Pematuhan Penerbangan Asia-Pasifik 2026: Undang-undang China, DGCA

Pada 1 Julai 2026, Civil Aviation Law China yang disemak semula telah berkuat kuasa. Diterima pakai oleh Jawatankuasa Tetap Kongres Rakyat Kebangsaan pada 27 Disember 2025, penulisan semula ini merangkumi 16 bab dan 262 artikel dan, buat pertama kalinya, mewajibkan pensijilan kelayakan terbang daripada Civil Aviation Administration of China bagi sesiapa yang mereka bentuk, mengeluarkan, mengimport, menyelenggara atau mengendalikan dron awam, melainkan dikecualikan secara khusus. Dua bulan sebelumnya, pada 1 Mei 2026, sepasang piawaian kebangsaan mandatori yang selari telah pun berkuat kuasa: setiap dron di negara ini kini perlu didaftarkan dan "diaktifkan" melalui platform Civil Unmanned Aircraft Operation Management CAAC, dan unit yang tidak diaktifkan akan dikunci perisiannya dan tidak boleh berlepas.

Tarikh akhir 1 Mei yang sama membawa larangan menyeluruh ke atas penerbangan, penjualan atau pengangkutan dron dalam had bandar Beijing tanpa kebenaran polis yang jelas. Ekonomi altitud rendah China, iaitu dron, UAS kargo dan aktiviti eVTOL penumpang di bawah 3,000 meter yang dianggarkan oleh Akademi Sains China, Universiti Peking dan CAAC akan berkembang daripada 1.5 trilion yuan pada 2025 kepada lebih 2 trilion yuan menjelang 2030, sedang dibina dan disekat pada masa yang sama, di negara yang sama, pada tahun yang sama.

Percanggahan itu, meluaskan pasaran sambil mengunci ibu negara, adalah bentuk yang mentakrifkan pematuhan penerbangan dan aeroangkasa di seluruh Asia-Pasifik pada tahun 2026. Jepun sedang membuka ruang udaranya kepada penerbangan kargo autonomi di atas bandar. India menjalankan jam pensijilan 75 hari yang mana dron tidak boleh dijual secara sah tanpa melepasinya. Singapura menarik balik had pendaftarannya pada 2025 dan kemudian mewajibkan perkakasan pengenalan jauh beberapa bulan kemudian. Australia sedang menamatkan tempoh tangguh sistem pengurusan keselamatan yang berakhir pada Disember ini. Tiada satu pun daripada rejim ini diselaraskan melangkaui garis asas ICAO Chicago Convention, dan tiada satu pun yang bergerak pada kalendar yang sama.

Pengawal selia manakah yang sebenarnya memacu pematuhan penerbangan di seluruh Asia-Pasifik?

Tujuh sistem kebangsaan yang berasingan menetapkan peraturan yang penting bagi sesiapa sahaja yang memperakui, mengendalikan atau menjual ke rantau ini. CAAC China menguatkuasakan Civil Aviation Law yang disemak semula dan standard GB pelaksanaannya. MLIT Jepun, melalui Japan Civil Aviation Bureau, menjalankan klasifikasi pesawat tanpa pemandu di bawah Civil Aeronautics Act. Directorate General of Civil Aviation India mentadbir Drone Rules 2021 melalui platform Digital Sky. Civil Aviation Authority Singapura mengeluarkan Operator Permits dan Activity Permits di bawah Air Navigation Order. Civil Aviation Safety Authority Australia menjalankan Civil Aviation Safety Regulations 1998. MLIT Korea Selatan memiliki dasar mobiliti udara bandar di bawah akta promosi UAM yang khusus.

Setiap satu daripada rejim ini melaporkan prestasi pengawasan keselamatannya kepada badan yang sama, pejabat serantau Asia-Pasifik ICAO, melalui Universal Safety Oversight Audit Programme's Continuous Monitoring Approach. Purata skor pelaksanaan berkesan rantau ini untuk elemen pengawasan keselamatan kritikal berada pada 64%, dan pejabat itu mempunyai audit yang dijadualkan sepanjang 2026 untuk Mongolia, Filipina, Brunei Darussalam dan Korea Selatan. Purata skor serantau tidak menyatakan apa-apa tentang warta kebangsaan mana yang berubah minggu lepas dalam satu bidang kuasa yang mana armada tertentu sebenarnya terbang, dan inilah jurang yang ditutup oleh regulatory monitoring Obsidian dengan menjejaki perubahan peraturan setiap negara berbanding komitmen ICAO Annex masing-masing.

Apakah yang sebenarnya diwajibkan oleh Civil Aviation Law China yang disemak semula bermula Julai ini?

