Kepatuhan Keamanan Pangan di Asia-Pasifik: GACC, SFA, MFDS 2026

Pada tanggal 1 Juni 2026, General Administration of Customs Tiongkok mengganti rezim pendaftaran produsen makanan luar negeri yang telah berusia lima tahun dengan Decree No. 280, memasukkan fasilitas penyimpanan dingin ke dalam ruang lingkup untuk pertama kalinya dan menghentikan perpanjangan otomatis bagi eksportir daging, produk daging, dan sarang burung walet. Lima bulan sebelumnya, Food Safety and Security Act Singapura telah menjadikannya tindak pidana untuk memasok daging budidaya, protein fermentasi presisi, atau spesies serangga yang tidak terkatalog tanpa dokumen keselamatan pra-pasar yang disetujui oleh Singapore Food Agency. Dan di Korea Selatan, Ministry of Food and Drug Safety sedang memfinalisasi undang-undang yang akan mewajibkan label GMO bahkan ketika tidak ada materi bioteknologi yang dapat dideteksi pada produk akhir, asalkan bahan baku hasil rekayasa genetika digunakan di tahap hulu.

Tidak satu pun dari ketiga rezim ini berbagi dasar hukum, gaya penegakan, atau garis waktu. Tim keamanan pangan atau urusan regulasi yang mencakup Tiongkok, Jepang, Singapura, Hong Kong, Korea Selatan, India, dan Australia pada tahun 2026 pada kenyataannya menjalankan tujuh program kepatuhan terpisah, masing-masing berlabuh pada lembaran negara, sistem penomoran, dan skala hukuman dari badan nasional yang berbeda, dengan Codex Alimentarius sebagai satu-satunya titik referensi yang secara nominal mereka bagikan.

Berikut adalah apa yang sebenarnya berubah di seluruh kawasan pada tahun 2025 dan 2026, badan mana yang mendorong setiap pergeseran, dan apa yang dibutuhkan oleh program kepatuhan agrifood dalam kalendernya sebelum tenggat waktu berikutnya tiba.

Regulator mana yang sebenarnya mendorong penegakan keamanan pangan di Asia-Pasifik?

Tujuh badan nasional, masing-masing dengan undang-undang dan postur penegakannya sendiri. State Administration for Market Regulation dan General Administration of Customs Tiongkok secara bersama-sama mengatur keamanan pangan domestik dan pendaftaran impor, dengan National Health Commission menetapkan standar bahan tambahan dan kontaminan. Jepang membagi kewenangan antara Ministry of Health, Labour and Welfare dan Consumer Affairs Agency, di mana badan yang disebut terakhir telah mengambil alih pembuatan peraturan pestisida, obat hewan, dan bahan kontak pangan dari MHLW pada 1 April 2024. Singapore Food Agency, Ministry of Food and Drug Safety Korea Selatan, Food Safety and Standards Authority India, dan badan gabungan Australia-Selandia Baru Food Standards Australia New Zealand masing-masing menjalankan pembaruan Food Standards Code yang independen atau undang-undang yang setara, sementara Centre for Food Safety Hong Kong menerbitkan peraturan amandemennya sendiri yang tunduk pada pemeriksaan Legislative Council.

Ketujuh badan tersebut merujuk pada Codex Alimentarius saat menjustifikasi kriteria teknis, tetapi tidak ada yang secara otomatis mengadopsi batas maksimum residu atau ambang batas bahan tambahan Codex. Jepang, misalnya, hanya menerapkan MRL pestisida yang telah ditetapkannya sendiri secara formal di bawah sistem daftar positifnya, menggunakan angka Codex hanya sebagai masukan untuk proses domestik tersebut. Tim kepatuhan yang mengasumsikan penyelarasan Codex di seluruh kawasan akan melewatkan celah yang dibiarkan terbuka oleh setiap badan nasional sesuai jadwalnya masing-masing.

Apa yang berubah di bawah perombakan rezim pendaftaran impor makanan Tiongkok?

GACC Decree No. 280, yang diterbitkan pada 14 Oktober 2025 dan berlaku efektif pada 1 Juni 2026, menggantikan Decree No. 248 dengan sistem pendaftaran berjenjang risiko yang, untuk pertama kalinya, memasukkan fasilitas penyimpanan dingin yang digunakan dalam rantai ekspor ke dalam ruang lingkup. GACC menerbitkan rincian implementasi dalam Announcement No. 27 baru pada 18 Maret 2026, memberikan eksportir luar negeri waktu sekitar 75 hari sebelum penegakan dimulai. Pendaftaran masih berlaku untuk jangka waktu lima tahun, tetapi daging, produk daging, dan produk sarang burung walet tidak lagi memenuhi syarat untuk perpanjangan otomatis dan sekarang memerlukan aplikasi baru yang diajukan tiga hingga dua belas bulan sebelum masa berlakunya habis.

