2026'da AB Gıda Güvenliği: NGT Kuralları, Birleşik Krallık Mahkeme Kararı, MOAH Sınırları

Avrupa Parlamentosu 17 Haziran 2026'da, genetiği değiştirilmiş bitkileri iki yasal kategoriye ayıran yeni bir yönetmeliğe nihai onay vererek, 2023 Komisyon teklifiyle başlayan ve dört üçlü görüşme oturumu boyunca devam eden bir incelemeyi sona erdirdi. On sekiz gün önce, bir Birleşik Krallık High Court yargıcı ters yönde karar vermişti: İngiltere'nin 13 Kasım 2025'ten bu yana yürürlükte olan kendi gen düzenleme rejimi, bakanlara etiketleme talep etme yetkileri olmadığının yanlış bir şekilde söylenmesi nedeniyle yasa dışıydı. Her iki mücadelenin de sessizce arkasında, 13 Mayıs 2026'da kabul edilen ve 1 Ocak 2027'den itibaren gıdalardaki mineral yağ aromatik hidrokarbonları için ilk kez yasal olarak bağlayıcı maksimum seviyeler getirecek olan bir Komisyon yönetmeliği yer alıyor.

Bu gelişmelerin hiçbiri aynı yönde ilerlemiyor ve hiçbiri birbirini beklemiyor. 2026'da AB, Birleşik Krallık ve İsviçre'yi kapsayan bir gıda güvenliği ekibi, karmaşıklığı henüz iki katına çıkan Birlik düzeyinde bir yetkilendirme rejimini, bir mahkemenin hükümete yeniden yapmasını söylediği ulusal bir rejimi ve 2030'a kadar üç farklı tarihte aşamalı olarak devreye giren sınırları olan yeni bir kirletici kategorisini takip ediyor. İşte gerçekte nelerin değiştiği, nelerin hala tartışmalı olduğu ve bir Avrupa gıda güvenliği uyumluluk programının 2026'nın geri kalanında neleri izlemesi gerektiği.

AB genetiği değiştirilmiş bitkiler konusunda gerçekte ne karar verdi?

Parlamento, genetiği değiştirilmiş bitkilere, onları değiştirmek için kullanılan tekniğe değil, ne kadar kapsamlı bir şekilde değiştirildiklerine bağlı olarak farklı muamele eden iki kademeli bir çerçeve kabul etti. Belirli yeni genomik teknikler (NGT) ile elde edilen bitkilere ilişkin yönetmelik 2023 yılında Komisyon tarafından önerilmiş, 6 Mayıs, 14 Ekim, 13 Kasım ve 3 Aralık 2025 tarihlerindeki üçlü görüşmeler yoluyla müzakere edilmiş ve Parlamento'nun 17 Haziran 2026'daki nihai oylamasından önce 21 Nisan 2026'da Konsey'in resmi ilk okuma pozisyonunu almıştır. Resmi kontrollerle ilgili 2017/625 sayılı Yönetmeliği (AB) değiştirir ve Resmi Gazete'de yayımlanmasından yirmi gün sonra yürürlüğe girerek iki yıl sonra uygulanmaya başlar.

Geleneksel ıslah yoluyla da ortaya çıkabilecek veya doğada meydana gelebilecek genetik değişikliklere sahip olan NGT1 bitkileri, bir doğrulama prosedüründen geçer ve daha sonra geleneksel bitkiler gibi muamele görür: GDO risk değerlendirmesi yok, zorunlu gıda etiketlemesi yok, tedarik zinciri boyunca izlenebilirlik zorunluluğu yok. Daha kapsamlı veya karmaşık düzenlemeleri kapsayan NGT2 bitkileri, AB pazarına ulaşmadan önce risk değerlendirmesi, yetkilendirme, izlenebilirlik ve etiketleme ile mevcut GDO çerçevesi içinde tamamen kalır. Parlamento zorunlu NGT1 etiketlemesi ve daha geniş bir patent yasağı için bastırmıştı; Konsey nihai uzlaşmada her ikisini de kabul etmedi, ancak çiftçilerin tohum saklama ve yeniden dikme hakkını korumak için sınırlı patent kısıtlamaları ayakta kaldı. Doğrulandıktan sonra her NGT1 bitkisi, aksi takdirde hiçbir etiket taşımayan bir tedarik zincirinde alt havzadaki bir operatörün elde ettiği tek görünürlük olan halka açık bir AB veritabanında listelenmeye devam edecektir.

