Pematuhan Keselamatan Makanan Asia-Pasifik: GACC, SFA, MFDS 2026

Pada 1 Jun 2026, General Administration of Customs China menggantikan rejim pendaftaran pengeluar makanan luar negaranya yang telah berusia lima tahun dengan Decree No. 280, yang buat pertama kalinya memasukkan kemudahan penyimpanan sejuk ke dalam skop dan menamatkan kelayakan pembaharuan automatik bagi pengeksport daging, produk daging, dan sarang burung walet. Lima bulan sebelumnya, Food Safety and Security Act Singapura telah pun menjadikannya satu kesalahan jenayah untuk membekalkan daging kultur, protein penapaian ketepatan, atau sebarang spesies serangga yang tidak dikatalogkan tanpa fail keselamatan pra-pasaran yang diluluskan oleh Singapore Food Agency. Di Korea Selatan pula, Ministry of Food and Drug Safety sedang memuktamadkan undang-undang yang akan mewajibkan label GMO walaupun tiada bahan bioteknologi yang dapat dikesan dalam produk siap, asalkan bahan mentah yang diubah suai secara genetik telah digunakan di peringkat huluan.

Ketiga-tiga rejim ini tidak berkongsi asas undang-undang, gaya penguatkuasaan, mahupun garis masa. Pasukan keselamatan makanan atau hal ehwal kawal selia yang memantau China, Jepun, Singapura, Hong Kong, Korea Selatan, India, dan Australia pada tahun 2026 sebenarnya sedang menjalankan tujuh program pematuhan yang berasingan, di mana setiap satunya tertakluk kepada warta agensi kebangsaan yang berbeza, sistem penomboran yang berbeza, serta skala penalti yang berbeza, dengan Codex Alimentarius sebagai satu-satunya titik rujukan yang dikongsi bersama secara nominal.

Berikut adalah apa yang sebenarnya telah berubah di seluruh rantau ini pada tahun 2025 dan 2026, agensi yang memacu setiap peralihan, dan apa yang perlu diberi perhatian oleh program pematuhan agromakanan pada kalendarnya sebelum tarikh akhir seterusnya tiba.

Pengawal selia manakah yang sebenarnya memacu penguatkuasaan keselamatan makanan di Asia-Pasifik?

Terdapat tujuh agensi kebangsaan, masing-masing dengan undang-undang dan pendekatan penguatkuasaannya yang tersendiri. State Administration for Market Regulation dan General Administration of Customs China mengawal keselamatan makanan domestik dan pendaftaran import secara bersama, sementara National Health Commission menetapkan piawaian untuk bahan tambah dan bahan pencemar. Jepun membahagikan kuasa antara Ministry of Health, Labour and Welfare dan Consumer Affairs Agency, yang mana Consumer Affairs Agency telah mengambil alih penetapan peraturan mengenai racun perosak, ubat veterinar, dan bahan sentuhan makanan daripada MHLW pada 1 April 2024. Singapore Food Agency, Ministry of Food and Drug Safety Korea Selatan, Food Safety and Standards Authority India, serta badan bersama Australia-New Zealand iaitu Food Standards Australia New Zealand, masing-masing menjalankan kemas kini untuk Food Standards Code atau statut setara secara bebas, manakala Centre for Food Safety Hong Kong mengeluarkan peraturan pindaannya sendiri tertakluk kepada semakan Legislative Council.

Kesemua tujuh agensi tersebut merujuk kepada Codex Alimentarius apabila menjustifikasikan kriteria teknikal, namun tiada satu pun yang menerima pakai had maksimum sisa (MRL) atau ambang bahan tambah Codex secara automatik. Sebagai contoh, Jepun hanya menggunakan MRL racun perosak yang telah ditetapkan secara rasmi di bawah sistem Positive List mereka sendiri, menjadikan angka Codex sekadar input kepada proses domestik tersebut. Pasukan pematuhan yang beranggapan wujudnya penjajaran Codex di seluruh rantau ini akan terlepas pandang terhadap kelompangan yang dibiarkan terbuka oleh setiap agensi kebangsaan mengikut jadual mereka sendiri.

Apakah yang sedang berubah di bawah rejim pendaftaran import makanan China yang telah dirombak?

GACC Decree No. 280, yang dikeluarkan pada 14 Oktober 2025 dan berkuat kuasa pada 1 Jun 2026, menggantikan Decree No. 248 dengan sistem pendaftaran berperingkat risiko yang buat pertama kalinya memasukkan kemudahan penyimpanan sejuk yang digunakan dalam rantaian eksport ke dalam skop. GACC menerbitkan butiran pelaksanaannya dalam Announcement No. 27 hanya pada 18 Mac 2026, yang memberikan pengeksport luar negara tempoh persediaan kira-kira 75 hari sebelum penguatkuasaan bermula. Pendaftaran masih berjalan untuk tempoh lima tahun, tetapi daging, produk daging, dan produk sarang burung walet tidak lagi layak untuk pembaharuan automatik dan kini memerlukan permohonan baharu yang difailkan antara tiga hingga dua belas bulan sebelum tarikh luput.

