Pematuhan Kawal Selia Kimia di Asia-Pasifik: Panduan 2026

Pada 11 Jun 2026, Kementerian Ekologi dan Alam Sekitar China (MEE) telah membuka tetingkap ulasan awam selama sebulan untuk draf yang akan menggantikan MEE Order No. 12, peraturan yang bergantung pada setiap pengeluar dan pengimport pada masa ini untuk mendaftarkan bahan kimia baharu di negara tersebut. Tempoh ulasan akan ditutup pada 12 Julai 2026. Langkah-langkah yang disemak ini dijangka berkuat kuasa pada 15 Ogos 2026, bersama-sama dengan Kod Ekologi dan Alam Sekitar China yang baru diterima pakai, dan syarikat-syarikat yang telah memfailkan bahan di bawah pemberitahuan rekod hanya mempunyai masa sehingga 31 Disember 2026 untuk menukar pemfailan tersebut menjadi sijil pendaftaran penuh. Jika terlepas tempoh tersebut, rejim penalti Kod membenarkan denda sehingga 2,000,000 RMB.

Tarikh akhir tunggal itu menggambarkan mengapa pematuhan bahan kimia di Asia-Pasifik sangat mencabar pada masa ini: lima ekonomi utama sedang menulis semula rejim kawalan kimia mereka pada masa yang sama, mengikut jadual yang berbeza, dengan takrifan yang berbeza mengenai apa yang dikira sebagai bahan terlarang. China, Jepun, Korea Selatan dan Australia masing-masing telah meluluskan, mencadangkan atau memuktamadkan pendaftaran bahan kimia atau perubahan sekatan PFAS sejak Disember 2025, dan tidak ada satu pun daripada keempat-empatnya yang menyelaraskan garis masa mereka antara satu sama lain atau dengan cadangan sekatan PFAS EU sendiri yang sedang membentuk keputusan pembekal di luar Eropah.

Bagi pasukan hal ehwal kawal selia dan pematuhan produk yang menguruskan jejak pelbagai negara di Asia-Pasifik, kos praktikal kerana terlepas salah satu kemas kini ini bukanlah sesuatu yang abstrak. Ia melibatkan sijil pendaftaran yang luput, penghantaran yang ditahan di kastam di bawah larangan import ke atas tekstil yang dirawat atau buih pemadam api, atau bahan yang ditambah secara senyap ke dalam senarai terlarang yang tidak pernah dikesan oleh audit rantaian bekalan.

Pengawal selia manakah yang sebenarnya memacu pematuhan bahan kimia di seluruh Asia-Pasifik?

Empat agensi menetapkan halanya. Kementerian Ekologi dan Alam Sekitar (MEE) China mengawal pendaftaran bahan kimia baharu, yang lazimnya dipanggil China REACH. Jepun membahagikan kuasa antara Kementerian Kesihatan, Buruh dan Kebajikan (MHLW), Kementerian Ekonomi, Perdagangan dan Industri (METI) dan Kementerian Alam Sekitar (MOE), yang bersama-sama mentadbir Chemical Substances Control Law (CSCL, yang dikenali di peringkat tempatan sebagai Kashinho). Kementerian Alam Sekitar (MOE) Korea Selatan mengendalikan K-REACH, iaitu Akta Pendaftaran dan Penilaian Bahan Kimia. Industrial Chemicals Introduction Scheme (AICIS) Australia, yang berada dalam portfolio Kesihatan Komanwel, melesenkan import dan pembuatan bahan kimia perindustrian, manakala instrumen portfolio Alam Sekitar yang berasingan, iaitu Industrial Chemicals Environmental Management Standard (IChEMS), mengawal sekatan akhir hayat dan penggunaan bahan berisiko tertinggi.

Tiada satu pun daripada empat rejim ini berkongsi inventori bahan tunggal, ambang pendaftaran tunggal atau senarai sekatan tunggal dengan mana-mana rejim yang lain, dan itulah sebab mengapa kalendar pematuhan yang dibina untuk satu bidang kuasa secara rutin terlepas tarikh akhir di bidang kuasa yang berikutnya.

Bagaimanakah China menulis semula rejim pendaftaran setara REACH miliknya?

