Segurança Alimentar da UE 2026: Regras NGT, Decisão UK, Limites MOAH

A 17 de junho de 2026, o Parlamento Europeu aprovou definitivamente um novo regulamento que divide as plantas obtidas por edição genómica em duas categorias legais, pondo fim a uma revisão que começou com uma proposta da Comissão em 2023 e passou por quatro sessões de trílogo. Dezoito dias antes, um juiz do High Court do Reino Unido tinha decidido na direção oposta: o regime de edição genómica da própria Inglaterra, em vigor desde 13 de novembro de 2025, era ilegal porque os ministros foram erradamente informados de que não tinham poderes para exigir a rotulagem. E, discretamente por trás de ambas as disputas, encontra-se um regulamento da Comissão adotado a 13 de maio de 2026 que irá, pela primeira vez, estabelecer níveis máximos juridicamente vinculativos para os hidrocarbonetos aromáticos de óleos minerais nos alimentos a partir de 1 de janeiro de 2027.

Nenhum destes desenvolvimentos avança na mesma direção, e nenhum espera pelo outro. Uma equipa de segurança alimentar que cubra a UE, o Reino Unido e a Suíça em 2026 está a acompanhar um regime de autorização a nível da União que acabou de duplicar em complexidade, um regime nacional que um tribunal ordenou ao governo que refizesse, e uma nova categoria de contaminantes com limites a serem introduzidos gradualmente em três datas diferentes até 2030. Eis o que realmente mudou, o que ainda é contestado, e o que um programa europeu de conformidade em segurança alimentar precisa de acompanhar durante o resto de 2026.

O que decidiu realmente a UE sobre as plantas obtidas por edição genómica?

O Parlamento adotou um quadro de dois níveis que trata as plantas obtidas por edição genómica de forma diferente consoante a extensão da sua modificação, e não com base na técnica utilizada para as modificar. O regulamento relativo às plantas obtidas por determinadas novas técnicas genómicas (NGT) foi proposto pela Comissão em 2023, negociado em trílogos a 6 de maio, 14 de outubro, 13 de novembro e 3 de dezembro de 2025, e recebeu a posição formal do Conselho em primeira leitura a 21 de abril de 2026 antes da votação final do Parlamento a 17 de junho de 2026. Altera o Regulamento (UE) 2017/625 relativo aos controlos oficiais e entra em vigor vinte dias após a sua publicação no Jornal Oficial, sendo aplicável dois anos mais tarde.

As plantas NGT1, aquelas com alterações genéticas que também poderiam ter surgido através de métodos de seleção convencionais ou ocorrer na natureza, passam por um procedimento de verificação e são depois tratadas como plantas convencionais: sem avaliação de risco para OGM, sem rotulagem alimentar obrigatória, sem requisito de rastreabilidade ao longo da cadeia de abastecimento. As plantas NGT2, que abrangem edições mais extensas ou complexas, mantêm-se totalmente dentro do quadro existente para os OGM: avaliação de risco, autorização, rastreabilidade e rotulagem antes de chegarem ao mercado da UE. O Parlamento tinha pressionado para a rotulagem obrigatória das NGT1 e para uma proibição mais ampla de patentes; o Conselho não aceitou nenhuma das propostas no compromisso final, embora tenham sobrevivido restrições limitadas às patentes para proteger o direito dos agricultores de guardar e replantar sementes. Todas as plantas NGT1, uma vez verificadas, continuarão a constar de uma base de dados pública da UE, a única visibilidade que um operador a jusante obtém numa cadeia de abastecimento que, de outra forma, não ostenta qualquer rótulo.

Por que razão um tribunal do Reino Unido considerou ilegais as regras de edição genómica de Inglaterra, e o que acontece agora?

Porque o ministro que aprovou o regime foi informado de que não tinha poderes legais para exigir a rotulagem, quando na verdade os tinha. No processo R (Beyond GM and others) v Secretary of State for Environment, Food and Rural Affairs, o High Court concluiu a 4 de junho de 2026 que os materiais de informação ministerial para os Genetic Technology (Precision Breeding) Regulations 2025 afirmavam de forma consistente e incorreta que a lei de base de 2023 não continha qualquer poder para impor requisitos de rotulagem ou rastreabilidade. O Secretary of State admitiu o erro jurídico no julgamento. O juiz determinou que este mal-entendido não foi corrigido antes da tomada de decisão, que restringiu o leque de opções consideradas pelos ministros, e que o resultado não seria necessariamente o mesmo se tivesse havido aconselhamento jurídico correto, o que tornou a decisão irracional e, por conseguinte, ilegal.

