Kepatuhan Penerbangan Asia-Pasifik 2026: China, DGCA, CASA

Pada 1 Juli 2026, Undang-Undang Penerbangan Sipil China yang telah direvisi mulai berlaku. Disahkan oleh Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional pada 27 Desember 2025, revisi ini terdiri dari 16 bab dan 262 pasal, dan untuk pertama kalinya, mewajibkan sertifikasi kelaikan udara dari Civil Aviation Administration of China bagi siapa pun yang merancang, memproduksi, mengimpor, memelihara, atau mengoperasikan drone sipil, kecuali dikecualikan secara khusus. Dua bulan sebelumnya, pada 1 Mei 2026, sepasang standar nasional wajib yang berjalan paralel telah mulai berlaku: setiap drone di negara tersebut sekarang wajib didaftarkan dan "diaktifkan" melalui platform Civil Unmanned Aircraft Operation Management milik CAAC, dan unit yang belum diaktifkan akan terkunci secara perangkat lunak dan tidak dapat lepas landas.

Batas waktu 1 Mei yang sama juga membawa larangan total untuk menerbangkan, menjual, atau bahkan mengangkut drone di dalam batas kota Beijing tanpa izin polisi secara eksplisit. Ekonomi ketinggian rendah China, yaitu aktivitas drone, UAS kargo, dan eVTOL penumpang di bawah 3.000 meter yang diperkirakan oleh Chinese Academy of Sciences, Peking University, dan CAAC akan tumbuh dari 1,5 triliun yuan pada 2025 menjadi lebih dari 2 triliun yuan pada 2030, sedang dibangun dan dibatasi pada waktu yang sama, di negara yang sama, pada tahun yang sama.

Kontradiksi itu, memperluas pasar sambil mengetatkan kendali di ibu kota, adalah bentuk yang mendefinisikan kepatuhan penerbangan dan kedirgantaraan di seluruh Asia-Pasifik pada 2026. Jepang membuka wilayah udaranya untuk penerbangan kargo otonom di atas kota. India menjalankan jangka waktu sertifikasi 75 hari yang harus dilewati sebelum sebuah drone dapat dijual secara legal. Singapura mencabut batas pendaftarannya pada 2025 dan kemudian mewajibkan perangkat identifikasi jarak jauh beberapa bulan kemudian. Australia sedang menutup periode masa tenggang sistem manajemen keselamatan yang berakhir pada Desember ini. Tidak satu pun dari rezim ini terharmonisasi di luar dasar Konvensi Chicago ICAO, dan tidak satu pun bergerak dengan kalender yang sama.

Regulator mana yang sebenarnya menggerakkan kepatuhan penerbangan di seluruh Asia-Pasifik?

Tujuh sistem nasional yang terpisah menetapkan aturan yang relevan bagi siapa pun yang melakukan sertifikasi, operasi, atau penjualan di wilayah ini. CAAC China menegakkan Undang-Undang Penerbangan Sipil yang telah direvisi dan standar GB pelaksanaannya. MLIT Jepang, melalui Japan Civil Aviation Bureau, menjalankan klasifikasi pesawat tanpa awak berdasarkan Civil Aeronautics Act. Directorate General of Civil Aviation India mengelola Drone Rules 2021 melalui platform Digital Sky. Civil Aviation Authority Singapura menerbitkan Operator Permit dan Activity Permit berdasarkan Air Navigation Order. Civil Aviation Safety Authority Australia menjalankan Civil Aviation Safety Regulations 1998. MLIT Korea Selatan memegang kebijakan mobilitas udara perkotaan berdasarkan undang-undang khusus promosi UAM.

Setiap rezim ini melaporkan kinerja pengawasan keselamatannya ke badan yang sama, kantor regional Asia-Pasifik ICAO, melalui Continuous Monitoring Approach dari Universal Safety Oversight Audit Programme. Skor rata-rata implementasi efektif kawasan untuk elemen pengawasan keselamatan kritis berada di angka 64%, dan kantor tersebut memiliki audit yang dijadwalkan hingga 2026 untuk Mongolia, Filipina, Brunei Darussalam, dan Korea Selatan. Skor rata-rata kawasan tidak mengatakan apa pun tentang lembaran negara mana yang berubah minggu lalu di satu yurisdiksi tempat armada tertentu benar-benar terbang, dan ini adalah celah yang tepat ditutup oleh pemantauan regulasi Obsidian dengan melacak perubahan aturan setiap negara terhadap komitmen Annex ICAO-nya sendiri.

Apa yang sebenarnya diwajibkan oleh Undang-Undang Penerbangan Sipil China yang telah direvisi mulai Juli ini?

