kỳ đâu ở các công đoạn trước, bất kể thành phần nào còn sót lại sau quá trình chế biến.

MFDS đã công bố bản dự thảo sửa đổi Tiêu chuẩn Dán nhãn đối với Thực phẩm Biến đổi gen vào ngày 27 tháng 2 năm 2026, trong đó nhắm mục tiêu vào nước tương đầu tiên với thời hạn tuân thủ là 31 tháng 12 năm 2026, tiếp theo là các loại đường cùng dầu mỡ ăn được với thời hạn là 31 tháng 12 năm 2027. Các nhà nhập khẩu sẽ cần cung cấp giấy chứng nhận phân phối GMO và báo cáo kiểm tra để hỗ trợ bất kỳ tuyên bố trên nhãn nào. Ngoài ra, các công ty tiếp thị sản phẩm không phải GMO đang được đưa vào danh sách để kiểm tra tại chỗ ở quốc gia xuất xứ. Một nhà nhập khẩu nước tương lấy hàng từ một nhà cung cấp sử dụng đậu nành biến đổi gen có khoảng 5 tháng kể từ khi bài báo này được công bố để đảm bảo có được tài liệu đó.

Thời hạn về vật liệu tiếp xúc với thực phẩm nào mà Nhật Bản đang thực thi vào năm 2026?

Thử nghiệm di cư toàn phần bắt buộc đối với các vật liệu bằng nhựa tổng hợp không có quy cách riêng sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 6 năm 2026, với thời gian ân hạn một năm kéo dài đến ngày 31 tháng 5 năm 2027. Điều này tuân theo trực tiếp hệ thống Danh sách Tích cực của Nhật Bản đối với nhựa tổng hợp tiếp xúc với thực phẩm, được giới thiệu theo bản sửa đổi năm 2018 của Food Sanitation Act, có giai đoạn chuyển tiếp 5 năm từ ngày 1 tháng 6 năm 2020 đã kết thúc vào ngày 31 tháng 5 năm 2025. Kể từ ngày 1 tháng 6 năm 2025, chỉ những chất được Consumer Affairs Agency liệt kê rõ ràng mới có thể được sử dụng trong nhựa tổng hợp tiếp xúc với thực phẩm và các chất phụ gia của chúng. Đồng thời, ngoại lệ hẹp cho phép xả hàng tồn kho đối với các vật liệu cũ không còn được áp dụng cho hoạt động sản xuất mới.

Các nhà cung cấp bao bì và nhà sản xuất thực phẩm nhập khẩu vào Nhật Bản nên xác nhận rằng mọi loại nhựa và chất phụ gia trong vật liệu tiếp xúc với thực phẩm đều xuất hiện trong Danh sách Tích cực hoặc đã hoàn thành quy trình chứng nhận quy cách riêng, vì yêu cầu thử nghiệm di cư vào tháng 6 năm 2026 sẽ khép lại khoảng trống cuối cùng đối với các vật liệu hoạt động mà không có danh mục cụ thể. Thời gian ân hạn một năm là khoảng thời gian để thử nghiệm chứ không phải là sự trì hoãn tuân thủ. Các sản phẩm được đưa ra thị trường sau ngày 31 tháng 5 năm 2027 mà không có dữ liệu di cư bắt buộc sẽ không có lý do biện minh nào để được chấp nhận.

Một chương trình tuân thủ an toàn thực phẩm tại Châu Á-Thái Bình Dương nên ưu tiên điều gì vào lúc này?

Hãy bắt đầu với các thời hạn đã có hiệu lực thay vì những thời hạn vẫn còn ở phía trước. Nghị định số 280 của Trung Quốc và việc thực thi toàn diện Danh sách Tích cực của Nhật Bản đều đã có hiệu lực, điều đó có nghĩa là bất kỳ khoảng trống nào về đăng ký, đóng gói hoặc thử nghiệm di cư đều là hành vi vi phạm hiện tại chứ không phải là rủi ro trong tương lai. Trong khi đó, FSSAI của Ấn Độ đã chốt các sửa đổi về dán nhãn trong tương lai vào một ngày có hiệu lực hàng năm duy nhất là ngày 1 tháng 7 với thời gian chuyển tiếp tối thiểu là 365 ngày. Đây là một chính sách thường trực được thiết lập vào ngày 6 tháng 1 năm 2026 nhằm thay đổi thời gian một nhóm tuân thủ có thể lập kế hoạch trước cho chu kỳ dán nhãn tiếp theo của Ấn Độ. Úc và New Zealand tiếp tục thông qua quy trình đề xuất và sửa đổi của FSANZ theo lịch trình riêng của họ, gần đây nhất là phê duyệt các chất dinh dưỡng trong sữa công thức cho trẻ sơ sinh mới và các bản cập nhật định nghĩa về công nghệ gen thông qua các bản sửa đổi được công bố trong khoảng thời gian từ tháng 9 năm 2025 đến tháng 4 năm 2026.

Việc xây dựng một bản tóm tắt duy nhất cho khu vực để bao quát chu kỳ đăng ký GACC của Trung Quốc, Danh sách Tích cực của Nhật Bản, hồ sơ thực phẩm mới của Singapore, phạm vi dán nhãn GMO của Hàn Quốc, khoảng thời gian dán nhãn hàng năm của Ấn Độ và các bản cập nhật Food Standards Code của FSANZ là không thực tế với quy trình thủ công, vì không có cơ quan nào trong số này xuất bản trên cùng một lịch trình hoặc theo cùng một định dạng. Obsidian theo dõi GACC, SAMR, MHLW, Consumer Affairs Agency, Singapore Food Agency, MFDS, FSSAI, FSANZ và Centre for Food Safety của Hồng Kông như những nguồn chính, theo từng khu vực pháp lý và đưa ra các nghị định, sửa đổi cùng các hành động thực thi mới ngay khi chúng được công bố thay vì tổng hợp hàng quý. Đối với một câu hỏi cụ thể, chẳng hạn như liệu một thành phần nhất định có nằm trong danh sách thực phẩm mới được phê duyệt của Singapore hay không hoặc quy định GMO của Hàn Quốc yêu cầu tài liệu gì đối với một loại nguyên liệu thô cụ thể, trợ lý AI của Obsidian hoạt động dựa trên cùng các hồ sơ quy định đã được xác minh được trích dẫn trong suốt bài viết này, luôn đóng vai trò là trợ lý hỗ trợ cho nhận định của chính nhóm bạn chứ không phải là người thay thế. Các nhóm xây dựng công cụ nội bộ dựa trên dữ liệu đó có thể trích xuất dữ liệu thông qua MCP, và các chức năng tuân thủ đánh giá phạm vi bao phủ trên cả 7 chế độ an toàn thực phẩm ở Châu Á-Thái Bình Dương có thể bắt đầu bằng tính năng giám sát cấp khu vực pháp lý được giới hạn chính xác trong các khuôn khổ được tham chiếu ở đây.