Tuân thủ Quy định Hóa chất tại châu Á Thái Bình Dương: Hướng dẫn 2026

Vào ngày 11 tháng 6 năm 2026, Bộ Sinh thái và Môi trường Trung Quốc (MEE) đã mở đợt lấy ý kiến công chúng kéo dài một tháng đối với dự thảo thay thế MEE Order No. 12, quy định mà mọi nhà sản xuất và nhà nhập khẩu hiện đang dựa vào để đăng ký các chất hóa học mới tại quốc gia này. Thời gian lấy ý kiến sẽ đóng vào ngày 12 tháng 7 năm 2026. Các biện pháp sửa đổi dự kiến có hiệu lực từ ngày 15 tháng 8 năm 2026, cùng thời điểm với Bộ luật Sinh thái và Môi trường mới được thông qua của Trung Quốc, và các công ty đã nộp hồ sơ hóa chất dưới dạng thông báo ghi nhận sẽ chỉ có thời gian đến ngày 31 tháng 12 năm 2026 để chuyển đổi các hồ sơ đó thành chứng nhận đăng ký đầy đủ. Nếu bỏ lỡ khoảng thời gian này, chế độ xử phạt của Bộ luật cho phép phạt tiền lên tới 2.000.000 RMB.

Thời hạn duy nhất đó phản ánh lý do tại sao việc tuân thủ hóa chất tại châu Á Thái Bình Dương lại đòi hỏi khắt khe như hiện nay: năm nền kinh tế lớn đang đồng loạt viết lại các chế độ kiểm soát hóa chất của họ, theo các mốc thời gian khác nhau, với những định nghĩa khác nhau về việc thế nào là một chất bị hạn chế. Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc và Úc đều đã thúc đẩy, đề xuất hoặc hoàn thiện một thay đổi về đăng ký hóa chất hoặc hạn chế PFAS kể từ tháng 12 năm 2025, và không có quốc gia nào trong số bốn quốc gia này phối hợp lịch trình với nhau hoặc với đề xuất hạn chế PFAS của EU, vốn đang định hình các quyết định của nhà cung cấp vượt ra ngoài ranh giới châu Âu.

Đối với các nhóm phụ trách pháp lý và tuân thủ sản phẩm đang quản lý mạng lưới hoạt động đa quốc gia tại châu Á Thái Bình Dương, chi phí thực tế của việc bỏ lỡ một trong những bản cập nhật này không phải là điều trừu tượng. Đó là một chứng nhận đăng ký bị hết hạn, một lô hàng bị giữ tại hải quan theo lệnh cấm nhập khẩu đối với hàng dệt may đã qua xử lý hoặc bọt chữa cháy, hoặc một chất bị âm thầm đưa vào danh sách hạn chế mà các cuộc kiểm toán chuỗi cung ứng chưa bao giờ đánh dấu cảnh báo.

Cơ quan quản lý nào thực sự chi phối việc tuân thủ hóa chất trên toàn châu Á Thái Bình Dương?

Bốn cơ quan đang tạo ra nhịp độ. Bộ Sinh thái và Môi trường (MEE) của Trung Quốc kiểm soát việc đăng ký chất hóa học mới, thường được gọi là China REACH. Nhật Bản chia sẻ thẩm quyền giữa Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi (MHLW), Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp (METI) và Bộ Môi trường (MOE), các cơ quan cùng quản lý Chemical Substances Control Law (CSCL, hay còn gọi tại địa phương là Kashinho). Bộ Môi trường (MOE) của Hàn Quốc điều hành K-REACH, Đạo luật Đăng ký và Đánh giá Hóa chất. Australian Industrial Chemicals Introduction Scheme (AICIS) của Úc, trực thuộc Bộ Y tế Khối thịnh vượng chung, cấp phép nhập khẩu và sản xuất hóa chất công nghiệp, trong khi một công cụ riêng biệt của Bộ Môi trường, Industrial Chemicals Environmental Management Standard (IChEMS), kiểm soát các hạn chế về việc thải bỏ cuối vòng đời và sử dụng đối với các chất có rủi ro cao nhất.

Không có chế độ nào trong số bốn chế độ này chia sẻ một danh mục chất chung, một ngưỡng đăng ký duy nhất hoặc một danh sách hạn chế duy nhất với bất kỳ chế độ nào khác. Đây chính là lý do tại sao một lịch tuân thủ được xây dựng cho một khu vực tài phán lại thường xuyên bỏ lỡ một thời hạn ở khu vực tiếp theo.

Trung Quốc đang viết lại chế độ đăng ký tương đương REACH của mình như thế nào?

