ไทยรับฟังความเห็น ร่างประกาศกระทรวงพาณิชย์ TRQ สินค้าเกษตร EFTA

วันที่ 23 กันยายน 2026 กรมการค้าต่างประเทศ (DFT) เปิดรับฟังความคิดเห็นต่อ ร่างประกาศกระทรวงพาณิชย์ ว่าด้วยการบริหารโควตาภาษี (TRQ) และใบอนุญาตนำเข้าสินค้าเกษตร 3 ประเภท ภายใต้ความตกลงการค้าเสรีระหว่างไทยกับ EFTA โดยรับฟังความเห็นถึงวันที่ 22 ตุลาคม 2026 และร่างกำหนดให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027

สินค้าทั้งสามประเภท ได้แก่ นมและครีม นมผงขาดมันเนย และกาแฟสาเร็จรูป เป็นสินค้าเกษตรที่ไทยผูกพันเปิดตลาดไว้ตามความตกลงการเกษตรภายใต้องค์การการค้าโลก (WTO) ร่างนี้ยกเว้นสินค้าดังกล่าวจากมาตรการควบคุมการนำเข้าที่ไม่ใช่ภาษีของกระทรวงพาณิชย์ชุดเดิม เมื่อสินค้ามีถิ่นกำเนิดและส่งตรงมาจากประเทศสมาชิก EFTA ทำให้ผู้นำเข้าเข้าถึงสิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากรตาม FTA ได้สะดวกขึ้น

สินค้าใดบ้างที่อยู่ในขอบเขต และประเทศ EFTA ใดได้รับสิทธิ?

ร่างประกาศแบ่งสินค้าที่อยู่ในขอบเขตออกเป็น 2 บัญชี โดยกำหนดผู้มีสิทธิ์ต่างกัน บัญชี 1 ให้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากรแก่สินค้าที่มีถิ่นกำเนิดในประเทศสมาชิก EFTA ทั้ง 4 ประเทศ ได้แก่ ไอซ์แลนด์ ลิกเตนสไตน์ นอร์เวย์ และสวิตเซอร์แลนด์ ครอบคลุมนมและครีม (HS 0401.20) เครื่องดื่มประเภทนมปรุงแต่ง (HS 2202.99) และนมผงขาดมันเนย (HS 0402.10) ส่วนบัญชี 2 ให้สิทธิเฉพาะสินค้าจากสวิตเซอร์แลนด์และลิกเตนสไตน์ คือกาแฟสาเร็จรูป (HS 2101.11 และ 2101.12)

การแบ่งบัญชีเช่นนี้สอดคล้องกับพันธกรณีภาษีศุลกากรที่ไทยเจรจาไว้ใน FTA ผู้นำเข้าที่สั่งสินค้าเหล่านี้จากประเทศ EFTA ควรตรวจสอบพิกัดอัตราศุลกากรย่อยของตนกับทั้งสองบัญชีตั้งแต่นี้ เพราะข้อแตกต่างของประเทศที่มีสิทธิสำหรับกาแฟเป็นจุดที่ผู้ดูแลการปฏิบัติตามกฎระเบียบมักพลาดที่สุด

ผู้นำเข้าต้องดำเนินการอย่างไรจึงจะใช้สิทธิพิเศษทางภาษี?

เพื่อใช้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากรกับกรมศุลกากร ผู้นำเข้าต้องแสดงเอกสาร 2 ฉบับ ฉบับแรกคือเอกสารแสดงถิ่นกำเนิดสินค้าที่ผู้ส่งออก ตัวแทนขนส่งสินค้า ตัวแทนออกของ หรือผู้ได้รับมอบอำนาจทำขึ้นตามรูปแบบที่ FTA ไทย-EFTA กำหนด ระบุบนบัญชีราคาสินค้าหรือเอกสารทางการค้าอื่น เพื่อแสดงว่าสินค้ามีถิ่นกำเนิดจากประเทศสมาชิก EFTA ฉบับที่สองคือหนังสือรับรองแสดงการได้รับสิทธิในการยกเว้นภาษีทั้งหมดหรือบางส่วน ที่กรมการค้าต่างประเทศหรือหน่วยงานของรัฐที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์มอบหมายเป็นผู้ออก