Pensijilan kelayakan terbang, pengenalan unik, dan garis keras di sekitar infrastruktur lapangan terbang. Entiti yang terlibat dalam reka bentuk, pengeluaran, import, penyelenggaraan atau aktiviti penerbangan pesawat tanpa pemandu awam kini mesti memohon kepada CAAC untuk pensijilan kelayakan terbang melainkan dikecualikan, dan pengeluar mesti menetapkan kod pengenalan produk yang unik kepada setiap unit yang dihasilkan. Undang-undang ini juga melarang penggunaan peranti laser yang mampu mengganggu kemudahan bantuan visual lapangan terbang dan menyenaraikan aktiviti terlarang yang boleh mengganggu persekitaran elektromagnet di sekitar lapangan terbang.

Ini dibina secara langsung berdasarkan dua standard GB, GB 46761-2025 dan GB 46750-2025, yang didorong oleh CAAC melalui Standardization Administration of China dan yang menjadi mandatori pada 1 Mei 2026: pendaftaran nama sebenar dan pengaktifan untuk setiap dron awam tanpa mengira berat, ditambah dengan spesifikasi teknikal tentang cara dron mengenal pasti dirinya dan kedudukannya di udara. Statistik 2024 CAAC sendiri, yang dipetik semasa ia mengeluarkan standard tersebut, mengira hampir 20,000 entiti yang sudah memegang sijil operasi UAV dan lebih daripada 2 juta dron berdaftar, dengan kemuncak satu hari sebanyak 26,000 pesawat di udara pada satu masa, masalah skala yang lapisan pengaktifan baharu ini bertujuan untuk menyelesaikannya sebelum ia menjadi masalah penguatkuasaan.

Bagaimanakah sistem pensijilan Level 4 Jepun sebenarnya berfungsi?

Melalui tiga kelulusan berasingan yang mesti dipegang serentak. Civil Aeronautics Act Jepun, yang disemak semula pada 2021 dan berkuat kuasa sejak 5 Disember 2022, mewujudkan klasifikasi Level 4 untuk penerbangan dron di luar garis penglihatan visual di atas kawasan berpenghuni tanpa kawalan akses darat, kategori yang diperlukan untuk penghantaran kargo bandar yang tulen. Untuk terbang pada Level 4, pengendali memerlukan Class 1 Unmanned Aircraft System Certification untuk pesawat, Class 1 Unmanned Aircraft Remote Pilot Certificate untuk juruterbang, dan kebenaran penerbangan khusus daripada MLIT, semuanya diproses melalui portal DIPS 2.0. Terbang tanpa kebenaran yang diperlukan akan dikenakan denda sehingga 300,000 yen, dan kegagalan menyimpan buku log penerbangan mandatori akan dikenakan denda berasingan sehingga 100,000 yen.

Tarikh pematuhan penerbangan Asia-Pasifik yang penting sehingga akhir 2026

Apakah yang sebenarnya diperakui oleh Type Certificate India, dan apa yang berlaku tanpanya?

Ia memperakui reka bentuk, bukan unit individu, dan tanpanya dron melebihi berat Nano tidak boleh dijual atau didaftarkan secara sah di India. Rule 7 daripada Drone Rules 2021 menjadikan Type Certificate DGCA yang sah mandatori untuk dron kategori Small (2 hingga 25 kilogram), Medium (25 hingga 150 kilogram) dan Large (melebihi 150 kilogram) sebelum operasi, menilai pendorongan, sistem komunikasi, kawalan perisian dan keselamatan struktur pada peringkat model melalui entiti ujian yang diakreditasi oleh Quality Council of India. Semakan ini mempunyai had maksimum yang ketat: 60 hari untuk penilaian teknikal ditambah 15 hari untuk semakan akhir DGCA, maksimum 75 hari dari penyerahan. Dron tanpa Type Certificate yang sah tidak boleh mendapatkan Unique Identification Number di platform Digital Sky, dan mengendalikannya juga mendedahkan pengendali kepada penalti sehingga 100,000 rupee.

Dron Nano pada atau di bawah 250 gram kekal dikecualikan daripada kedua-dua keperluan Type Certificate dan pendaftaran, tepatnya jenis perbezaan ambang berat yang sering disalahgunakan apabila pasukan pematuhan bekerja daripada ringkasan umum dan bukannya teks peraturan itu sendiri. Itu adalah jenis soalan yang dibina untuk dijawab secara langsung oleh rakan AI Obsidian daripada peraturan yang disahkan, rakan kawal selia dan bukannya pembantu generik yang meneka pada sempadan kategori.

Mengapakah Singapura mengetatkan pengenalan dron pada tahun yang sama ia melonggarkan had penerbangan?

