AI Act: Αναβολή υποχρεώσεων υψηλού κινδύνου έως το 2027

Στις 8 Ιουλίου 2026, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπέγραψαν την τελική πράξη τροποποίησης του Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1689 (AI Act) και του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/1139 (EASA Basic Regulation) στο πλαίσιο της διαδικασίας 2025/0359(COD), γνωστής ως Digital Omnibus on AI ή Omnibus VII. Το Συμβούλιο είχε δώσει το τελικό του «πράσινο φως» στις 29 Ιουνίου 2026 και η πράξη βρίσκεται πλέον στο στάδιο της ολοκληρωμένης διαδικασίας, αναμένοντας τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μόλις δημοσιευθεί, θα τεθεί σε ισχύ την εικοστή ημέρα μετά τη δημοσίευση.

Το ουσιαστικό αποτέλεσμα είναι η αλλαγή του χρονοδιαγράμματος για τις κεντρικές υποχρεώσεις υψηλού κινδύνου του AI Act. Η γενική ημερομηνία εφαρμογής για τις περισσότερες υποχρεώσεις υψηλού κινδύνου, η οποία είχε αρχικά οριστεί για τις 2 Αυγούστου 2026, μετατίθεται για τις 2 Δεκεμβρίου 2027 για τα αυτόνομα συστήματα τεχνητής νοημοσύνης υψηλού κινδύνου που αναφέρονται στο Annex III, και για τις 2 Αυγούστου 2028 για την υψηλού κινδύνου τεχνητή νοημοσύνη που είναι ενσωματωμένη σε ρυθμιζόμενα προϊόντα τα οποία καλύπτονται από το Annex I (μηχανήματα, ιατροτεχνολογικά προϊόντα, in vitro διαγνωστικά, οχήματα, αερομεταφορές, ναυτιλιακός εξοπλισμός). Για κάθε υπεύθυνο συμμόρφωσης AI στην ΕΕ, πρόκειται για την πρώτη ουσιαστική τροποποίηση του AI Act από την έγκρισή του τον Ιούνιο του 2024, και αλλάζει το σχέδιο ανάπτυξης και συμμόρφωσης για κάθε σύστημα που έπρεπε να προλάβει την προθεσμία του Αυγούστου 2026.

Η επίσημη πηγή για το χρονοδιάγραμμα της διαδικασίας, τις αναφορές των συννομοθετών και την κατάσταση της τελικής πράξης είναι ο φάκελος του Νομοθετικού Παρατηρητηρίου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (European Parliament Legislative Observatory) για το 2025/0359(COD). Η πρόταση της Επιτροπής είναι το COM(2025) 0836 της 19ης Νοεμβρίου 2025, η θέση του Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση είναι το κείμενο T10-0198/2026 της 16ης Ιουνίου 2026, και η έγκριση του Συμβουλίου καταγράφεται στις 29 Ιουνίου 2026. Το παρόν άρθρο αναλύει τι άλλαξε, ποιοι εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής, και ποια είναι τα επόμενα βήματα.

Τι αλλάζει στην πραγματικότητα το Digital Omnibus VII;

Το omnibus αποτελεί μια στοχευμένη απλούστευση, όχι μια συνολική επανεγγραφή. Τροποποιεί δύο υφιστάμενους δεσμευτικούς κανονισμούς της ΕΕ, το AI Act (Κανονισμός (ΕΕ) 2024/1689) και το EASA Basic Regulation (Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1139). Το πολιτικό πλαίσιο και από τους δύο συννομοθέτες είναι η «απλούστευση της εφαρμογής των εναρμονισμένων κανόνων για την τεχνητή νοημοσύνη», και το κύριο νομικό αποτέλεσμα είναι η αναβολή των ημερομηνιών εφαρμογής για τα συστήματα υψηλού κινδύνου, σε συνδυασμό με περιορισμένες ουσιαστικές διευκρινίσεις σχετικά με τα όρια του καθεστώτος υψηλού κινδύνου και την αλληλεπίδραση με την τομεακή νομοθεσία για την ασφάλεια των προϊόντων.

Η διαδικαστική βάση έχει σημασία για τις ομάδες συμμόρφωσης. Η πράξη εγκρίθηκε με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (συναπόφαση, άρθρο 114 ΣΛΕΕ νομική βάση για την εσωτερική αγορά), με τις επιτροπές IMCO (εισηγήτρια KOKALARI, EPP) και LIBE (εισηγητής MCNAMARA, Renew) να είναι από κοινού αρμόδιες στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Ο τριμερής διάλογος (Trilogue) ολοκληρώθηκε τον Μάιο του 2026, το Κοινοβούλιο ψήφισε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση στις 16 Ιουνίου 2026, το Συμβούλιο την ενέκρινε στις 29 Ιουνίου 2026, και η τελική πράξη υπεγράφη στις 8 Ιουλίου 2026. Το στάδιο που έχει επιτευχθεί στον φάκελο της διαδικασίας είναι "Ολοκληρωμένη διαδικασία, αναμένεται δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα" (Procedure completed, awaiting publication in Official Journal).