Sistem pendaftaran bahan kimia baharu China sedang beralih daripada tiga laluan pendaftaran kepada dua: pendaftaran biasa untuk jumlah tahunan sebanyak satu tan atau lebih, dan pendaftaran dipermudahkan di bawah ambang tersebut. Draf tersebut juga mengehadkan siapa yang boleh mendaftar. Di bawah MEE Order No. 12 semasa, pengeluar asing boleh mendaftar secara langsung atau melalui ejen China yang dilantik. Di bawah draf yang disemak, hanya pengeluar atau pengimport yang benar-benar terletak di China sahaja yang boleh memegang pendaftaran tersebut, yang mendesak pembekal asing untuk bergantung sepenuhnya kepada pengimport China mereka sebagai pemegang pendaftaran.

Sijil pendaftaran yang telah pun dikeluarkan di bawah MEP Order No. 7 yang terdahulu atau MEE Order No. 12 semasa akan kekal sah setelah langkah-langkah baharu itu berkuat kuasa, tetapi sebarang perubahan pada maklumat di atas sijil tersebut akan mencetuskan permohonan baharu di bawah peraturan yang baharu. Permohonan yang telah pun diterima oleh MEE sebelum 15 Ogos 2026 akan terus diproses di bawah Order No. 12 yang lama.

Apakah makna senarai hitam PFAS Jepun yang semakin berkembang kepada para pembekal?

Jepun menetapkan 117 bahan berkaitan PFHxS individu sebagai Class I Specified Chemical Substances di bawah CSCL melalui ordinan menteri yang diterbitkan pada 17 April 2026, dengan larangan pembuatan, import dan penggunaan akan mula berkuat kuasa pada 17 Jun 2026. Sekatan tersebut juga melarang import sepuluh kategori produk khusus yang mengandungi bahan-bahan ini, termasuk buih pemadam api, pakaian dan tekstil kalis air dan minyak, agen punaran semikonduktor dan antikilauan, serta bahan tambahan rawatan permukaan penyaduran.

Jepun tidak akan berhenti di situ sahaja. Pindaan selanjutnya kepada Perintah Penguatkuasaan CSCL, yang diisytiharkan pada 22 Mei 2026, menambah asid perfluorokarboksilik rantai panjang (LC-PFCAs) ke dalam senarai Class I, dengan sekatan tersebut mula berkuat kuasa pada 22 November 2026. LC-PFCAs akan menjadi kumpulan PFAS keempat yang dikawal di bawah CSCL, berikutan PFOS, PFOA dan PFHxS, dan logik produk degradasi yang sama yang digunakan untuk PFHxS akan terpakai: bahan prekursor yang boleh terurai kepada PFAS yang dikawal selia akan ditangkap walaupun molekul induk itu sendiri tidak dinamakan secara jelas.

Bagaimanakah Korea Selatan mengimbangi pemodenan K-REACH dengan pendedahan PFAS EU?

Akta K-REACH Korea Selatan yang dipinda, yang diisytiharkan pada 11 November 2025, telah berkuat kuasa pada 12 Mei 2026, bersama-sama dengan pindaan separa kepada Dekri Penguatkuasaannya yang dikeluarkan melalui Dekri Presiden No. 36304. Pindaan ini memperkenalkan mekanisme pengantaraan rasmi bagi pertikaian antara syarikat yang berkongsi pendaftaran bahan kimia bersama, dan ia membenarkan Wakil Tunggal (OR) baharu untuk mewarisi tanggungjawab kawal selia pendahulunya secara sah apabila pengeluar luar negara menukar OR mereka, lantas menghapuskan penyerahan manual dan sarat dengan pemberitahuan yang diamalkan sebelum ini.

Dari segi sekatan pula, Korea telah mencadangkan pindaan kepada Akta Kawalan Bahan Pencemar Organik Berterusan pada Mac 2026 untuk melaksanakan keputusan COP-11 Konvensyen Stockholm, lantas menambah Dechlorane Plus dan UV-328 ke dalam senarai terlarang domestik dengan pengecualian terhad masa, di samping melanjutkan tempoh luput pengecualian untuk PFOS, garamnya dan PFOSF kepada 2 Jun 2030. Secara berasingan, Kementerian Perdagangan, Industri dan Tenaga telah mengadakan Majlis Respons PFAS Industri pada Mac 2026 dan membentuk pasukan petugas awam-swasta secara khusus bagi menyediakan pengeluar semikonduktor, bateri dan paparan Korea bagi pemberhentian berperingkat PFAS oleh EU yang sedang dirancang, yang mana kumpulan industri Korea berpendapat bahawa ia memerlukan tempoh ihsan sekurang-kurangnya dua belas tahun untuk sektor-sektor yang pada masa ini tidak mempunyai pengganti yang berdaya maju.

Apakah yang sedang dilakukan oleh Australia tentang 522 bahan kimia PFAS yang sudah pun berada di pasaran?

