Ασφάλεια Τροφίμων ΕΕ 2026: Κανόνες NGT, Απόφαση Δικαστηρίου ΗΒ, Όρια MOAH

Στις 17 Ιουνίου 2026, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έδωσε την τελική του έγκριση σε έναν νέο κανονισμό που χωρίζει τα γονιδιωματικά τροποποιημένα φυτά σε δύο νομικές κατηγορίες, τερματίζοντας μια διαδικασία αναθεώρησης που ξεκίνησε με πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής το 2023 και πέρασε από τέσσερις συνεδριάσεις τριλόγου. Δεκαοκτώ ημέρες νωρίτερα, ένας δικαστής του UK High Court είχε αποφανθεί προς την αντίθετη κατεύθυνση: το καθεστώς γονιδιωματικής επεξεργασίας της Αγγλίας, σε ισχύ από τις 13 Νοεμβρίου 2025, ήταν παράνομο επειδή οι υπουργοί είχαν ενημερωθεί εσφαλμένα ότι δεν είχαν την εξουσία να επιβάλουν σήμανση. Πίσω από αυτές τις δύο εξελίξεις βρίσκεται ένας κανονισμός της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που εγκρίθηκε στις 13 Μαΐου 2026, ο οποίος θα επιβάλει για πρώτη φορά νομικά δεσμευτικά μέγιστα επίπεδα για τους αρωματικούς υδρογονάνθρακες ορυκτελαίων στα τρόφιμα, αρχής γενομένης από την 1η Ιανουαρίου 2027.

Καμία από αυτές τις εξελίξεις δεν κινείται προς την ίδια κατεύθυνση και καμία δεν περιμένει την άλλη. Μια ομάδα ασφάλειας τροφίμων που καλύπτει την ΕΕ, το Ηνωμένο Βασίλειο και την Ελβετία το 2026 παρακολουθεί ένα καθεστώς αδειοδότησης σε επίπεδο Ένωσης που μόλις διπλασιάστηκε σε πολυπλοκότητα, ένα εθνικό καθεστώς το οποίο ένα δικαστήριο ζήτησε από την κυβέρνηση να αναθεωρήσει, και μια νέα κατηγορία μολυσματικών ουσιών με όρια που τίθενται σταδιακά σε ισχύ σε τρεις διαφορετικές ημερομηνίες έως το 2030. Ακολουθεί μια ανάλυση του τι πραγματικά άλλαξε, τι εξακολουθεί να αμφισβητείται και τι πρέπει να παρακολουθεί ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα κανονιστικής συμμόρφωσης για την ασφάλεια των τροφίμων για το υπόλοιπο του 2026.

Τι αποφάσισε πραγματικά η ΕΕ για τα γονιδιωματικά τροποποιημένα φυτά;

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υιοθέτησε ένα πλαίσιο δύο επιπέδων που αντιμετωπίζει τα γονιδιωματικά τροποποιημένα φυτά διαφορετικά ανάλογα με την έκταση της τροποποίησής τους, και όχι ανάλογα με την τεχνική που χρησιμοποιήθηκε για την τροποποίησή τους. Ο κανονισμός για τα φυτά που παράγονται με ορισμένες νέες γονιδιωματικές τεχνικές (NGT) προτάθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2023, αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγμάτευσης μέσω τριλόγων στις 6 Μαΐου, 14 Οκτωβρίου, 13 Νοεμβρίου και 3 Δεκεμβρίου 2025, και έλαβε την επίσημη θέση του Συμβουλίου της ΕΕ σε πρώτη ανάγνωση στις 21 Απριλίου 2026, πριν από την τελική ψηφοφορία του Κοινοβουλίου στις 17 Ιουνίου 2026. Τροποποιεί τον Κανονισμό (ΕΕ) 2017/625 για τους επίσημους ελέγχους και τίθεται σε ισχύ είκοσι ημέρες μετά τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ, με εφαρμογή δύο χρόνια αργότερα.

Τα φυτά NGT1, εκείνα με γενετικές αλλαγές που θα μπορούσαν επίσης να έχουν προκύψει μέσω συμβατικής αναπαραγωγής ή να εμφανιστούν στη φύση, υποβάλλονται σε διαδικασία επαλήθευσης και στη συνέχεια αντιμετωπίζονται ως συμβατικά φυτά: καμία αξιολόγηση κινδύνου για ΓΤΟ, καμία υποχρεωτική σήμανση τροφίμων, καμία απαίτηση ιχνηλασιμότητας μέσω της αλυσίδας εφοδιασμού. Τα φυτά NGT2, που καλύπτουν πιο εκτεταμένες ή πολύπλοκες τροποποιήσεις, παραμένουν πλήρως εντός του υφιστάμενου πλαισίου για τους ΓΤΟ: αξιολόγηση κινδύνου, αδειοδότηση, ιχνηλασιμότητα και σήμανση πριν φτάσουν στην αγορά της ΕΕ. Το Κοινοβούλιο είχε πιέσει για υποχρεωτική σήμανση των NGT1 και για μια ευρύτερη απαγόρευση διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας. Το Συμβούλιο δεν αποδέχτηκε κανένα από τα δύο στον τελικό συμβιβασμό, αν και διατηρήθηκαν περιορισμένοι περιορισμοί στα διπλώματα ευρεσιτεχνίας για την προστασία του δικαιώματος των αγροτών να διατηρούν και να επαναφυτεύουν σπόρους. Κάθε φυτό NGT1, μόλις επαληθευτεί, θα εξακολουθεί να καταχωρείται σε μια δημόσια βάση δεδομένων της ΕΕ, η οποία αποτελεί τη μοναδική ορατότητα που έχει ένας μεταγενέστερος φορέας σε μια αλυσίδα εφοδιασμού που κατά τα άλλα δεν φέρει καμία σήμανση.