Birleşik Krallık mahkemesi İngiltere'nin gen düzenleme kurallarını neden yasa dışı buldu ve şimdi ne olacak?

Çünkü rejimi imzalayan bakana, etiketleme talep etme yetkisi varken, yasal bir yetkisi olmadığı söylendi. R (Beyond GM and others) v Secretary of State for Environment, Food and Rural Affairs davasında, High Court 4 Haziran 2026'da Genetic Technology (Precision Breeding) Regulations 2025 için hazırlanan bakanlık brifing materyallerinin, temel 2023 Yasasının etiketleme veya izlenebilirlik gereklilikleri getirme yetkisi içermediğini tutarlı ve yanlış bir şekilde belirttiğini tespit etti. Secretary of State duruşmada hukuki hatayı kabul etti. Yargıç, bu yanlış anlaşılmanın karar verilmeden önce düzeltilmediğine, bakanların değerlendirdiği seçenek yelpazesini kısıtladığına ve sonucun doğru hukuki tavsiyeyle olacağıyla aynı olmak zorunda olmadığına, bunun da rejimi mantıksız ve dolayısıyla yasa dışı hale getirdiğine hükmetti.

Genetic Technology (Precision Breeding) Regulations 2025, 13 Kasım 2025'te yürürlüğe girerek İngiltere'ye Defra ve Food Standards Agency tarafından ortaklaşa yürütülen ve her iki kademe için de zorunlu etiketleme bulunmayan iki kademeli bir yetkilendirme süreci sağladı. Çözüm yolu henüz kararlaştırılmadı: mahkeme, 2025 düzenlemelerinin tamamen iptal edilip edilmeyeceği veya daha hafif bir çözüm yolu sunulup sunulmayacağı konusunda daha fazla beyan talep etti, bu nedenle bugün alınan bir Birleşik Krallık hassas yetiştirme yetkilendirmesi, bir mahkemenin halihazırda yasal olarak kusurlu bulduğu bir rejime dayanmaktadır. Kararın kendisi, risklerin tamamen yerel olmadığını belirtmekte ve Birleşik Krallık-AB SPS anlaşması beklentilerinin, AB'nin şimdi kesinleşmiş olan kendi NGT çerçevesinin etiketleme konusunda Birleşik Krallık'ın yaklaşımıyla örtüşüp örtüşmediğine bağlı olabileceğine işaret etmektedir. Birleşik Krallık'ın basitleştirilmiş gen düzenleme rotasına güvenen herhangi bir gıda işletmesi, mevcut çerçeveyi yerleşik bir yasa olarak değil, geçici olarak ele almalıdır.

2027'de AB kirleticiler rejimi kapsamında gerçekte ne değişiyor?

Tamamen yeni bir kirletici kategorisi olan mineral yağ aromatik hidrokarbonları ilk kez bağlayıcı sınırlara sahip oluyor. Şimdiye kadar gıdalardaki MOAH, yalnızca yaptırım takdiri için miktar belirleme sınırları belirleyen bağlayıcı olmayan bir 2022 Ortak Bildirisi ile yönetiliyordu. 13 Mayıs 2026'da Bitkiler, Hayvanlar, Gıda ve Yem Daimi Komitesi, resmi kabulün 2026'nın dördüncü çeyreğinde yapılması hedeflenerek, 2023/915 sayılı Yönetmeliğin (AB) Ek I'ine MOAH maksimum seviyelerini ekleyen bir Komisyon Yönetmeliği lehinde oy kullandı. Yağ içeriğine göre yapılandırılan yeni sınırlar, çoğu gıda kategorisi için 1 Ocak 2027'den itibaren geçerli olacak olup, gıda takviyeleri ve bazı işlenmiş bileşik gıdalar gibi belirli kategoriler için uygulama 1 Ocak 2028 veya 1 Ocak 2030'a ertelenmiştir.