AICIS telah membuka satu penilaian rasmi ke atas 522 bahan PFAS yang tersenarai dalam Inventori Bahan Kimia Perindustrian Australia pada Oktober 2025, lantas mewajibkan setiap perniagaan yang telah mendaftar dengan AICIS antara 1 September 2023 dan 31 Ogos 2025 untuk melaporkan nombor CAS, isipadu, mod pengenalan dan penggunaan akhir bagi mana-mana daripada 522 bahan tersebut yang telah mereka import atau keluarkan. Penilaian itu terletak dalam Pelan Tindakan Bergulir AICIS dan menyumbang secara langsung ke dalam cara agensi itu akan menjadualkan sekatan PFAS yang selanjutnya.

Bahagian sekatan sudah pun aktif. IChEMS Schedule 7 telah melarang import, pembuatan dan penggunaan PFOA, PFOS dan PFHxS di Australia sejak 1 Julai 2025, dan kerajaan telah menandakan penjadualan PFAS selanjutnya untuk tahun kewangan 2025-26. Selain itu, Garis Panduan Pengkategorian Bahan Kimia Perindustrian 2026 oleh AICIS, yang berkuat kuasa pada September 2026, telah menambah 293 penyertaan baharu dan mengemas kini 122 penyertaan sedia ada dalam senarai bahan kimia yang diiktiraf mempunyai bahaya tinggi, di samping satu takrifan tunggal baharu bagi "pemegang identiti kimia" yang mengubah pihak yang memikul kewajipan pelaporan di bawah Peraturan Umum IC.

Jejakan empat senarai sekatan bebas dan empat rejim pendaftaran bebas secara manual, merentasi pelbagai bahasa dan warta menteri yang jarang diterbitkan dalam bahasa Inggeris pada hari yang sama, merupakan situasi di mana kebanyakan pasukan pematuhan kehilangan punca. Pemantauan kawal selia Obsidian menarik data terus daripada sumber tier-0 termasuk landasan pendaftaran bahan kimia baharu dan kawalan pencemar baharu China, kemas kini kawalan CSCL dan PFAS Jepun, serta draf CMSR dan rejim kawalan PFAS India, supaya ordinan menteri yang diterbitkan di Tokyo atau tetingkap ulasan draf yang dibuka di Beijing akan mendarat di suapan yang ditag mengikut bidang kuasa yang sama dan bukannya di senarai mel pengawal selia yang berbeza.

Apabila draf baharu seperti semakan MEE Order No. 12 China muncul, soalan yang sebenarnya ditanya oleh pasukan pematuhan adalah lebih sempit daripada "apakah yang berubah": ia merupakan "adakah ini menjejaskan bahan-bahan saya yang berdaftar, dan menjelang bila". Rakan kawal selia AI Obsidian dibina bagi menjawab soalan berskop sebegitu dengan tepat berdasarkan teks sumber yang disahkan, dan data yang sama didedahkan melalui MCP kepada pasukan-pasukan yang mahu pembantu AI mereka sendiri menanyakan status kawal selia secara langsung berbanding membaca semula buletin agensi mengikut setiap bahan.

Apa yang perlu dilakukan sebelum tarikh akhir Asia-Pasifik yang seterusnya tiba

Mulakan dengan audit inventori berdasarkan senarai bahan bagi setiap bidang kuasa itu sendiri, bukan senarai global yang tunggal: semak status IECSC di China, penetapan CSCL di Jepun, status pendaftaran K-REACH di Korea, dan penyenaraian Inventori AICIS di Australia, kerana bahan yang diluluskan di satu tempat tidak akan diluluskan secara automatik di tempat yang lain. Kemudian petakan setiap tempoh ulasan yang terbuka dan tarikh akhir penukaran, bermula dengan tetingkap ulasan pada 12 Julai 2026 dan tarikh akhir penukaran pemfailan pada 31 Disember 2026 di China, terhadap produk sebenar dan senarai pembekal anda.

Pasukan pematuhan yang menganggap keempat-empat rejim ini sebagai satu sistem yang dipantau secara berterusan, dan bukannya empat daftar masuk tahunan yang berasingan, merupakan pihak yang menukar pemfailan sebelum tarikh akhir dan bukannya selepas itu. Itulah jurang yang dibina oleh Obsidian untuk ditutup, dengan makluman bagi setiap bidang kuasa mengenai instrumen tepat yang diliputi di atas dan pelan yang bersaiz mengikut jumlah bidang kuasa yang disentuh oleh portfolio bahan kimia anda sebenarnya.