Kerana akses ruang udara yang lebih permisif dan pengenalan yang lebih kukuh adalah dua sisi pertaruhan penguatkuasaan yang sama. Berkuat kuasa 14 Februari 2025, CAAS memansuhkan had ke atas berapa banyak pesawat tanpa pemandu melebihi 250 gram yang boleh didaftarkan oleh syarikat atau individu, membenarkan pengendali komersial terbang sehingga 400 kaki di atas purata aras laut di kawasan yang ditetapkan setiap hari dalam seminggu dan bukannya hujung minggu sahaja, dan memendekkan masa kelulusan permit daripada lima hari bekerja kepada tiga hari. Sepuluh bulan kemudian, berkuat kuasa 1 Disember 2025, CAAS mewajibkan Broadcast Remote Identification untuk setiap UA berdaftar melebihi 250 gram, melainkan pengendali memegang Operator Permit dan terbang melalui aplikasi FlyItSafe, atau terbang secara ketat di dalam bangunan. Setakat pertengahan Oktober 2025, kira-kira 17,300 dron berdaftar masih tidak mempunyai keupayaan B-RID terbina dalam, dan CAAS telah mengeluarkan 6,300 modul pascapemasangan percuma untuk menutup jurang sebelum penguatkuasaan bermula.

Penalti menyokong mandat pengenalan dengan ketegasan yang nyata: sehingga SGD 10,000 atau penjara enam bulan untuk dron yang tidak didaftarkan melebihi 250 gram, sehingga SGD 20,000 atau dua belas bulan untuk penerbangan tanpa permit yang diperlukan atau di dalam kawasan yang dilindungi, dan sehingga SGD 50,000 atau dua tahun kerana membahayakan keselamatan penerbangan. Program pematuhan yang hanya menjejaki langkah pelonggaran 2025 dan terlepas mandat pengenalan Disember sedang menjejaki separuh daripada rejim tersebut.

Bolehkah pengendali Australia terbang secara sah melepasi Disember 2026 tanpa sistem pengurusan keselamatan?

Tidak, dan tarikh akhir adalah tetap. Instrumen CASA EX73/24 memberi pengendali pengangkutan udara di bawah Civil Aviation Safety Regulations Parts 119, 121, 133 dan 135, serta pengendali kerja udara yang berkaitan di bawah Part 138, pengecualian sementara daripada melaksanakan sepenuhnya sistem pengurusan keselamatan, latihan faktor manusia, dan program analisis data penerbangan jika berkenaan. Pengecualian tersebut berakhir pada 2 Disember 2026. CASA menjangkakan prosedur SMS dan pengurus keselamatan yang dicalonkan diserahkan menjelang 1 September 2026 supaya ia boleh mengakui dokumentasi tersebut lebih awal, dan menjangkakan sistem beroperasi sepenuhnya, dengan pengurus keselamatan diterima, menjelang 1 Disember 2026. Pengendali yang tidak memenuhi keperluan tersebut tidak boleh meneruskan operasi secara sah mulai 2 Disember 2026 tanpa lanjutan yang diberikan secara khusus.

Pengawal selia Korea Selatan bergerak pada jam yang lebih perlahan dalam tempoh yang sama: MOLIT menangguhkan sasaran pengkomersialan K-UAM ke belakang tiga tahun kepada 2028 pada 2025, memetik kelewatan global dalam pembangunan pesawat, sambil komited untuk mempunyai pensijilan pesawat dan sistem keselamatan keselamatan siber dibina menjelang 2027 dan infrastruktur vertiport sedia ada menjelang 2028. Dua pengawal selia di rantau yang sama, satu menutup tetingkap pematuhan pada Disember ini dan satu lagi masih membina rangka kerja yang akhirnya akan dikuatkuasakannya.

Apakah yang perlu dijejaki oleh pasukan pematuhan penerbangan Asia-Pasifik seterusnya?

Petakan pendedahan mengikut bidang kuasa dan mengikut aktiviti, kerana tiada apa-apa di sini yang diselaraskan merentasi sempadan seperti cara EASA menyelaraskan EU. Pengeluar yang menjual dron pengguna ke China memerlukan saluran pensijilan kelayakan terbang dan ID unik baharu berjalan sebelum kumpulan pengeluaran seterusnya dihantar. Pengendali yang menerbangkan dron komersial di Singapura dan Jepun memegang modul Broadcast Remote Identification di satu negara dan Class 1 Remote Pilot Certificate di negara yang lain, dua jawapan berbeza untuk masalah pengenalan yang sama. Syarikat penerbangan atau MRO yang diperakui di bawah CASR di Australia mempunyai tarikh pematuhan yang ketat pada 2 Disember 2026 yang tidak berganjak.

Obsidian menjejaki CAAC, JCAB, DGCA, CAAS, CASA, MOLIT dan pejabat Asia-Pasifik ICAO pada peringkat rangka kerja dan bidang kuasa, dengan makluman apabila standard GB berkuat kuasa, peraturan Type Certificate berubah, atau instrumen pengecualian tamat tempoh, supaya pasukan pematuhan tidak menjadi yang terakhir untuk mengetahui tarikh akhir telah tiba. Lihat pelan yang dibina untuk pasukan hal ehwal kawal selia dan kelayakan terbang, atau sambungkan MCP Obsidian kepada alatan sedia ada anda jika aliran kerja pematuhan anda sudah berjalan melalui pembantu AI.