Ποιοι πρέπει να συμμορφωθούν και μέχρι πότε;

Κάθε πάροχος, φορέας ανάπτυξης, εισαγωγέας, διανομέας και εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπος ενός συστήματος AI που διατίθεται στην αγορά της ΕΕ ή του οποίου τα αποτελέσματα χρησιμοποιούνται στην ΕΕ, εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του AI Act, ανεξάρτητα από το πού είναι εγκατεστημένος ο πάροχος. Το omnibus δεν περιορίζει αυτό το πεδίο εφαρμογής. Αυτό που κάνει είναι να μετατοπίζει τις ημερομηνίες κατά τις οποίες οι αυστηρές υποχρεώσεις υψηλού κινδύνου καθίστανται εκτελεστές, ενώ αφήνει στο αρχικό τους χρονοδιάγραμμα το καθεστώς των απαγορευμένων πρακτικών, το καθεστώς διαφάνειας για την τεχνητή νοημοσύνη γενικού σκοπού (GPAI), και τη θεσμική αρχιτεκτονική (το AI Office, το AI Board, τις εθνικές αρμόδιες αρχές).

Συγκεκριμένα, η αναθεωρημένη κλίμακα εφαρμογής για το καθεστώς υψηλού κινδύνου είναι η εξής:

Η ένδειξη "υπό την προϋπόθεση δημοσίευσης στην ΕΕ πριν από τις 2 Αυγούστου 2026" αποτελεί τον νομικό πυρήνα. Οι αναβολές τίθενται σε ισχύ μόνο εάν το omnibus δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα πριν από την αρχική ημερομηνία εφαρμογής της 2ας Αυγούστου 2026. Με την υπογραφή της τελικής πράξης στις 8 Ιουλίου 2026, η προϋπόθεση αυτή ουσιαστικά πληρούται, ωστόσο το τυπικό εναυσμα είναι η δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα, όχι η υπογραφή. Οι ομάδες θα πρέπει να παρακολουθούν την ημερομηνία δημοσίευσης στο EUR-Lex CELEX για την τελική πράξη, η οποία θα ακολουθήσει την υπογραφή εντός ημερών.

Ποιες υποχρεώσεις του AI Act μετατίθενται και ποιες παραμένουν στο αρχικό χρονοδιάγραμμα;

Η αναβολή είναι επιλεκτική. Τρεις κατηγορίες μετατίθενται: οι υποχρεώσεις για τα αυτόνομα συστήματα υψηλού κινδύνου του Annex III (για τις 2 Δεκεμβρίου 2027), οι υποχρεώσεις για τα ενσωματωμένα σε προϊόντα συστήματα υψηλού κινδύνου του Annex I (για τις 2 Αυγούστου 2028), και δύο ειδικές διατάξεις περί διαφάνειας (Άρθρο 5 απαγόρευση για υλικό σεξουαλικής φύσης και Άρθρο 50(2) υδατογράφηση, και οι δύο για τις 2 Δεκεμβρίου 2026). Όλα τα υπόλοιπα, συμπεριλαμβανομένου του πυρήνα των απαγορευμένων πρακτικών του Άρθρου 5, των καθηκόντων διαφάνειας και τεκμηρίωσης των μοντέλων GPAI, της διαδικασίας Κώδικα Δεοντολογίας GPAI για μοντέλα με συστημικό κίνδυνο, και της θεσμικής οργάνωσης του AI Office και των εθνικών αρμόδιων αρχών, παραμένουν στο αρχικό τους χρονοδιάγραμμα.