Penegakan terhadap operator domestik bergerak sama cepatnya. Pada 17 April 2026, SAMR mendenda tujuh platform pengiriman makanan dan e-commerce utama, termasuk Alibaba, Meituan, dan JD.com, dengan total RMB 3.597 miliar atas kegagalan keamanan pangan yang membiarkan dapur khusus pesan-antar yang tidak berlisensi beroperasi di platform mereka. Enam hari kemudian, tindakan SAMR yang terpisah mendenda tujuh platform pengiriman sebesar RMB 230 juta karena menggunakan kemasan kontak pangan tanpa Production License for Food-Related Products yang valid. Serangkaian langkah penarikan makanan nasional yang baru, menggantikan aturan tahun 2015, mulai berlaku pada 1 Desember 2026 dengan jendela inisiasi penarikan wajib yang dipercepat yang dikaitkan dengan tingkat keparahan bahaya. Setiap produsen yang mengekspor daging, makanan laut, atau produk sarang burung walet ke Tiongkok harus memperlakukan kalender perpanjangan pendaftaran dan sertifikasi kemasan tingkat platform sebagai prioritas segera, bukan prioritas akhir tahun.

Mengapa Singapura sekarang mengkriminalisasi daging budidaya dan protein serangga yang tidak disetujui?

Karena Food Safety and Security Act yang baru memperlakukan setiap makanan baru, makanan hasil rekayasa genetika, atau spesies serangga yang tidak terkatalog sebagai "defined food", yang berarti ilegal untuk dipasok tanpa dokumen persetujuan pra-pasar yang ditinjau oleh Singapore Food Agency. Parlemen mengesahkan Undang-Undang tersebut pada 8 Januari 2025, disetujui pada 3 Februari 2025, dan bagian pertamanya, yang mencakup pelanggaran defined food dan air minum tidak dalam kemasan, mulai berlaku pada 28 November 2025. Instrumen pendamping, Food Safety and Security (Catalogued Insect-like Species) Order 2025, mencantumkan satu-satunya spesies serangga yang boleh dijual secara legal; apa pun di luar daftar tersebut diperlakukan sebagai defined food yang tidak disetujui terlepas dari seberapa lama makanan tersebut telah dikonsumsi di tempat lain.

Daftar novel food yang disetujui oleh Badan tersebut, yang mutakhir pada 17 Maret 2026, telah mencapai lebih dari empat belas entri, termasuk sel ayam budidaya yang ditumbuhkan pada lini sel UMNSAH/DF1, dua oligosakarida susu manusia hasil fermentasi presisi yang diproduksi menggunakan E. coli hasil rekayasa genetika, dan biomassa ayam hasil budidaya. Produk yang dibuat berdasarkan salah satu dari bahan-bahan ini juga harus memuat pelabelan yang secara jelas mengidentifikasinya sebagai hasil budidaya atau berbasis sel, sehingga tidak disajikan sebagai daging konvensional. Bagi produsen protein alternatif, masuknya pasar ke Singapura sekarang harus melalui dokumen keselamatan formal daripada keputusan pelabelan, dan peninjauannya dapat memakan waktu berbulan-bulan lebih lama daripada pengajuan komposisi sederhana.

Sejauh mana undang-undang pelabelan GMO baru Korea Selatan akan menjangkau rantai pasokan?

Lebih jauh dari sistem berbasis ambang batas saat ini, dan tanpa pengecualian untuk konten bioteknologi yang tidak terdeteksi. Majelis Nasional Korea Selatan mengesahkan GMO Full-Labeling Requirement pada bulan Desember 2025, dan MFDS mengumumkan revisi Food Sanitation Act yang sesuai pada 30 Desember 2025, dengan tanggal efektif 31 Desember 2026. Berbeda dengan aturan saat ini, yang hanya memicu pelabelan ketika materi bioteknologi terdeteksi pada produk akhir, undang-undang baru mewajibkan pengungkapan kapan pun bahan baku hasil rekayasa genetika digunakan di tahap hulu, terlepas dari apa yang bertahan dari pemrosesan.

MFDS menerbitkan rancangan revisi Labeling Standards for GM Foods pada 27 Februari 2026, mencakup kecap terlebih dahulu dengan tenggat waktu kepatuhan 31 Desember 2026, diikuti oleh sakarida serta minyak dan lemak nabati dengan tenggat waktu 31 Desember 2027. Importir perlu menyediakan sertifikat distribusi GMO dan laporan inspeksi untuk mendukung klaim label apa pun, dan perusahaan yang memasarkan produk sebagai non-GMO ditambahkan ke dalam kelompok untuk inspeksi di tempat di negara asal. Importir kecap yang mengambil sumber dari pemasok yang menggunakan kedelai hasil rekayasa genetika memiliki waktu sekitar lima bulan sejak publikasi artikel ini untuk mengamankan dokumentasi tersebut.