Hệ thống đăng ký chất hóa học mới của Trung Quốc đang chuyển từ ba lộ trình đăng ký xuống còn hai: đăng ký thông thường đối với khối lượng hàng năm từ một tấn trở lên, và đăng ký đơn giản hóa đối với mức dưới ngưỡng đó. Dự thảo cũng thu hẹp đối tượng có thể đăng ký. Theo MEE Order No. 12 hiện hành, một nhà sản xuất nước ngoài có thể đăng ký trực tiếp hoặc thông qua một đại lý được chỉ định tại Trung Quốc. Theo dự thảo sửa đổi, chỉ có nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu thực sự có trụ sở tại Trung Quốc mới có thể đứng tên đăng ký, điều này buộc các nhà cung cấp nước ngoài phải hoàn toàn phụ thuộc vào nhà nhập khẩu Trung Quốc của họ với tư cách là người đứng tên đăng ký.

Các chứng nhận đăng ký đã được cấp theo MEP Order No. 7 trước đây hoặc MEE Order No. 12 hiện tại vẫn có giá trị sau khi các biện pháp mới có hiệu lực, nhưng bất kỳ thay đổi nào đối với thông tin trên chứng nhận đó đều kích hoạt một hồ sơ đăng ký mới theo các quy định mới. Các hồ sơ mà MEE đã tiếp nhận trước ngày 15 tháng 8 năm 2026 sẽ tiếp tục được xử lý theo Order No. 12 cũ.

Danh sách đen PFAS ngày càng mở rộng của Nhật Bản có ý nghĩa gì đối với các nhà cung cấp?

Nhật Bản đã chỉ định 117 chất liên quan đến PFHxS là Class I Specified Chemical Substances theo CSCL thông qua một sắc lệnh cấp bộ được công bố vào ngày 17 tháng 4 năm 2026, với lệnh cấm sản xuất, nhập khẩu và sử dụng có hiệu lực từ ngày 17 tháng 6 năm 2026. Hạn chế này cũng cấm nhập khẩu mười danh mục sản phẩm cụ thể chứa các chất này, bao gồm bọt chữa cháy, hàng dệt may và quần áo chống thấm nước và dầu, chất ăn mòn bán dẫn và chất chống phản xạ, cũng như các chất phụ gia xử lý bề mặt xi mạ.

Nhật Bản không dừng lại ở đó. Một bản sửa đổi tiếp theo đối với Lệnh thực thi CSCL, được ban hành vào ngày 22 tháng 5 năm 2026, bổ sung các axit perfluorocarboxylic chuỗi dài (LC-PFCAs) vào danh sách Class I, với hạn chế đó có hiệu lực từ ngày 22 tháng 11 năm 2026. LC-PFCAs trở thành nhóm PFAS thứ tư bị kiểm soát theo CSCL, sau PFOS, PFOA và PFHxS, và cùng một logic về sản phẩm phân hủy được sử dụng cho PFHxS cũng được áp dụng: các chất tiền thân có thể phân hủy thành PFAS bị quản lý sẽ bị nắm bắt ngay cả khi bản thân phân tử gốc không được gọi tên một cách rõ ràng.

Hàn Quốc đang cân bằng việc hiện đại hóa K-REACH với mức độ phơi nhiễm PFAS của EU như thế nào?

Đạo luật K-REACH sửa đổi của Hàn Quốc, được ban hành vào ngày 11 tháng 11 năm 2025, có hiệu lực vào ngày 12 tháng 5 năm 2026, cùng với một bản sửa đổi một phần đối với Nghị định thực thi được ban hành qua Sắc lệnh của Tổng thống số 36304. Bản sửa đổi giới thiệu một cơ chế hòa giải chính thức cho các tranh chấp giữa các công ty chia sẻ đăng ký hóa chất chung, và nó cho phép một Only Representative mới kế thừa hợp pháp các nghĩa vụ pháp lý của người tiền nhiệm khi một nhà sản xuất ở nước ngoài thay đổi OR của mình, loại bỏ quá trình bàn giao thủ công và nặng về thông báo trước đây.

Về mặt hạn chế, Hàn Quốc đã đề xuất các sửa đổi đối với Đạo luật Kiểm soát các chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy vào tháng 3 năm 2026 để thực hiện các quyết định COP-11 của Công ước Stockholm, bổ sung Dechlorane Plus và UV-328 vào danh sách cấm trong nước với các miễn trừ có thời hạn, đồng thời gia hạn thời gian miễn trừ cho PFOS, các muối của nó và PFOSF đến ngày 2 tháng 6 năm 2030. Riêng biệt, Bộ Thương mại, Công nghiệp và Năng lượng đã triệu tập một Hội đồng Ứng phó PFAS của Ngành vào tháng 3 năm 2026 và thành lập một lực lượng đặc nhiệm công tư dành riêng để chuẩn bị cho các nhà sản xuất bán dẫn, pin và màn hình của Hàn Quốc trước kế hoạch loại bỏ dần PFAS của EU. Các nhóm ngành công nghiệp Hàn Quốc lập luận rằng cần có một thời gian ân hạn ít nhất mười hai năm cho các lĩnh vực hiện đang thiếu các chất thay thế khả thi.

Úc đang làm gì với 522 hóa chất PFAS đã có mặt trên thị trường?