Αυτό το επιλεκτικό πρότυπο έχει λειτουργική σημασία. Οι πάροχοι μοντέλων GPAI εξακολουθούν να έχουν τις υποχρεώσεις τεκμηρίωσης του Άρθρου 53 και τις υποχρεώσεις παροχής πληροφοριών κατάντη που εφαρμόζονται από τις 2 Αυγούστου 2025, και οι πάροχοι μοντέλων GPAI με συστημικό κίνδυνο εξακολουθούν να οφείλουν τις υποχρεώσεις του Άρθρου 55. Οι φορείς ανάπτυξης συστημάτων αναγνώρισης συναισθημάτων ή βιομετρικής κατηγοριοποίησης εξακολουθούν να έχουν τις υποχρεώσεις διαφάνειας του Άρθρου 50 που ισχύουν από τις 2 Αυγούστου 2026, εκτός από τη στενότερη υποδιάταξη για την υδατογράφηση η οποία μετατίθεται για τις 2 Δεκεμβρίου 2026. Οι εργασίες συμμόρφωσης που ήταν πάντα προγραμματισμένες για το 2025 και τις αρχές του 2026 παραμένουν αμετάβλητες. Το omnibus εξασφαλίζει χρόνο μόνο για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης (conformity assessment) των συστημάτων υψηλού κινδύνου, το σύστημα διαχείρισης κινδύνων, τη διακυβέρνηση δεδομένων, την τεχνική τεκμηρίωση και τις υποχρεώσεις παρακολούθησης μετά τη διάθεση στην αγορά (post-market monitoring) που συνοδεύουν την ταξινόμηση υψηλού κινδύνου.

Τι σημαίνει το omnibus για τους παρόχους συστημάτων AI υψηλού κινδύνου;

Για έναν πάροχο ενός συστήματος AI υψηλού κινδύνου του Annex III (για παράδειγμα, ένα εργαλείο διαλογής προσωπικού, ένα σύστημα πιστοληπτικής αξιολόγησης, ένα στοιχείο κρίσιμης υποδομής, ή ένα σύστημα ελέγχου επιλεξιμότητας για εκπαίδευση ή βασικές υπηρεσίες), η πρακτική συνέπεια είναι μια παράταση 16 μηνών στο παράθυρο ανάπτυξης: από τις 2 Αυγούστου 2026 στις 2 Δεκεμβρίου 2027. Αυτός είναι χρόνος για την ολοκλήρωση της αξιολόγησης συμμόρφωσης, τη δημιουργία του συστήματος διαχείρισης κινδύνων, τη συγκέντρωση της τεχνικής τεκμηρίωσης, την εγκαθίδρυση αυτόματης καταγραφής και ανθρώπινης εποπτείας, και τη σύναψη σύμβασης με έναν κοινοποιημένο οργανισμό όπου απαιτείται. Δεν αποτελεί χρόνο για την αναβολή των εργασιών. Η αξιολόγηση συμμόρφωσης βάσει του AI Act είναι μια διαδικασία που απαιτεί εκτεταμένη τεκμηρίωση και αποδεικτικά στοιχεία, η οποία διαρκεί 6 έως 12 μήνες για ένα μη τετριμμένο σύστημα, και η νέα προθεσμία απέχει ακόμη 17 μήνες.

Για τους παρόχους ενσωματωμένης σε προϊόντα AI υψηλού κινδύνου βάσει του Annex I, η παράταση είναι από τις 2 Αυγούστου 2027 στις 2 Αυγούστου 2028. Αυτή είναι η κατηγορία που επικαλύπτεται με την τομεακή νομοθεσία για την ασφάλεια των προϊόντων: τον Κανονισμό για τα Μηχανήματα (Machinery Regulation), τον Κανονισμό για τα Ιατροτεχνολογικά Προϊόντα (MDR), τον Κανονισμό για τα In Vitro Διαγνωστικά (IVDR), το πλαίσιο Έγκρισης Τύπου Αυτοκινήτων (Automotive Type Approval), και το EASA Basic Regulation. Το omnibus τροποποιεί το EASA Basic Regulation ακριβώς για να εναρμονίσει τις διατάξεις του για το AI με τη νέα ημερομηνία του Αυγούστου 2028, γεγονός που εξηγεί γιατί το Basic Regulation εμφανίζεται στον επίσημο τίτλο της πράξης. Οι πάροχοι αυτής της κατηγορίας θα πρέπει να ανασχεδιάσουν την αξιολόγηση συμμόρφωσής τους ώστε να τρέξει παράλληλα με την τομεακή διαδικασία σήμανσης CE, όχι διαδοχικά, και θα πρέπει να αναμένουν από τις αρμόδιες τομεακές αρχές (κοινοποιημένοι οργανισμοί για MDR/IVDR, αρχές έγκρισης τύπου για αυτοκίνητα, EASA για αερομεταφορές) να συντονιστούν με το AI Office σχετικά με το επίπεδο του AI Act.