ปริมาณสินค้าที่กรมการค้าต่างประเทศจะออกหนังสือรับรองให้เป็นไปตามพันธกรณีความตกลงการเกษตรภายใต้ WTO ส่วนหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขอและการออกหนังสือรับรองนั้น อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศเป็นผู้กำหนด ผลในทางปฏิบัติคือมีขั้นตอนการขอใบอนุญาต ผู้นำเข้าไม่สามารถเข้าถึงอัตราภาษีในโควตาโดยไม่ได้รับหนังสือรับรองนี้ก่อน เมื่อสินค้าเข้าข่ายแล้ว ข้อ 8 ยกเว้นสินค้าจากมาตรการควบคุมการนำเข้าที่ไม่ใช่ภาษีที่ออกตามพระราชบัญญัติการส่งออกไปนอกและการนำเข้ามาในราชอาณาจักรซึ่งสินค้า พ.ศ. 2522 ที่ใช้อยู่ อาทิ ประกาศกระทรวงพาณิชย์ฉบับที่ 27, 35, 39 และ 44 (พ.ศ. 2526 ถึง 2528) ระเบียบว่าด้วยการนำเข้าผลิตภัณฑ์น้ำนมและหางนมผง พระราชกฤษฎีกา พ.ศ. 2496 และประกาศกระทรวงเศรษฐการ พ.ศ. 2505 สิทธิพิเศษตาม FTA จึงมาพร้อมภาระมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีที่เบาลง แต่ต้องผ่านหนังสือรับรองก่อน

ร่างนี้เกี่ยวข้องกับเส้นเวลา FTA ไทย-EFTA อย่างไร?

FTA ไทย-EFTA ลงนามเมื่อวันที่ 23 มกราคม 2025 ที่ดาวอส หลังเจรจา 10 รอบ คณะรัฐมนตรีไทยให้ความเห็นชอบเมื่อวันที่ 2 มิถุนายน 2026 และรัฐสภาให้ความเห็นชอบเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2026 โดยยังรอการให้สัตยาบันเพื่อมีผลใช้บังคับ ร่างประกาศนี้คือเครื่องมือสัมฤทธิ์ที่ทำให้พันธกรณีโควตาภาษีสินค้าเกษตรของไทยตาม FTA เป็นรูปธรรม และวันที่ 1 มกราคม 2027 ที่กำหนดไว้สะท้อนเส้นเวลาที่กระทรวงพาณิชย์มุ่งไว้ให้สิทธิพิเศษใช้การได้ ยื่นความเห็นได้ ผ่านเว็บไซต์กรมการค้าต่างประเทศหรือระบบกลางทางกฎหมาย law.go.th

หลังปิดรับฟังความเห็นในวันที่ 22 ตุลาคม 2026 กรมการค้าต่างประเทศจะจัดทำสรุปความเห็นและรายงานวิเคราะห์ผลกระทบ (RIA) ก่อนเสนอร่างให้คณะรัฐมนตรีเห็นชอบและออกประกาศบังคับใช้ ผู้นำเข้าและผู้ประกอบการไทยคาดว่าจะได้ประโยชน์จากต้นทุนนำเข้าที่ต่ำลง ขณะที่เอกสารประกอบระบุว่าผู้ผลิตและเกษตรกรในประเทศอาจได้รับผลกระทบจากการแข่งขันกับสินค้านำเข้าจาก EFTA มูลค่าการค้าระหว่างไทยกับกลุ่ม EFTA อยู่ที่ 3.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2023

การติดตามต่อเนื่องรายเขตอำนาจศาลทำให้ตรวจพบร่างประกาศเช่นนี้ได้ทันทีที่หน่วยงานเผยแพร่ ก่อนถึงช่วงเวลาที่สิทธิพิเศษจะเปิดใช้

สมัครรับจดหมายข่าวฟรี

ขั้นตอนถัดไป:

• ยื่นความเห็นภายในวันที่ 22 ตุลาคม 2026 ทางเว็บไซต์กรมการค้าต่างประเทศหรือระบบกลางทางกฎหมาย law.go.th
• ตรวจสอบพิกัดอัตราศุลกากรย่อยของสินค้ากับบัญชี 1 หรือบัญชี 2 และยืนยันประเทศที่มีสิทธิ โดยเฉพาะกาแฟที่นำเข้าจากนอร์เวย์หรือไอซ์แลนด์
• เตรียมกระบวนการขอหนังสือรับรองสิทธิยกเว้นภาษีกับกรมการค้าต่างประเทศก่อนวันที่ 1 มกราคม 2027
• แจ้งทีมจัดซื้อและทีมศุลกากรเรื่องมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีที่ได้รับยกเว้นเมื่อใช้สิทธิพิเศษ

Obsidian ติดตามร่างประกาศฉบับนี้ไปจนถึงประกาศขั้นสุดท้าย เพื่อให้ทีมของคุณลงมือทำตามข้อความที่ประกาศใช้แล้ว ไม่ใช่ฉบับร่าง