Sertifikasi kelaikan udara, identifikasi unik, dan batas tegas di sekitar infrastruktur bandara. Entitas yang terlibat dalam desain, produksi, impor, pemeliharaan, atau aktivitas penerbangan pesawat sipil tanpa awak sekarang harus mengajukan permohonan sertifikasi kelaikan udara ke CAAC kecuali dikecualikan, dan produsen harus memberikan kode identifikasi produk yang unik untuk setiap unit yang diproduksi. Undang-undang tersebut juga melarang penggunaan perangkat laser yang dapat mengganggu fasilitas bantu visual bandara dan mencantumkan daftar aktivitas terlarang yang dapat mengganggu lingkungan elektromagnetik di sekitar bandara.

Ini dibangun secara langsung di atas dua standar GB, GB 46761-2025 dan GB 46750-2025, yang didorong CAAC melalui Standardization Administration of China dan menjadi wajib pada 1 Mei 2026: pendaftaran nama asli dan aktivasi untuk setiap drone sipil tanpa memandang berat, ditambah spesifikasi teknis tentang bagaimana sebuah drone mengidentifikasi dirinya dan posisinya di udara. Statistik CAAC sendiri untuk 2024, yang dikutip saat merilis standar tersebut, mencatat hampir 20.000 entitas yang sudah memegang sertifikat operasi UAV dan lebih dari 2 juta drone terdaftar, dengan puncak dalam satu hari sebanyak 26.000 pesawat terbang secara bersamaan, masalah skala yang dimaksudkan untuk diselesaikan oleh lapisan aktivasi baru ini sebelum berubah menjadi masalah penegakan hukum.

Bagaimana sebenarnya cara kerja sistem sertifikasi Level 4 Jepang?

Melalui tiga persetujuan terpisah yang harus dipegang secara bersamaan. Civil Aeronautics Act Jepang, direvisi pada 2021 dan berlaku sejak 5 Desember 2022, menciptakan klasifikasi Level 4 untuk penerbangan drone beyond visual line of sight di atas area berpenduduk tanpa kontrol akses darat, kategori yang diperlukan untuk pengiriman kargo perkotaan yang sesungguhnya. Untuk terbang pada Level 4, operator memerlukan Class 1 Unmanned Aircraft System Certification untuk pesawatnya, Class 1 Unmanned Aircraft Remote Pilot Certificate untuk pilotnya, dan izin penerbangan khusus dari MLIT, semuanya diproses melalui portal DIPS 2.0. Terbang tanpa izin yang diwajibkan dikenai denda hingga 300.000 yen, dan gagal menyimpan logbook penerbangan wajib dikenai denda terpisah hingga 100.000 yen.

Tanggal-tanggal utama kepatuhan penerbangan Asia-Pasifik hingga akhir 2026

Apa yang sebenarnya disertifikasi oleh Type Certificate India, dan apa yang terjadi tanpa sertifikat tersebut?

Sertifikat ini menyertifikasi desain, bukan unit individual, dan tanpanya sebuah drone di atas berat Nano tidak dapat dijual atau didaftarkan secara legal di India. Rule 7 dari Drone Rules 2021 mewajibkan Type Certificate DGCA yang valid untuk drone kategori Small (2 hingga 25 kilogram), Medium (25 hingga 150 kilogram), dan Large (di atas 150 kilogram) sebelum dioperasikan, dengan mengevaluasi sistem propulsi, sistem komunikasi, kontrol perangkat lunak, dan keamanan struktural pada level model melalui entitas pengujian yang terakreditasi Quality Council of India. Peninjauan ini memiliki batas tegas: 60 hari untuk evaluasi teknis ditambah 15 hari untuk peninjauan akhir DGCA, maksimum 75 hari dari saat pengajuan. Drone tanpa Type Certificate yang valid tidak dapat memperoleh Unique Identification Number pada platform Digital Sky, dan mengoperasikannya tetap saja membuat operator terancam sanksi hingga 100.000 rupee.

Drone Nano dengan berat 250 gram atau kurang tetap dikecualikan dari persyaratan Type Certificate maupun pendaftaran, tepatnya jenis perbedaan ambang berat yang sering salah diterapkan ketika tim kepatuhan bekerja berdasarkan ringkasan umum daripada teks aturan itu sendiri. Itulah jenis pertanyaan yang dibangun untuk dijawab langsung dari regulasi yang telah terverifikasi oleh pendamping AI Obsidian, sebuah pendamping regulasi bukan asisten generik yang menebak-nebak batas kategori.

Mengapa Singapura memperketat identifikasi drone pada tahun yang sama saat melonggarkan batas penerbangan?