Για τους φορείς ανάπτυξης (deployers) AI υψηλού κινδύνου (εργοδότες, τράπεζες, νοσοκομεία, δημόσιες αρχές), η παράταση καθυστερεί εξίσου τις δικές τους υποχρεώσεις: την εκτίμηση αντικτύπου στα θεμελιώδη δικαιώματα βάσει του Άρθρου 27, τις υποχρεώσεις ανθρώπινης εποπτείας, την εγγραφή στη δημόσια βάση δεδομένων της ΕΕ για ορισμένους φορείς υψηλού κινδύνου, και την υποχρέωση παρακολούθησης μετά τη διάθεση στην αγορά για την αναφορά σοβαρών περιστατικών. Οι φορείς ανάπτυξης που ανέπτυσσαν διαδικασίες για να προλάβουν τον Αύγουστο του 2026 θα πρέπει να συνεχίσουν την ανάπτυξη και να αξιοποιήσουν τον επιπλέον χρόνο για θεσμική εξάπλωση, εκπαίδευση και ενσωμάτωση με τα υφιστάμενα συστήματα διαχείρισης συμμόρφωσης.

Πώς πρέπει οι υπεύθυνοι συμμόρφωσης AI να επανασχεδιάσουν τους επόμενους 18 μήνες;

Τέσσερις ενέργειες είναι πλέον χρονικά κρίσιμες, και οι επιπλέον 16 μήνες δεν αναιρούν καμία από αυτές. Πρώτον, να ορίσουν νέο σημείο αναφοράς για τον χάρτη πορείας συμμόρφωσης με βάση τις νέες ημερομηνίες της 2ας Δεκεμβρίου 2027 και της 2ας Αυγούστου 2028, και να επιβεβαιώσουν ότι πληρούται η προϋπόθεση δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα πριν αντιμετωπίσουν την αναβολή ως οριστική. Δεύτερον, να καταγράψουν κάθε σύστημα AI που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής και να το ταξινομήσουν σύμφωνα με τους αναθεωρημένους καταλόγους του Annex III και του Annex I, καθώς η ταξινόμηση καθορίζει ποια προθεσμία εφαρμόζεται. Τρίτον, να ξεκινήσουν ή να συνεχίσουν την προετοιμασία για την αξιολόγηση συμμόρφωσης, συμπεριλαμβανομένης της τεχνικής τεκμηρίωσης, του συστήματος διαχείρισης κινδύνων, των αποδεικτικών στοιχείων διακυβέρνησης δεδομένων, και της συνεργασίας με κοινοποιημένους οργανισμούς για συστήματα που απαιτούν αξιολόγηση συμμόρφωσης από τρίτους. Τέταρτον, να παρακολουθούν τη ροή του παράγωγου δικαίου. Το AI Office και η Επιτροπή συνεχίζουν να δημοσιεύουν εκτελεστικές και κατ' εξουσιοδότηση πράξεις (όπως ο Κώδικας Δεοντολογίας GPAI, η καθοδήγηση για τη διαβάθμιση υψηλού κινδύνου, τα λεπτομερή τεχνικά πρότυπα του Annex III) που συμπληρώνουν τις επιχειρησιακές λεπτομέρειες του καθεστώτος υψηλού κινδύνου, και αυτές θα κατατεθούν κατά τη διάρκεια της περιόδου αναβολής.

Το ιστορικό προώθησης συμφερόντων στη διαδικασία 2025/0359(COD) αποτελεί χρήσιμο δείκτη για το πού βρίσκονται τα επόμενα σημεία πίεσης. Το μητρώο διαφάνειας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το 2025/0359(COD) καταγράφει συναντήσεις μεταξύ των εισηγητών και των σκιωδών εισηγητών και εταιρειών ή οργανισμών όπως η Mistral AI, η Google, το AI Chamber, η noyb, η European Digital Rights (EDRi), η CCIA Europe, η Allegro, η Wolt, η Inter Ikea, το TIC Council, η International Federation of the Phonographic Industry, τα γραφεία Βρυξελλών του ARD και ZDF, η European Tech Alliance, η ALLAI, η European FinTech Association, και η European Federation of Engineering Consultancy Associations. Αυτό το εύρος συμμετοχής, που περιλαμβάνει δημιουργούς AI, πλατφόρμες, κατόχους δικαιωμάτων, την κοινωνία των πολιτών και τομεακές ενώσεις, υποδηλώνει υψηλό ενδιαφέρον των ενδιαφερομένων μερών για τον τρόπο με τον οποίο το καθεστώς υψηλού κινδύνου και οι εκτελεστικές του πράξεις θα τεθούν σε λειτουργία κατά τη διάρκεια της περιόδου αναβολής. Το μητρώο καταγράφει ότι οι συναντήσεις πραγματοποιήθηκαν. Δεν καταγράφει τις θέσεις που ελήφθησαν, επομένως το παρόν άρθρο δεν αποδίδει καμία θέση.