Daimi Komite ayrıca arka planda sessizce duran bir geçiş sorununu da çözdü: bazı 2022 miktar belirleme sınırları yeni bağlayıcı maksimum seviyelerden daha düşük olduğundan, Üye Devletler 13 Mayıs 2026'dan itibaren eski Ortak Bildiri'nin eşikleri yerine yeni Yönetmeliğin sınırlarının Genel Gıda Yasası'nın 14. Maddesi uyarınca yaptırımın temelini oluşturduğu konusunda anlaştılar. Yaptırım standardı, resmi başvuru tarihinden aylar önce zaten değişti. Bitkisel yağlar, hayvansal yağlar, kakao veya yağlı tohum ürünleri tedarik eden şirketler, MOAH test protokollerini Ocak 2027'de değil, şimdi yeni Ek I sınırlarıyla eşleştirmelidir.

AB Ormansızlaşma Yönetmeliği bu Aralık ayında hala uygulanacak mı?

Evet ve yaptırım tarihi son ertelemeden bu yana değişmedi. Aralık 2025'te kabul edilen 2025/2650 sayılı Yönetmelik (AB), EUDR'nin uygulamasını bir yıl ileri atarak büyük ve orta ölçekli operatörler için 30 Aralık 2026'ya ve mikro ve küçük işletmeler için 30 Haziran 2027'ye erteledi. Kakao, kahve, sığır, kauçuk, soya, palm yağı ve ahşap ilgili yedi emtiadır ve bunları içeren veya kullanılarak yapılan herhangi bir gıda ürünü kapsam içindedir. 4 Mayıs 2026'da Komisyon, güncellenmiş bir SSS, revize edilmiş kılavuz, ürün kapsamına ilişkin bir yetki devrine dayanan tasarruf taslağı ve Üye Devlet bilgi sistemine ilişkin bir uygulama tasarrufu yayınladı ve yaptırım tarihlerinin bu paketle değişmediğini açıkça yeniden teyit etti. AB dışından kakao veya palm yağı tedarik eden bir gıda ithalatçısı veya üreticisinin, AB'nin Bilgi Sistemi için durum tespiti beyanlarını ve izlenebilirlik verilerini hazır bulundurmak üzere bu makalenin yayımlanmasından itibaren yaklaşık altı ayı vardır.

Nutri-Score AB'de herhangi bir yerde zorunlu hale geliyor mu?

AB düzeyinde değil ve Fransa'nın bunu yurt içinde zorunlu hale getirmeye yönelik son girişimi önceki girişimlerle aynı hukuki itirazla karşı karşıya. Nutri-Score, 1169/2011 sayılı Yönetmelik (AB) kapsamında, Romanya'nın 2025'te katılmasıyla şu ana kadar sekiz AB üye devleti ve İsviçre tarafından kabul edilen gönüllü bir ambalaj önü planı olmaya devam etmektedir. Avrupa Komisyonu, AB çapında uyumlu bir ambalaj önü etiketi önerme konusundaki Tarladan Çatala taahhüdünü hiçbir zaman yerine getirmedi ve Komisyon sözcüleri girişimin hala aktif olduğunu doğrulamayı defalarca reddetti. Nutri-Score'un 2017'de ortaya çıktığı Fransa'da, etiketi hem ambalaj hem de gıda reklamları için zorunlu hale getirmeyi amaçlayan 2599 sayılı Yasa Tasarısı 27 Mart 2026'da Ulusal Meclis'e sunuldu ve yürürlüğe girmesi bir Danıştay kararnamesine ve 1 Ocak 2027 son tarihine bağlandı. Tasarı, PDO, AOC veya PGI tanımı taşıyan ürünleri hariç tutmaktadır. 2025'in sonlarındaki önceki girişimi durduran aynı hukuki itiraz, yani tek taraflı zorunlu ambalaj önü etiketlemenin FIC Yönetmeliği'nin 35. Maddesinin gönüllü doğasıyla çelişebileceği itirazı, bu tasarının parlamento incelemesine girerken çözülmemiş durumdadır.