Penguatkuasaan terhadap pengendali domestik juga bergerak dengan pantas. Pada 17 April 2026, SAMR mendenda tujuh platform penghantaran makanan dan e-dagang utama, termasuk Alibaba, Meituan, dan JD.com, dengan jumlah denda gabungan sebanyak RMB 3.597 bilion untuk kegagalan keselamatan makanan yang membolehkan dapur tanpa lesen yang hanya menawarkan khidmat penghantaran beroperasi di platform mereka. Enam hari kemudian, satu lagi tindakan SAMR telah mendenda tujuh platform penghantaran sebanyak RMB 230 juta kerana menggunakan pembungkusan sentuhan makanan tanpa Production License for Food-Related Products yang sah. Satu set langkah penarikan balik makanan kebangsaan yang baharu, yang menggantikan peraturan 2015, berkuat kuasa pada 1 Disember 2026 dengan tempoh permulaan penarikan balik mandatori yang dipercepatkan dan diikat pada tahap keparahan bahaya. Mana-mana pengeluar yang mengeksport daging, makanan laut, atau produk sarang burung walet ke China harus melayan kalendar pembaharuan pendaftaran dan pensijilan pembungkusan peringkat platform sebagai keutamaan segera, dan bukannya pada hujung tahun.

Mengapakah Singapura kini menjenayahkan daging kultur dan protein serangga yang tidak diluluskan?

Oleh kerana Food Safety and Security Act mereka yang baharu melayan sebarang makanan novel, makanan yang diubah suai secara genetik, atau spesies serangga yang tidak dikatalogkan sebagai "defined food", yang bermakna adalah menyalahi undang-undang untuk membekalkannya tanpa fail kelulusan pra-pasaran yang disemak oleh Singapore Food Agency. Parlimen telah meluluskan akta tersebut pada 8 Januari 2025, ia diperkenankan pada 3 Februari 2025, dan fasa pertamanya yang merangkumi kesalahan defined food dan air minuman yang tidak dibungkus, telah berkuat kuasa pada 28 November 2025. Instrumen pendampingnya, Food Safety and Security (Catalogued Insect-like Species) Order 2025, menyenaraikan satu-satunya spesies serangga yang dibenarkan untuk dijual secara sah; apa-apa sahaja di luar senarai tersebut dianggap sebagai defined food yang tidak diluluskan, tanpa mengira berapa lama ia telah dimakan di tempat lain.

Senarai makanan novel yang diluluskan oleh agensi tersebut, setakat 17 Mac 2026, telah menjangkau lebih daripada empat belas entri, termasuk sel ayam kultur yang dibiakkan pada titisan sel UMNSAH/DF1, dua oligosakarida susu manusia penapaian ketepatan yang dihasilkan menggunakan E. coli yang diubah suai secara genetik, dan biomas ayam yang dikultur. Produk yang dibina berdasarkan mana-mana ramuan ini juga mesti membawa pelabelan yang dengan jelas mengenal pastinya sebagai kultur atau berasaskan sel, supaya ia tidak diketengahkan sebagai daging konvensional. Bagi pengeluar protein alternatif, penyertaan pasaran ke Singapura kini perlu melalui fail keselamatan rasmi dan bukannya keputusan pelabelan, dan proses semakannya boleh mengambil masa berbulan-bulan lebih lama daripada pemfailan komposisi yang ringkas.

Sejauh manakah undang-undang pelabelan GMO baharu Korea Selatan akan memberi kesan kepada rantaian bekalan?

Lebih jauh daripada sistem berasaskan ambang semasa, dan tanpa pengecualian untuk kandungan bioteknologi yang tidak dapat dikesan. Perhimpunan Kebangsaan Korea Selatan telah meluluskan GMO Full-Labeling Requirement pada bulan Disember 2025, dan MFDS telah mengumumkan semakan Food Sanitation Act yang sepadan pada 30 Disember 2025, dengan tarikh kuat kuasa pada 31 Disember 2026. Tidak seperti peraturan hari ini, yang hanya mencetuskan pelabelan apabila bahan bioteknologi dapat dikesan dalam produk akhir, undang-undang baharu ini memerlukan pendedahan apabila bahan mentah yang diubah suai secara genetik telah digunakan di mana-mana sahaja di peringkat huluan, tanpa mengira apa yang kekal selepas pemprosesan.

MFDS telah menerbitkan draf semakannya untuk Labeling Standards for GM Foods pada 27 Februari 2026, meliputi kicap soya terlebih dahulu dengan tarikh akhir pematuhan pada 31 Disember 2026, diikuti oleh sakarida serta minyak dan lemak yang boleh dimakan dengan tarikh akhir pada 31 Disember 2027. Pengimport perlu membekalkan sijil pengedaran GMO dan laporan pemeriksaan untuk menyokong sebarang tuntutan label, dan syarikat yang memasarkan produk sebagai bukan GMO sedang dimasukkan ke dalam kumpulan untuk pemeriksaan di tapak di negara asal. Pengimport kicap soya yang mendapatkan sumber daripada pembekal yang menggunakan kacang soya yang diubah suai secara genetik mempunyai kira-kira lima bulan dari tarikh penerbitan artikel ini untuk memastikan dokumentasi tersebut diperolehi.