AICIS đã mở một cuộc đánh giá chính thức về 522 chất PFAS được liệt kê trên Australian Inventory of Industrial Chemicals vào tháng 10 năm 2025, yêu cầu mọi doanh nghiệp đã đăng ký với AICIS từ ngày 1 tháng 9 năm 2023 đến ngày 31 tháng 8 năm 2025 phải báo cáo số CAS, khối lượng, phương thức giới thiệu và mục đích sử dụng cuối cùng của bất kỳ chất nào trong số 522 chất mà họ đã nhập khẩu hoặc sản xuất. Cuộc đánh giá đó nằm trong Kế hoạch Hành động Cuốn chiếu của AICIS và đóng vai trò trực tiếp vào cách cơ quan này sẽ lên lịch cho các hạn chế PFAS tiếp theo.

Phần hạn chế vốn đã bắt đầu hoạt động. IChEMS Schedule 7 đã cấm nhập khẩu, sản xuất và sử dụng PFOA, PFOS và PFHxS tại Úc kể từ ngày 1 tháng 7 năm 2025, và chính phủ đã đánh dấu việc lên lịch thêm cho PFAS trong năm tài chính 2025-26. Xếp chồng lên trên đó, Hướng dẫn Phân loại Hóa chất Công nghiệp năm 2026 của AICIS, có hiệu lực vào tháng 9 năm 2026, bổ sung thêm 293 mục mới và cập nhật 122 mục hiện có vào danh sách các hóa chất có nguy cơ cao được công nhận, cùng với một định nghĩa duy nhất mới về "người nắm giữ danh tính hóa chất" làm thay đổi đối tượng mang nghĩa vụ báo cáo theo IC General Rules.

Theo dõi thủ công bốn danh sách hạn chế độc lập và bốn chế độ đăng ký độc lập, qua nhiều ngôn ngữ và các công báo cấp bộ hiếm khi xuất bản bằng tiếng Anh trong cùng một ngày, là điểm mà hầu hết các nhóm phụ trách tuân thủ bị mất dấu. Tính năng giám sát quy định của Obsidian lấy thông tin trực tiếp từ các nguồn tier-0 bao gồm các kênh kiểm soát chất ô nhiễm mới và đăng ký chất hóa học mới của Trung Quốc, các bản cập nhật kiểm soát PFAS và CSCL của Nhật Bản, cũng như chế độ kiểm soát PFAS và dự thảo CMSR của Ấn Độ, nhờ đó một sắc lệnh cấp bộ được công bố ở Tokyo hoặc một khung thời gian lấy ý kiến dự thảo được mở ở Bắc Kinh sẽ được đưa vào cùng một bảng tin được gắn thẻ theo khu vực tài phán thay vì danh sách gửi thư của một cơ quan quản lý khác.

Khi một dự thảo mới như bản sửa đổi MEE Order No. 12 của Trung Quốc xuất hiện, câu hỏi mà các nhóm tuân thủ thực sự đặt ra hẹp hơn so với "điều gì đã thay đổi": đó là "điều này có ảnh hưởng đến các chất đã đăng ký của tôi không, và chậm nhất là khi nào." Tính năng bạn đồng hành quy định AI của Obsidian được xây dựng để trả lời chính xác loại câu hỏi có phạm vi đó dựa trên văn bản gốc đã được xác minh, và cùng dữ liệu đó được hiển thị thông qua MCP cho các nhóm muốn có trợ lý AI riêng của họ truy vấn trực tiếp trạng thái quy định thay vì phải đọc lại các bản tin của cơ quan đối với từng chất một.

Cần làm gì trước khi thời hạn tiếp theo của châu Á Thái Bình Dương đến gần

Bắt đầu với việc kiểm toán hàng tồn kho đối chiếu với danh sách chất hóa học riêng của từng khu vực tài phán, chứ không phải một danh sách toàn cầu duy nhất: kiểm tra trạng thái IECSC tại Trung Quốc, chỉ định CSCL tại Nhật Bản, trạng thái đăng ký K-REACH tại Hàn Quốc và danh sách AICIS Inventory tại Úc, vì một chất được thông qua ở một nơi không tự động được thông qua ở nơi khác. Sau đó, lập bản đồ đối chiếu mọi thời hạn chuyển đổi và thời gian lấy ý kiến mở, bắt đầu với thời gian lấy ý kiến vào ngày 12 tháng 7 năm 2026 của Trung Quốc và thời hạn chót chuyển đổi hồ sơ là ngày 31 tháng 12 năm 2026, so với danh sách nhà cung cấp và sản phẩm thực tế của các công ty.

Các nhóm tuân thủ coi bốn chế độ này như một hệ thống được giám sát liên tục duy nhất, thay vì bốn lần kiểm tra riêng biệt hàng năm, chính là những người hoàn tất chuyển đổi hồ sơ trước thời hạn thay vì sau đó. Đó là khoảng trống mà Obsidian được xây dựng để thu hẹp, với các cảnh báo theo từng khu vực tài phán về các công cụ chính xác được đề cập ở trên và một gói dịch vụ được định cỡ phù hợp với số lượng khu vực tài phán mà danh mục hóa chất của các công ty thực sự chạm tới.