Birden fazla AB pazarında satış yapan bir gıda işletmesi için ambalaj önü etiketleme stratejisinin hala pazar pazar kararlaştırılması gerekmektedir. Fransa'nın gönüllü Nutri-Score'una bugün uyumlu olan bir ürün, tasarının geçmesi ve bir AB hukuku itirazından kurtulması halinde en erken Ocak 2027'de yurt içi zorunlu bir yükümlülüğe tabi olabilirken, planı kabul etmemiş bir üye devlette satılan aynı ürünün eşdeğer bir yükümlülüğü hiç yoktur.

Bir Avrupa gıda güvenliği uyumluluk programı şimdi neye öncelik vermeli?

NGT Yönetmeliğindeki iki yıllık süre ile başlayın. Kabaca 2028'in ortalarına kadar uygulanmayacak olsa da, tohum geliştiricileri, bileşen tedarikçileri ve bir tedarik zincirinin herhangi bir yerinde genetiği değiştirilmiş materyali olan herhangi bir operatör, materyallerinin NGT1 veya NGT2 kategorisine girip girmediğini şimdi bilmelidir, çünkü bu sınıflandırma GDO tarzı yetkilendirme ve etiketlemenin uygulanıp uygulanmayacağına karar verir. High Court'un çözüm kararı beklenirken Birleşik Krallık hassas yetiştirme yetkilendirmelerini nihai olarak değerlendirmeyin: iptal edilmiş bir 2025 rejimi, Birleşik Krallık'ın genetiği değiştirilmiş gıda ve yeme yaklaşımını sınırlı bir bildirimle sıfırlayacaktır.

Kirleticiler konusunda, MOAH test protokolleri Daimi Komitenin 13 Mayıs 2026 pozisyonunu halihazırda yansıtmalıdır, çünkü Ocak 2027 değil, bu tarih, yeni bağlayıcı sınırların Genel Gıda Yasası'nın 14. Maddesi uyarınca yaptırımı ne zaman bilgilendirmeye başladığını işaret etmektedir. EUDR konusunda, 30 Aralık 2026'yı sabit kabul edin: Komisyonun kendi Mayıs 2026 kılavuz paketi, daha fazla erteleme açmak yerine tarihi yeniden teyit etti.

27 üye devlet artı Birleşik Krallık ve İsviçre genelinde Genel Gıda Yasası, NGT Yönetmeliği, Resmi Kontroller Yönetmeliği, Kirleticiler Yönetmeliği ve ulusal ambalaj önü etiketleme rejimlerini izlemek, ortak bir yayın takvimi veya ortak bir format paylaşmayan birincil kaynakları takip etmek anlamına gelir. Obsidian, bu resmi metinleri ve komite oylarını yargı yetkisi bazında izler ve sınıflandırma eşiklerini, uygulama tarihlerini ve yaptırım değişikliklerini, bir özet bülten haftalar sonra yakaladığında değil, kabul edildikleri anda yüzeye çıkarır. Belirli bir bileşenin NGT1 doğrulamasına mı yoksa NGT2 yetkilendirmesine mi girdiği gibi hızlı ve spesifik bir yanıta ihtiyaç duyan ekipler için, Obsidian'ın AI companion'ı bu makale boyunca atıfta bulunulan aynı doğrulanmış düzenleyici kayıtlardan çalışır, her zaman kendi yargınızın bir arkadaşı olarak, asla onun bir ikamesi olarak değil. Bu verilerin üzerine dahili araçlar oluşturan uyumluluk işlevleri, bunu MCP aracılığıyla çekebilir ve planları değerlendiren ekipler, tam olarak burada kapsanan AB, Birleşik Krallık ve İsviçre gıda güvenliği çerçevelerine odaklanan yargı düzeyinde izleme ile başlayabilir.