Γιατί ένα δικαστήριο του Ηνωμένου Βασιλείου έκρινε παράνομους τους κανόνες γονιδιωματικής επεξεργασίας της Αγγλίας και τι συμβαίνει τώρα;

Επειδή ο υπουργός που ενέκρινε το καθεστώς είχε ενημερωθεί ότι δεν είχε τη νομική εξουσία να απαιτήσει σήμανση, ενώ στην πραγματικότητα την είχε. Στην υπόθεση R (Beyond GM and others) v Secretary of State for Environment, Food and Rural Affairs, το High Court αποφάνθηκε στις 4 Ιουνίου 2026 ότι το ενημερωτικό υλικό των υπουργών για τους κανονισμούς Genetic Technology (Precision Breeding) Regulations 2025 ανέφερε με συνέπεια και εσφαλμένα ότι ο βασικός νόμος του 2023 δεν περιείχε καμία εξουσία επιβολής απαιτήσεων σήμανσης ή ιχνηλασιμότητας. Ο Secretary of State παραδέχτηκε το νομικό σφάλμα κατά τη διάρκεια της δίκης. Ο δικαστής αποφάνθηκε ότι αυτή η παρανόηση δεν διορθώθηκε πριν από τη λήψη της απόφασης, ότι περιόρισε το φάσμα των επιλογών που εξέτασαν οι υπουργοί, και ότι το αποτέλεσμα δεν θα ήταν απαραίτητα το ίδιο εάν υπήρχε η σωστή νομική συμβουλή, γεγονός που κατέστησε το καθεστώς παράλογο και συνεπώς παράνομο.

Οι κανονισμοί Genetic Technology (Precision Breeding) Regulations 2025 τέθηκαν σε ισχύ στις 13 Νοεμβρίου 2025, παρέχοντας στην Αγγλία μια διαδικασία αδειοδότησης δύο επιπέδων που διαχειρίζονται από κοινού το Defra και η Food Standards Agency, χωρίς υποχρεωτική σήμανση για κανένα από τα δύο επίπεδα. Το μέτρο αποκατάστασης δεν έχει αποφασιστεί: το δικαστήριο ζήτησε περαιτέρω υπομνήματα σχετικά με το εάν θα ακυρώσει πλήρως τους κανονισμούς του 2025 ή θα χορηγήσει ένα ηπιότερο μέτρο, επομένως μια αδειοδότηση αναπαραγωγής ακριβείας στο Ηνωμένο Βασίλειο που λαμβάνεται σήμερα βασίζεται σε ένα καθεστώς που ένα δικαστήριο έχει ήδη κρίνει νομικά ελαττωματικό. Η ίδια η απόφαση σημειώνει ότι τα διακυβεύματα δεν είναι αμιγώς εγχώρια, επισημαίνοντας ότι οι προοπτικές για μια συμφωνία SPS μεταξύ Ηνωμένου Βασιλείου και ΕΕ ενδέχεται να εξαρτηθούν από το εάν το πλέον οριστικοποιημένο πλαίσιο NGT της ΕΕ συγκλίνει με την προσέγγιση του Ηνωμένου Βασιλείου όσον αφορά τη σήμανση. Κάθε επιχείρηση τροφίμων που βασίζεται στην απλοποιημένη οδό γονιδιωματικής επεξεργασίας του Ηνωμένου Βασιλείου θα πρέπει να αντιμετωπίζει το τρέχον πλαίσιο ως προσωρινό, και όχι ως παγιωμένο δίκαιο.