Τι παρέμεινε αμετάβλητο ενώ οι ομάδες ενδέχεται να περίμεναν να μετακινηθεί;

Αξίζει να επισημανθούν τρία στοιχεία που δεν άλλαξαν από το omnibus, καθώς ο ειδικός τύπος τα έχει περιστασιακά συγχέει με την αναβολή. Ο πυρήνας των απαγορευμένων πρακτικών του Άρθρου 5 (υποσυνείδητη χειραγώγηση, κοινωνική βαθμολόγηση από δημόσιες αρχές, μη στοχευμένη εξαγωγή εικόνων προσώπου, εξαγωγή συμπερασμάτων για συναισθήματα σε χώρους εργασίας και σχολεία, βιομετρική κατηγοριοποίηση για ευαίσθητα χαρακτηριστικά, και απομακρυσμένη βιομετρική ταυτοποίηση σε πραγματικό χρόνο από δημόσιες αρχές) παραμένει σε ισχύ και είναι ήδη εκτελεστός. Το καθεστώς διαφάνειας GPAI παραμένει σε ισχύ. Επιπλέον, η θεσμική αρχιτεκτονική, το AI Office στο εσωτερικό της Επιτροπής, το European AI Board, το συμβουλευτικό φόρουμ (advisory forum) και η επιστημονική επιτροπή (scientific panel), παραμένουν σε ισχύ. Το omnibus είναι αυστηρά μια αναβολή υψηλού κινδύνου και μια στοχευμένη εναρμόνιση του EASA Basic Regulation, όχι μια συνολική παύση του AI Act.

Εδώ ακριβώς αποδεικνύει την αξία της η συνεχής, ανά δικαιοδοσία παρακολούθηση. Ένα μήνυμα που μετακινήθηκε από τη "συμφωνία τριμερούς διαλόγου" στην "έγκριση του Συμβουλίου" και από εκεί στην "υπογραφή της τελικής πράξης" έως τη "δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα" μέσα σε διάστημα δύο μηνών, αναμόρφωσε κάθε χάρτη πορείας συμμόρφωσης για την AI στην ΕΕ. Η Obsidian παρακολουθεί αυτήν την αλυσίδα σημάτων από άκρο σε άκρο, με την ενσωματωμένη γνώση των κανόνων που συνδέει κάθε διαδικαστικό βήμα με το συγκεκριμένο άρθρο του υποκείμενου κανονισμού. Η τεχνητή νοημοσύνη είναι ένας επαληθευμένος κανονιστικός συνοδός, ποτέ υποκατάστατο του ανθρώπινου εμπειρογνώμονα που εγκρίνει την αξιολόγηση συμμόρφωσης, ωστόσο αποτελεί τον ταχύτερο τρόπο για να εντοπιστεί η αλλαγή τη στιγμή που κινείται ένας συννομοθέτης. Δείτε την σελίδα παρακολούθησης και τη σελίδα συνοδού AI για το πώς λειτουργεί αυτό στην πράξη, καθώς και την τιμολόγηση για τη δομή των προγραμμάτων.

Παρακολουθήστε αυτό το θέμα σε πραγματικό χρόνο με μια δωρεάν εργασία παρακολούθησης

Για τους επόμενους 18 μήνες, η λίστα ελέγχου είναι ξεκάθαρη. Επιβεβαιώστε την ημερομηνία δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα στο EUR-Lex μόλις αυτή γίνει διαθέσιμη, επανασχεδιάστε κάθε έργο AI υψηλού κινδύνου θέτοντας ως νέο σημείο αναφοράς τις 2 Δεκεμβρίου 2027 (Annex III) ή τις 2 Αυγούστου 2028 (Annex I), διατηρήστε τις εργασίες διαφάνειας GPAI και απαγορευμένων πρακτικών στο αρχικό τους χρονοδιάγραμμα 2025-2026, ενημερώστε γραπτώς τις ομάδες προϊόντων, νομικών υποθέσεων, μηχανικής μηχανικής μάθησης (ML) και προμηθειών για τις νέες ημερομηνίες, και παρακολουθήστε τη ροή των εκτελεστικών πράξεων του AI Office που θα συμπληρώσουν τις επιχειρησιακές λεπτομέρειες κατά τη διάρκεια του παραθύρου αναβολής. Η Obsidian θα συνεχίσει να επισημαίνει κάθε ουσιαστική κίνηση σχετικά με το AI Act και την πορεία του Digital Omnibus την ώρα που συμβαίνει.