Karena akses wilayah udara yang lebih permisif dan identifikasi yang lebih kuat adalah dua sisi dari taruhan penegakan yang sama. Berlaku efektif 14 Februari 2025, CAAS mencabut batas jumlah pesawat tanpa awak di atas 250 gram yang dapat didaftarkan oleh perusahaan atau individu, mengizinkan operator komersial terbang hingga 400 kaki di atas permukaan laut rata-rata di area yang ditentukan setiap hari dalam seminggu bukan hanya akhir pekan, dan memangkas waktu persetujuan izin dari lima hari kerja menjadi tiga. Sepuluh bulan kemudian, berlaku efektif 1 Desember 2025, CAAS mewajibkan Broadcast Remote Identification untuk setiap UA terdaftar di atas 250 gram, kecuali operator memegang Operator Permit dan terbang melalui aplikasi FlyItSafe, atau terbang murni di dalam ruangan. Per pertengahan Oktober 2025, sekitar 17.300 drone terdaftar masih belum memiliki kemampuan B-RID bawaan, dan CAAS telah menerbitkan 6.300 modul retrofit gratis untuk menutup celah tersebut sebelum penegakan hukum dimulai.

Sanksi mendukung mandat identifikasi ini dengan taring yang nyata: hingga SGD 10.000 atau enam bulan penjara untuk drone tak terdaftar di atas 250 gram, hingga SGD 20.000 atau dua belas bulan untuk terbang tanpa izin yang diwajibkan atau di dalam kawasan terlindungi, dan hingga SGD 50.000 atau dua tahun untuk membahayakan keselamatan penerbangan. Program kepatuhan yang hanya melacak langkah-langkah pelonggaran 2025 dan melewatkan mandat identifikasi Desember hanya melacak separuh dari rezim ini.

Dapatkah operator Australia terbang secara legal melewati Desember 2026 tanpa sistem manajemen keselamatan?

Tidak, dan batas waktunya sudah tetap. Instrumen CASA EX73/24 memberikan pengecualian sementara kepada operator transportasi udara berdasarkan Civil Aviation Safety Regulations Part 119, 121, 133, dan 135, ditambah operator kerja udara terkait berdasarkan Part 138, dari implementasi penuh sistem manajemen keselamatan, pelatihan faktor manusia, dan program analisis data penerbangan bila berlaku. Pengecualian tersebut berakhir pada 2 Desember 2026. CASA mengharapkan prosedur SMS dan manajer keselamatan yang ditunjuk diajukan pada 1 September 2026 agar dapat mengakui dokumentasi tersebut lebih awal, dan mengharapkan sistem sepenuhnya operasional, dengan manajer keselamatan yang diterima, pada 1 Desember 2026. Operator yang belum memenuhi persyaratan tersebut tidak dapat secara legal terus beroperasi mulai 2 Desember 2026 tanpa perpanjangan yang secara khusus diberikan.

Regulator Korea Selatan bergerak dengan kecepatan yang lebih lambat dalam periode yang sama: MOLIT mendorong target komersialisasi K-UAM-nya mundur tiga tahun ke 2028 pada 2025, dengan mengutip keterlambatan global dalam pengembangan pesawat, sambil berkomitmen untuk membangun sertifikasi pesawat dan sistem keamanan siber pada 2027 dan infrastruktur vertiport pada 2028. Dua regulator di wilayah yang sama, satu menutup periode kepatuhan pada Desember ini dan satu lagi masih membangun kerangka kerja yang akan ditegakkannya di kemudian hari.

Apa yang harus dipantau selanjutnya oleh tim kepatuhan penerbangan Asia-Pasifik?

Petakan eksposur berdasarkan yurisdiksi dan aktivitas, karena tidak ada yang terharmonisasi lintas batas di sini seperti EASA mengharmonisasikan UE. Produsen yang menjual drone konsumen ke China memerlukan jalur sertifikasi kelaikan udara dan ID unik yang baru sudah berjalan sebelum batch produksi berikutnya dikirim. Operator yang menerbangkan drone komersial di Singapura maupun Jepang memegang modul Broadcast Remote Identification di satu negara dan Class 1 Remote Pilot Certificate di negara lainnya, dua jawaban berbeda untuk masalah identifikasi yang sama. Maskapai atau MRO yang tersertifikasi berdasarkan CASR di Australia memiliki tanggal kepatuhan tegas pada 2 Desember 2026 yang tidak berubah.

Obsidian memantau CAAC, JCAB, DGCA, CAAS, CASA, MOLIT, dan kantor Asia-Pasifik ICAO pada tingkat kerangka kerja dan yurisdiksi, dengan peringatan ketika sebuah standar GB mulai berlaku, aturan Type Certificate berubah, atau instrumen pengecualian berakhir, sehingga tim kepatuhan tidak menjadi yang terakhir mengetahui saat sebuah batas waktu tiba. Lihat paket yang dibangun untuk tim regulatory-affairs dan kelaikan udara, atau hubungkan MCP Obsidian ke alat yang sudah Anda gunakan jika alur kerja kepatuhan Anda sudah berjalan melalui asisten AI.