Tenggat waktu bahan kontak pangan apa yang ditegakkan Jepang pada tahun 2026?

Pengujian migrasi total wajib untuk bahan resin sintetis yang tidak memiliki spesifikasi individual, berlaku efektif pada 1 Juni 2026, dengan masa tenggang satu tahun yang berjalan hingga 31 Mei 2027. Hal ini secara langsung mengikuti sistem Positive List Jepang untuk resin sintetis kontak pangan, yang diperkenalkan di bawah amandemen tahun 2018 terhadap Food Sanitation Act, yang masa transisi lima tahunnya dari 1 Juni 2020 berakhir pada 31 Mei 2025. Sejak 1 Juni 2025, hanya zat yang secara eksplisit terdaftar oleh Consumer Affairs Agency yang dapat digunakan dalam resin sintetis kontak pangan dan bahan tambahannya, dan pengecualian penghabisan stok yang sempit untuk bahan lama tidak lagi berlaku untuk produksi baru.

Pemasok kemasan dan produsen makanan yang mengimpor ke Jepang harus memastikan bahwa setiap resin dan bahan tambahan dalam bahan kontak pangan muncul di Positive List atau telah menyelesaikan proses spesifikasi individual, karena persyaratan pengujian migrasi pada Juni 2026 menutup celah terakhir untuk bahan yang beroperasi tanpa daftar spesifik. Masa tenggang satu tahun adalah landasan pengujian, bukan penundaan kepatuhan: produk yang ditempatkan di pasar setelah 31 Mei 2027 tanpa data migrasi yang diwajibkan tidak akan memiliki pembenaran cadangan.

Apa yang harus diprioritaskan oleh program kepatuhan keamanan pangan Asia-Pasifik sekarang?

Mulailah dengan tenggat waktu yang sudah berjalan daripada yang masih di cakrawala. Decree No. 280 Tiongkok dan penegakan penuh Positive List Jepang keduanya sudah berlaku, yang berarti setiap celah pendaftaran, kemasan, atau pengujian migrasi adalah pelanggaran saat ini, bukan risiko masa depan. Sementara itu, FSSAI India telah mengunci amandemen pelabelan di masa depan ke tanggal efektif tahunan tunggal yaitu 1 Juli dengan transisi minimal 365 hari, sebuah kebijakan tetap yang ditetapkan pada 6 Januari 2026 yang mengubah seberapa jauh sebelumnya tim kepatuhan dapat merencanakan siklus pelabelan India berikutnya. Australia dan Selandia Baru terus bergerak melalui proses proposal dan amandemen FSANZ sesuai jadwal mereka sendiri, yang terbaru menyetujui zat bergizi formula bayi baru dan pembaruan definisi teknologi gen melalui amandemen yang diterbitkan antara September 2025 dan April 2026.

Membangun satu intisari regional untuk mencakup siklus pendaftaran GACC Tiongkok, Positive List Jepang, dokumen novel food Singapura, jangkauan pelabelan GMO Korea Selatan, jendela pelabelan tahunan India, dan pembaruan Food Standards Code FSANZ tidaklah realistis dengan proses manual, karena tidak ada satupun dari badan-badan ini yang menerbitkan pada kalender yang sama atau dalam format yang sama. Obsidian memantau GACC, SAMR, MHLW, Consumer Affairs Agency, Singapore Food Agency, MFDS, FSSAI, FSANZ, dan Centre for Food Safety Hong Kong sebagai sumber utama, yurisdiksi demi yurisdiksi, dan memunculkan dekrit, amandemen, dan tindakan penegakan baru saat diterbitkan daripada dalam ringkasan triwulanan. Untuk pertanyaan spesifik, seperti apakah bahan tertentu ada dalam daftar novel food yang disetujui Singapura atau dokumentasi apa yang diwajibkan oleh aturan GMO Korea Selatan untuk bahan baku tertentu, pendamping AI Obsidian bekerja dari catatan regulasi terverifikasi yang sama yang dikutip di seluruh artikel ini, selalu sebagai pendamping untuk penilaian tim Anda sendiri dan bukan sebagai penggantinya. Tim yang membangun alat internal di atas data tersebut dapat menariknya melalui MCP, dan fungsi kepatuhan yang mengevaluasi cakupan di ketujuh rezim keamanan pangan Asia-Pasifik dapat dimulai dengan pemantauan tingkat yurisdiksi yang dicakup tepat pada kerangka kerja yang dirujuk di sini.