Os Genetic Technology (Precision Breeding) Regulations 2025 entraram em vigor a 13 de novembro de 2025, dotando a Inglaterra de um processo de autorização de dois níveis gerido conjuntamente pelo Defra e pela Food Standards Agency, sem rotulagem obrigatória para nenhum dos níveis. A reparação ainda não foi decidida: o tribunal solicitou novas alegações sobre a possibilidade de anular totalmente os regulamentos de 2025 ou conceder uma reparação menor, pelo que uma autorização de reprodução de precisão no Reino Unido obtida hoje assenta num regime que um tribunal já considerou juridicamente deficiente. A própria sentença nota que os riscos não são puramente internos, assinalando que as perspetivas de um acordo sanitário e fitossanitário entre o Reino Unido e a UE podem depender da convergência do quadro NGT da UE, agora finalizado, com a abordagem do Reino Unido em matéria de rotulagem. Qualquer empresa do setor alimentar que dependa da via simplificada de edição genómica do Reino Unido deve tratar o quadro atual como provisório, e não como lei consolidada.

O que vai realmente mudar no regime de contaminantes da UE em 2027?

Uma categoria de contaminantes totalmente nova, os hidrocarbonetos aromáticos de óleos minerais, obtém limites vinculativos pela primeira vez. Até agora, os MOAH nos alimentos eram regidos apenas por uma Declaração Conjunta não vinculativa de 2022 que estabelecia limites de quantificação para a discricionariedade na aplicação da lei. A 13 de maio de 2026, o Standing Committee on Plants, Animals, Food and Feed votou a favor de um Regulamento da Comissão que altera o Regulamento (UE) 2023/915 para adicionar níveis máximos de MOAH ao Anexo I, com a adoção formal prevista para o quarto trimestre de 2026. Os novos limites, estruturados por teor de gordura e óleo, aplicam-se a partir de 1 de janeiro de 2027 para a maioria das categorias de alimentos, com aplicação diferida para 1 de janeiro de 2028 ou 1 de janeiro de 2030 para categorias específicas, como suplementos alimentares e determinados alimentos compostos transformados.

O Comité Permanente resolveu também uma questão de transição que se encontrava discretamente em segundo plano: uma vez que alguns limites de quantificação de 2022 são inferiores aos novos níveis máximos vinculativos, os Estados-Membros acordaram que, a partir de 13 de maio de 2026, os limites do novo Regulamento, e não os limiares da antiga Declaração Conjunta, constituem a base para a aplicação da lei ao abrigo do artigo 14.º da Lei Geral Alimentar. A norma de aplicação já mudou meses antes da data formal de aplicação. As empresas que adquirem óleos vegetais, gorduras animais, cacau ou produtos de sementes oleaginosas devem mapear os protocolos de teste de MOAH em relação aos novos limites do Anexo I agora, e não em janeiro de 2027.

O Regulamento da UE para a Desflorestação ainda vai ser aplicado em dezembro?

Sim, e a data de aplicação não foi alterada desde o último adiamento. O Regulamento (UE) 2025/2650, adotado em dezembro de 2025, adiou a aplicação do EUDR por um ano, para 30 de dezembro de 2026 no caso dos grandes e médios operadores e para 30 de junho de 2027 no caso das micro e pequenas empresas. O cacau, o café, o gado bovino, a borracha, a soja, o óleo de palma e a madeira são as sete matérias-primas relevantes, e qualquer produto alimentar que as contenha ou seja fabricado com a sua utilização está abrangido pelo âmbito de aplicação. A 4 de maio de 2026, a Comissão publicou um documento atualizado de perguntas frequentes, orientações revistas, um projeto de ato delegado sobre o âmbito dos produtos, e um ato de execução sobre o sistema de informação dos Estados-Membros, e reconfirmou explicitamente que as datas de aplicação não foram alteradas por esse pacote. Um importador ou fabricante de produtos alimentares que adquira cacau ou óleo de palma fora da UE tem cerca de seis meses a partir da publicação deste artigo para ter as declarações de diligência devida e os dados de rastreabilidade prontos para o Sistema de Informação da UE.

O Nutri-Score vai tornar-se obrigatório em algum lugar da UE?

