Raad van de EU neemt standpunt in eerste lezing aan over NGT-plantenverordening

Op 21 april 2026 heeft de Raad van de Europese Unie zijn standpunt in eerste lezing aangenomen over de bindende verordening inzake planten die met bepaalde nieuwe genomische technieken (NGT) zijn verkregen en de daaruit verkregen producten, tot wijziging van Verordening (EU) 2017/625. Het standpunt, document ST 17037 2025 REV 1 (Standpunt (EU) nr. 6/2026, interinstitutioneel dossier 2023/0226(COD)), is op 13 juli 2026 formeel in het dossier van de wetgevingsprocedure opgenomen, waarmee het dossier is gevorderd naar de ondertekening door de voorzitters van het Europees Parlement en de Raad en de publicatie in het Publicatieblad. Het Europees Parlement heeft de tekst van de Raad in eerste lezing op 17 juni 2026 goedgekeurd, waarmee de gewone wetgevingsprocedure in eerste lezing is afgesloten.

De handeling wijzigt de verordening inzake officiële controles (Verordening (EU) 2017/625) om de officiële controles uit te breiden tot NGT-planten en de daaruit verkregen producten, en stelt een specifieke regeling vast voor toelating, traceerbaarheid en etikettering van planten die door middel van gerichte mutagenese en cisgenese zijn verkregen. Het is een van de meest gevolgde EU-landbouw- en voedseldossiers van het decennium, met een stemming in de Raad waarbij Kroatië, Hongarije, Oostenrijk, Roemenië, Slovenië en Slowakije tegen stemden, en België, Bulgarije en Duitsland zich onthielden.

Wat het standpunt van de Raad vastlegt

De verordening introduceert een tweeledig systeem voor NGT-planten. Categorie 1 omvat planten die ook door conventionele veredeling of in de natuur hadden kunnen ontstaan. Deze zijn onderworpen aan een bevestigingsprocedure en een lichtere regeling: geen GGO-toelating, geen risicobeoordeling, geen GGO-traceerbaarheid en een specifieke NGT-vermelding op het zaadetiket in plaats van een GGO-etiket. Categorie 2 omvat alle andere NGT-planten en hierop is het bestaande GGO-kader van Richtlijn 2001/18/EG en Verordeningen (EG) nr. 1829/2003 en (EG) nr. 1830/2003 van toepassing, inclusief toelating vóór het in de handel brengen, risicobeoordeling door de EFSA, traceerbaarheid en etikettering als "genetisch gemodificeerd".

De tekst van de Raad in eerste lezing bevestigt het voorlopige triloogakkoord van 3 december 2025. Het behoudt de structuur met twee categorieën, legt de criteria vast voor gelijkwaardigheid van Categorie 1 met conventionele planten, en verduidelijkt dat planten die van Categorie 1 zijn uitgesloten automatisch in Categorie 2 worden ingedeeld en aan GGO-verplichtingen zijn onderworpen. De wijziging van de verordening inzake officiële controles voegt NGT-planten toe aan het toepassingsgebied van officiële controles die door bevoegde autoriteiten van de lidstaten in de hele landbouw- en voedselketen worden uitgevoerd, waaronder de invoer, verwerking, distributie en registratie van teeltmateriaal.

Wie wordt er beïnvloed en wat moeten zij doen

Zaadbedrijven, plantenveredelaars, fabrikanten van levensmiddelen en diervoeders, importeurs en exploitanten die plantaardige producten op de EU-markt brengen, zijn de primaire adressaten. Concreet moeten veredelaars die nieuwe rassen ontwikkelen met behulp van CRISPR of andere gerichte technieken, elke nieuwe plant indelen in Categorie 1 of Categorie 2, het bijbehorende technische dossier opstellen en dit indienen via het NGT-platform van de Commissie zodra de verordening in werking treedt. Exploitanten in de levensmiddelen- en diervoedersector die ingrediënten afkomstig van NGT-planten inkopen, moeten de status van elke input verifiëren en, voor Categorie 2-inputs, voldoen aan de regels voor GGO-traceerbaarheid en -etikettering.

De bevoegde autoriteiten van de lidstaten moeten hun plannen voor officiële controles aanpassen om NGT-planten op te nemen, inspecteurs trainen in de bevestigingsprocedure voor Categorie 1, en de nationale IT-infrastructuur opzetten om gegevens uit te wisselen met het NGT-informatiesysteem van de Commissie. Nationale non-foodregelingen, zoals de Duitse Gentechnikgesetz voor introductie in het milieu, blijven naast de EU-regeling van toepassing, dus exploitanten die in meerdere lidstaten actief zijn, moeten beide lagen in de gaten houden.

Tijdlijn voor naleving en wat volgt

Volgens het openbaar register van de Raad is het op 21 april 2026 aangenomen standpunt gedocumenteerd onder document 17037/25, met de geconsolideerde tekst beschikbaar in alle 24 officiële EU-talen. Het Protocol van Cartagena inzake bioveiligheid en de internationale handelsverplichtingen van de EU blijven een aandachtspunt: verschillende ngo's en handelspartners hebben gewezen op het risico dat Categorie 1-planten, die in de EU niet als GGO zijn geëtiketteerd, nog steeds onder de GGO-regelingen van importerende landen kunnen vallen.

Profiteer van deze realtime bewaking

Exploitanten moeten nu: (1) de huidige en in ontwikkeling zijnde plantenrassen toetsen aan de criteria voor Categorie 1 en Categorie 2 om te markeren welke producten een GGO-equivalent dossier nodig hebben; (2) R&D-, regelgevings- en handelsnalevingsteams informeren over de nieuwe verplichtingen inzake officiële controles en over de tijdlijn tot publicatie in het PB; (3) de richtsnoeren van het NGT-platform van de Commissie voor het sjabloon van het technische dossier en de bevestigingsprocedure voor Categorie 1 in de gaten houden. Continue monitoring per jurisdictie van dit soort EU-landbouw- en voedseldossiers is precies waarvoor Obsidian is gebouwd: zodra een tekst van de Raad, het Parlement of de Commissie in beweging komt, wordt de wijziging gedetecteerd, gescoord en doorgestuurd naar de professional die deze nodig heeft.