Op 3 augustus 2026 publiceerde de Tweede Kamer het verslag van het wetgevingsoverleg over wetsvoorstel 36864, het Nederlandse instrument waarmee de herziene EU-richtlijn industriële emissies (IED 2.0, Richtlijn (EU) 2024/1785) en de verordening over de industriële emissieportaal (PIE-verordening, Verordening (EU) 2024/1244) worden geïmplementeerd. Het wetsvoorstel wijzigt de Omgevingswet, de Wet milieubeheer en de Wet belastingen op milieugrondslag, en het verschijnt nu de omzettingstermijn van de EU op 3 augustus 2026 net is verstreken. Koninklijke bekrachtiging en publicatie in het Staatsblad zijn de laatste stappen voordat het nieuwe regime in werking treedt; IED 2.0 is toepasselijk vanaf 3 augustus 2027.
Voor circa 5.000 Nederlandse industriële installaties is wetsvoorstel 36864 geen routineherziening. Het wetsvoorstel breidt de IED-werkingssfeer uit naar batterijproductie en intensieve veehouderij, verlaagt drempels voor activiteiten, legt een plicht tot een transformatieplan op en herschrijft hoe emissiegrenswaarden op basis van beste beschikbare technieken (BAT) doorwerken in bindende vergunningsvoorwaarden.
Wat verandert wetsvoorstel 36864 voor Nederlandse ondernemingen?
Het wetsvoorstel is het nationale voertuig voor twee EU-instrumenten. Richtlijn (EU) 2024/1785 hertekent de IED uit 2010, en de PIE-verordening vervangt het vroegere Europese register voor emissie- en transfervan verontreinigende stoffen (E-PRTR) door een industriële emissieportaal. Door beide in de Omgevingswet en de Wet milieubeheer in te passen, behoudt Nederland de geïntegreerde milievergunningskern, de omgevingsvergunning, als de enkele vergunning waarmee BAT-conclusies ondernemingen binden. De Wet belastingen op milieugrondslag wordt gewijzigd om de grondslag voor milieubelasting af te stemmen op de herziene activiteitencategorieën.
Het verslag, behandeld in het wetgevingsoverleg van 8 juni 2026 en op 3 augustus 2026 gepubliceerd als kamerstuk 36864 nr. 15, bevestigt de regeringsopstelling van een "schoon en lastenarm" implementatie: geen inhoudelijke gold-plating verder dan de richtlijn vereist. Het volledige kamerdossier 36864 volgt de resterende wetgevingstrappen.
Welke installaties vallen onder de uitgebreide werkingssfeer, en vanaf wanneer?
Drie groepen ondergaan de meest ingrijpende verandering. Grote chemische locaties en locaties voor geavanceerde materialen die al onder de IED vallen, zoals activiteiten van AkzoNobel, Nouryon en DSM, gaan van de drempels uit 2010 naar de lagere drempels van de herziening. Batterijproductie komt voor het eerst binnen de IED-werkingssfeer, waardoor cel- en gigafactorycapaciteit onder geïntegreerde vergunningplicht valt. Intensieve veehouderij, in de Nederlandse politiek al langer betwist, wordt onder de IED-werkingssfeer gebracht, wat de vergunninggreep op grote runder-, varkens- en pluimveebedrijven verstrakt.
De nalevingsladder staat nu vast in EU-recht, niet in de Nederlandse wetgevingskalender:
| Trap | Datum | Wat dit voor ondernemingen betekent |
|---|---|---|
| EU-omzettingstermijn | 3 augustus 2026 | Lidstaten moeten nationaal recht gereed hebben; Nederland is er nu overheen |
| Toepassing IED 2.0 | 3 augustus 2027 | Nieuwe BAT-AEL-vergunningsvoorwaarden en uitbreiding van de werkingssfeer treden in werking |
| Publicatie Staatsblad | Aanstaande (Q3 2026) | Wetsvoorstel 36864 treedt nationaal in werking op de datum die bij koninklijk besluit wordt vastgesteld |
Hoe herschrijft het wetsvoorstel de BAT-AEL-vergunningsvoorwaarden en transformatieplannen?
De herziening maakt aan emissies gekoppelde BAT-niveaus (BAT-AEL) vermoedelijk bindend in vergunningen: het bevoegd gezag kan niet meer boven een BAT-AEL afwijken, behalve op nauw omschreven technische gronden. Voor Nederlandse ondernemingen trekt dit de band aan tussen BREF-conclusies en de omgevingsvergunning, en het beperkt de discretionaire ruimte die gemeenten, provincies en de 29 Omgevingsdiensten historisch hanteerden.
Exploitanten van installaties onder de werkingssfeer moeten een transformatieplan opstellen waarin de route naar naleving van BAT-AEL en de nieuwe werkingssfeer is uitgezet. Voor de chemiesector raakt dit aan de bestaande Nederlandse minimalisatieplicht voor Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS), verankerd in de Omgevingswet, zodat transformatieplannen IED 2.0-BAT-trajecten met nationale PFAS- en ZZS-verplichtingen in overeenstemming moeten brengen in plaats van ze als afzonderlijke sporen te behandelen.
Wat moeten compliance-teams doen vóór de publicatie in het Staatsblad?
Exploitanten moeten niet wachten op koninklijke bekrachtiging. Compliance-teams kunnen nu elke locatie afzetten tegen de verlaagde drempels van de herziening en de nieuwe categorieën batterij en veehouderij, bepalen welke vergunningen opnieuw moeten worden verleend in plaats van gewijzigd, en de gegevensstromen scopen die de PIE-portaalrapportage, als vervanger van de E-PRTR-rapportage, vergt. Vergunningsteams kunnen de relevante Omgevingsdienst vroegtijdig informeren over de standaard voor BAT-AEL-afwijkingsrechtvaardiging, en milieuadvocaten kunnen verifiëren of bestaande vergunningen de uitbreiding van de werkingssfeer overleven of een nieuwe aanvraag vergen.
Continue, per rechtsgebied afgestelde regelgevingsmonitoring brengt dit soort verandering aan het licht op het moment dat een parlementair document verschijnt, zo ook dit commissieverslag.
Profiteer van deze realtime bewaking
De volgende mijlpaal is de behandeling in de Eerste Kamer, nadat de commissie op 13 juli 2026 rapporteerde, gevolgd door koninklijke bekrachtiging en publicatie in het Staatsblad. Met de EU-omzettingstermijn al achter zich, heeft Nederland een korte periode om de aanneming af te ronden voordat IED 2.0 in augustus 2027 toepasselijk wordt. Obsidian volgt wetsvoorstel 36864 vanaf de publicatie in het Staatsblad tot en met de eerste hervergunningen onder de herziening.
