Vijeće Europske unije usvojilo je 21. travnja 2026. stajalište u prvom čitanju o obvezujućoj Uredbi o biljkama dobivenim određenim novim genomskim tehnikama (NGT) i njihovim proizvodima, kojom se izmjenjuje Uredba (EU) 2017/625. Stajalište, dokument ST 17037 2025 REV 1 (Stajalište (EU) br. 6/2026, međuinstitucijski dosje 2023/0226(COD)), službeno je upisano u dosje zakonodavnog postupka 13. srpnja 2026., čime je dosje napredovao prema potpisivanju od strane predsjednika Europskog parlamenta i Vijeća te objavi u Službenom listu. Europski parlament odobrio je tekst Vijeća iz prvog čitanja 17. lipnja 2026., čime je zaključen redovni zakonodavni postupak u prvom čitanju.
Aktom se izmjenjuje Uredba o službenim kontrolama (Uredba (EU) 2017/625) kako bi se službene kontrole proširile na NGT biljke i njihove proizvode te se uspostavlja namjenski sustav odobravanja, sljedivosti i označavanja biljaka dobivenih ciljanom mutagenezom i cisgenezom. Riječ je o jednom od najpraćenijih poljoprivredno-prehrambenih dosjea EU-a ovog desetljeća, s glasovanjem u Vijeću na kojem su Hrvatska, Mađarska, Austrija, Rumunjska, Slovenija i Slovačka glasale protiv, dok su Belgija, Bugarska i Njemačka bile suzdržane.
Što donosi stajalište Vijeća
Uredba uvodi dvostupanjski sustav za NGT biljke. Kategorija 1 obuhvaća biljke koje su se mogle dobiti konvencionalnim uzgojem ili koje se prirodno pojavljuju, a podliježu postupku provjere i blažem režimu: bez GMO odobrenja, bez procjene rizika, bez GMO sljedivosti i uz posebnu naznaku NGT na oznaci sjemena umjesto GMO oznake. Kategorija 2 obuhvaća sve ostale NGT biljke i na njih se primjenjuje postojeći GMO okvir iz Direktive 2001/18/EZ i uredbi (EZ) br. 1829/2003 i (EZ) br. 1830/2003, uključujući odobrenje prije stavljanja na tržište, procjenu rizika EFSA-e, sljedivost i označavanje kao „genetski modificirano”.
Tekst Vijeća u prvom čitanju potvrđuje privremeni sporazum iz trijaloga od 3. prosinca 2025. Zadržava se arhitektura s dvije kategorije, utvrđuju se kriteriji za izjednačavanje kategorije 1 s konvencionalnim biljkama te se pojašnjava da se biljke isključene iz kategorije 1 automatski svrstavaju u kategoriju 2 i podliježu obvezama za GMO. Izmjenom Uredbe o službenim kontrolama NGT biljke dodaju se u opseg službenih kontrola koje provode nadležna tijela država članica duž cijelog poljoprivredno-prehrambenog lanca, što obuhvaća uvoz, preradu, distribuciju i registraciju biljnog reprodukcijskog materijala.
Na koga to utječe i što se mora poduzeti
Glavni adresati su sjemenske tvrtke, oplemenjivači bilja, proizvođači hrane i hrane za životinje, uvoznici te subjekti koji proizvode biljnog podrijetla stavljaju na tržište EU-a. Konkretno, oplemenjivači koji razvijaju nove sorte pomoću CRISPR-a ili drugih tehnika usmjerene mutageneze moraju svaku novu biljku svrstati u kategoriju 1 ili kategoriju 2, pripremiti odgovarajući tehnički dosje i podnijeti ga putem NGT platforme Komisije nakon stupanja Uredbe na snagu. Subjekti u poslovanju s hranom i hranom za životinje koji nabavljaju sastojke dobivene od NGT biljaka moraju provjeriti status svake sirovine te se za sirovine iz kategorije 2 pridržavati pravila o sljedivosti i označavanju GMO-a.
Nadležna tijela država članica moraju prilagoditi svoje planove službenih kontrola kako bi obuhvatila NGT biljke, osposobiti inspektore za postupak provjere za kategoriju 1 i uspostaviti nacionalnu IT infrastrukturu za razmjenu podataka s NGT informacijskim sustavom Komisije. Nacionalni nepotrošački režimi, poput njemačkog zakona Gentechnikgesetz za oslobađanje u okoliš, i dalje se primjenjuju paralelno s režimom EU-a, stoga bi subjekti aktivni u više država članica trebali pratiti obje razine.
Vremenski okvir usklađivanja i sljedeći koraci
| Korak | Datum | Status |
|---|---|---|
| Prijedlog Komisije | 5. srpnja 2023. | Usvojen |
| Stajalište EP-a u prvom čitanju | 24. travnja 2024. | Usvojeno |
| Opći pristup Vijeća | 14. ožujka 2025. | Usvojen |
| Privremeni sporazum iz trijaloga | 3. prosinca 2025. | Postignut |
| Stajalište Vijeća u prvom čitanju | 21. travnja 2026. | Usvojeno |
| Konačno odobrenje EP-a u prvom čitanju | 17. lipnja 2026. | Usvojeno |
| Ažurirana referenca dosjea postupka | 13. srpnja 2026. | Završeno |
| Potpisivanje od strane predsjednika EP-a i Vijeća | Očekuje se u nadolazećim tjednima | Na čekanju |
| Objava u Službenom listu | Nakon potpisivanja | Na čekanju |
| Stupanje na snagu | 20. dan nakon objave u SL-u | Na čekanju |
Prema javnom registru Vijeća, stajalište usvojeno 21. travnja 2026. evidentirano je kao dokument 17037/25, a pročišćeni tekst dostupan je na sva 24 službena jezika EU-a. Kartagenski protokol o biosigurnosti i međunarodne trgovinske obveze EU-a ostaju točka na koju treba paziti: nekoliko je nevladinih organizacija i trgovinskih partnera upozorilo na rizik da bi biljke iz kategorije 1, koje u EU nisu označene kao GMO, i dalje mogle potpadati pod GMO režime zemalja uvoznica.
Iskoristite ovo praćenje u stvarnom vremenu
Subjekti bi sada trebali: (1) revidirati trenutačne biljne sorte i one u pripremi u odnosu na kriterije za kategoriju 1 i kategoriju 2 kako bi označili za koje je proizvode potreban dosje ekvivalentan GMO-u; (2) izvijestiti timove za istraživanje i razvoj, regulatorna pitanja i praćenje usklađenosti trgovine o novim obvezama službenih kontrola i vremenskom okviru do objave u SL-u; (3) pratiti smjernice NGT platforme Komisije u vezi s predloškom tehničkog dosjea i postupkom provjere za kategoriju 1. Kontinuirano praćenje poljoprivredno-prehrambenih dosjea EU-a po pojedinim jurisdikcijama, poput ovog, upravo je ono za što je Obsidian stvoren: čim dođe do pomaka u tekstu Vijeća, Parlamenta ili Komisije, promjena se detektira, boduje i prosljeđuje stručnjaku kojem je potrebna.