Não a nível da UE, e a mais recente tentativa da França para o tornar obrigatório a nível nacional enfrenta a mesma objeção legal das tentativas anteriores. O Nutri-Score continua a ser um sistema voluntário de rotulagem na frente da embalagem ao abrigo do Regulamento (UE) n.º 1169/2011, adotado até agora por oito Estados-Membros da UE e pela Suíça, com a Roménia a juntar-se em 2025. A Comissão Europeia nunca cumpriu o seu compromisso da estratégia do Prado ao Prato de propor um rótulo harmonizado na frente da embalagem a nível da UE, e os porta-vozes da Comissão têm-se recusado repetidamente a confirmar se a iniciativa ainda está ativa. Em França, onde o Nutri-Score teve origem em 2017, o Projeto de Lei n.º 2599 foi apresentado na Assembleia Nacional a 27 de março de 2026, procurando tornar o rótulo obrigatório tanto para as embalagens como para a publicidade alimentar, com entrada em vigor prevista por um decreto do Conselho de Estado e com uma data-limite de 1 de janeiro de 2027. O projeto exclui os produtos com denominação DOP, AOC ou IGP. A mesma objeção legal que travou a tentativa anterior no final de 2025, de que a rotulagem obrigatória unilateral na frente da embalagem pode entrar em conflito com a natureza voluntária do artigo 35.º do Regulamento INCO, permanece por resolver no início da análise parlamentar deste projeto de lei.

Para uma empresa do setor alimentar que vende em vários mercados da UE, a estratégia de rotulagem na frente da embalagem ainda precisa de ser decidida mercado a mercado. Um produto que hoje cumpra o Nutri-Score voluntário da França poderá ficar sujeito a uma obrigação nacional já em janeiro de 2027 se o projeto de lei for aprovado e sobreviver a uma contestação ao abrigo do direito da UE, enquanto o mesmo produto vendido num Estado-Membro que não adotou o sistema não tem qualquer obrigação equivalente.

O que deve um programa europeu de conformidade em segurança alimentar priorizar agora?

Comece pelo prazo de dois anos do Regulamento NGT. Embora não seja aplicável até meados de 2028, os criadores de sementes, os fornecedores de ingredientes e qualquer operador com material obtido por edição genómica em qualquer ponto de uma cadeia de abastecimento precisam de saber agora se o seu material se enquadra na categoria NGT1 ou NGT2, uma vez que essa classificação decide se a autorização e a rotulagem ao estilo dos OGM se aplicam de todo. Não trate as autorizações de reprodução de precisão do Reino Unido como definitivas enquanto a decisão de reparação do High Court estiver pendente: um regime de 2025 anulado reiniciaria a abordagem do Reino Unido aos géneros alimentícios e alimentos para animais obtidos por edição genómica com aviso prévio limitado.

No que diz respeito aos contaminantes, os protocolos de teste de MOAH já devem refletir a posição do Comité Permanente de 13 de maio de 2026, uma vez que essa data, e não janeiro de 2027, marca o momento em que os novos limites vinculativos começam a informar a aplicação da lei ao abrigo do artigo 14.º da Lei Geral Alimentar. Em relação ao EUDR, trate o dia 30 de dezembro de 2026 como fixo: o próprio pacote de orientações da Comissão de maio de 2026 reconfirmou a data em vez de abrir espaço para um novo adiamento.

Acompanhar a Lei Geral Alimentar, o Regulamento NGT, o Regulamento dos Controlos Oficiais, o Regulamento dos Contaminantes e os regimes nacionais de rotulagem na frente da embalagem em 27 Estados-Membros, mais o Reino Unido e a Suíça, significa seguir fontes primárias que não partilham um calendário de publicação ou um formato comum. A Obsidian monitoriza esses textos oficiais e as votações dos comités jurisdição a jurisdição e destaca os limiares de classificação, as datas de aplicação e as mudanças na aplicação da lei à medida que são adotados, e não semanas mais tarde quando uma newsletter de resumo os alcança. Para as equipas que necessitam de uma resposta rápida e específica, como por exemplo se um determinado ingrediente se enquadra na verificação NGT1 ou na autorização NGT2, o companheiro de IA da Obsidian trabalha a partir dos mesmos registos regulamentares verificados referenciados ao longo deste artigo, sempre como um companheiro para o seu próprio julgamento, nunca como um substituto. As funções de conformidade que constroem ferramentas internas com base nesses dados podem extraí-los através do MCP, e as equipas que avaliam os planos podem começar com a monitorização a nível de jurisdição focada exatamente nos quadros de segurança alimentar da UE, do Reino Unido e da Suíça aqui abordados.