Apakah tarikh akhir bahan sentuhan makanan yang sedang dikuatkuasakan oleh Jepun pada tahun 2026?

Ujian penghijrahan keseluruhan mandatori bagi bahan resin sintetik yang tidak mempunyai spesifikasi individu, berkuat kuasa pada 1 Jun 2026, dengan tempoh penangguhan selama satu tahun sehingga 31 Mei 2027. Hal ini adalah berikutan secara langsung daripada sistem Positive List Jepun untuk resin sintetik sentuhan makanan, yang diperkenalkan di bawah pindaan 2018 kepada Food Sanitation Act, di mana tempoh peralihan lima tahunnya dari 1 Jun 2020 telah berakhir pada 31 Mei 2025. Sejak 1 Jun 2025, hanya bahan yang disenaraikan secara eksplisit oleh Consumer Affairs Agency boleh digunakan dalam resin sintetik sentuhan makanan dan bahan tambahnya, dan pengecualian penghabisan stok yang terhad untuk bahan sedia ada tidak lagi terpakai untuk pengeluaran baharu.

Pembekal pembungkusan dan pengeluar makanan yang mengimport ke Jepun harus memastikan bahawa setiap resin dan bahan tambah dalam bahan sentuhan makanan sama ada muncul dalam Positive List atau telah melengkapkan proses spesifikasi individu, memandangkan keperluan ujian penghijrahan pada Jun 2026 telah menutup kelompangan terakhir bagi bahan yang beroperasi tanpa penyenaraian khusus. Tempoh penangguhan satu tahun itu adalah landasan ujian, dan bukannya penangguhan pematuhan: produk yang diletakkan di pasaran selepas 31 Mei 2027 tanpa data penghijrahan yang diperlukan tidak akan mempunyai justifikasi sandaran.

Apakah yang harus diutamakan oleh program pematuhan keselamatan makanan Asia-Pasifik sekarang?

Mulakan dengan tarikh akhir yang sudah pun aktif dan bukannya yang masih di ufuk. Decree No. 280 China dan penguatkuasaan penuh Positive List Jepun sudah pun berkuat kuasa, yang bermakna sebarang kelompangan dalam pendaftaran, pembungkusan, atau ujian penghijrahan merupakan pelanggaran semasa, dan bukannya risiko pada masa hadapan. Sementara itu, FSSAI India telah mengunci pindaan pelabelan masa hadapan kepada satu tarikh kuat kuasa tahunan tunggal iaitu pada 1 Julai dengan peralihan minimum 365 hari, satu dasar tetap yang ditetapkan pada 6 Januari 2026 yang mengubah sejauh mana lebih awal sesebuah pasukan pematuhan boleh merancang untuk kitaran pelabelan India yang seterusnya. Australia dan New Zealand terus bergerak melalui proses cadangan dan pindaan FSANZ mengikut jadual mereka sendiri, dengan perkembangan terbaharu meluluskan bahan berkhasiat formula bayi baharu dan kemas kini definisi teknologi gen melalui pindaan yang diterbitkan antara September 2025 dan April 2026.

Membina satu ringkasan serantau tunggal untuk meliputi kitaran pendaftaran GACC China, Positive List Jepun, fail makanan novel Singapura, jangkauan pelabelan GMO Korea Selatan, tetingkap pelabelan tahunan India, dan kemas kini Food Standards Code FSANZ adalah tidak realistik menggunakan proses manual, memandangkan tiada satu pun daripada agensi ini yang menerbitkan mengikut kalendar yang sama atau dalam format yang sama. Obsidian memantau GACC, SAMR, MHLW, Consumer Affairs Agency, Singapore Food Agency, MFDS, FSSAI, FSANZ, dan Centre for Food Safety Hong Kong sebagai sumber utama, mengikut bidang kuasa demi bidang kuasa, dan memaparkan dekri baharu, pindaan, serta tindakan penguatkuasaan sebaik sahaja ia diterbitkan dan bukannya dalam rumusan suku tahunan. Untuk soalan yang khusus, seperti sama ada ramuan tertentu berada dalam senarai makanan novel Singapura yang diluluskan atau dokumentasi apakah yang diperlukan oleh peraturan GMO Korea Selatan bagi sesuatu bahan mentah yang tertentu, pendamping AI Obsidian bekerja menggunakan rekod kawal selia yang disahkan yang sama seperti yang dipetik di sepanjang artikel ini, sentiasa berfungsi sebagai pendamping kepada pertimbangan pasukan anda sendiri dan bukannya sebagai pengganti kepadanya. Pasukan yang membina alatan dalaman di atas data tersebut boleh menariknya melalui MCP, manakala fungsi pematuhan yang menilai liputan di kesemua tujuh rejim keselamatan makanan Asia-Pasifik boleh bermula dengan pemantauan peringkat bidang kuasa yang diskopkan tepat pada rangka kerja yang dirujuk di sini.