Τι αλλάζει πραγματικά στο καθεστώς της ΕΕ για τις μολυσματικές ουσίες το 2027;

Μια εντελώς νέα κατηγορία μολυσματικών ουσιών, οι αρωματικοί υδρογονάνθρακες ορυκτελαίων (MOAH), αποκτά δεσμευτικά όρια για πρώτη φορά. Μέχρι τώρα, οι MOAH στα τρόφιμα ρυθμίζονταν μόνο από μια μη δεσμευτική κοινή δήλωση του 2022 που καθόριζε όρια ποσοτικοποίησης για τη διακριτική ευχέρεια επιβολής. Στις 13 Μαΐου 2026, η Μόνιμη Επιτροπή Φυτών, Ζώων, Τροφίμων και Ζωοτροφών ψήφισε υπέρ ενός κανονισμού της Επιτροπής που τροποποιεί τον Κανονισμό (ΕΕ) 2023/915 για την προσθήκη μέγιστων επιπέδων MOAH στο Παράρτημα Ι, με την επίσημη έγκριση να στοχεύει στο τέταρτο τρίμηνο του 2026. Τα νέα όρια, δομημένα βάσει της περιεκτικότητας σε λίπος και έλαιο, ισχύουν από την 1η Ιανουαρίου 2027 για τις περισσότερες κατηγορίες τροφίμων, με αναβαλλόμενη εφαρμογή για την 1η Ιανουαρίου 2028 ή την 1η Ιανουαρίου 2030 για συγκεκριμένες κατηγορίες όπως τα συμπληρώματα διατροφής και ορισμένα επεξεργασμένα σύνθετα τρόφιμα.

Η Μόνιμη Επιτροπή έλυσε επίσης ένα μεταβατικό ζήτημα που βρισκόταν αθόρυβα στο παρασκήνιο: δεδομένου ότι ορισμένα όρια ποσοτικοποίησης του 2022 είναι χαμηλότερα από τα νέα δεσμευτικά μέγιστα επίπεδα, τα κράτη μέλη συμφώνησαν ότι από τις 13 Μαΐου 2026 και μετά, τα όρια του νέου κανονισμού, και όχι τα κατώτατα όρια της παλιάς κοινής δήλωσης, αποτελούν τη βάση για την επιβολή σύμφωνα με το άρθρο 14 της Γενικής Νομοθεσίας για τα Τρόφιμα. Το πρότυπο επιβολής έχει ήδη αλλάξει μήνες πριν από την επίσημη ημερομηνία εφαρμογής. Οι εταιρείες που προμηθεύονται φυτικά έλαια, ζωικά λίπη, κακάο ή προϊόντα ελαιούχων σπόρων θα πρέπει να αντιστοιχίσουν τα πρωτόκολλα δοκιμών MOAH με τα νέα όρια του Παραρτήματος Ι τώρα, και όχι τον Ιανουάριο του 2027.

Θα εξακολουθήσει να εφαρμόζεται ο Κανονισμός της ΕΕ για την Αποψίλωση των Δασών αυτόν τον Δεκέμβριο;

Ναι, και η ημερομηνία επιβολής δεν έχει μεταβληθεί μετά την τελευταία καθυστέρηση. Ο Κανονισμός (ΕΕ) 2025/2650, που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2025, μετέθεσε την εφαρμογή του EUDR κατά ένα έτος, στις 30 Δεκεμβρίου 2026 για τους μεγάλους και μεσαίους φορείς εκμετάλλευσης και στις 30 Ιουνίου 2027 για τις πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις. Το κακάο, ο καφές, τα βοοειδή, το καουτσούκ, η σόγια, το φοινικέλαιο και η ξυλεία είναι τα επτά σχετικά βασικά προϊόντα, και κάθε προϊόν διατροφής που τα περιέχει ή παρασκευάζεται με τη χρήση τους εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής. Στις 4 Μαΐου 2026, η Επιτροπή δημοσίευσε επικαιροποιημένες συχνές ερωτήσεις, αναθεωρημένες κατευθυντήριες γραμμές, ένα σχέδιο κατ' εξουσιοδότηση πράξης σχετικά με το πεδίο εφαρμογής των προϊόντων, και μια εκτελεστική πράξη για το σύστημα πληροφοριών των κρατών μελών, και επιβεβαίωσε ρητά ότι οι ημερομηνίες επιβολής παρέμειναν αμετάβλητες από αυτή τη δέσμη μέτρων. Ένας εισαγωγέας τροφίμων ή κατασκευαστής που προμηθεύεται κακάο ή φοινικέλαιο από χώρες εκτός της ΕΕ έχει περίπου έξι μήνες από τη δημοσίευση αυτού του άρθρου για να έχει έτοιμες τις δηλώσεις δέουσας επιμέλειας και τα δεδομένα ιχνηλασιμότητας για το Σύστημα Πληροφοριών της ΕΕ.

Γίνεται το Nutri-Score υποχρεωτικό οπουδήποτε στην ΕΕ;

Όχι σε επίπεδο ΕΕ, και η τελευταία προσπάθεια της Γαλλίας να το καταστήσει υποχρεωτικό στο εσωτερικό της αντιμετωπίζει την ίδια νομική ένσταση με τις προηγούμενες προσπάθειες. Το Nutri-Score παραμένει ένα εθελοντικό σύστημα σήμανσης στο μπροστινό μέρος της συσκευασίας βάσει του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1169/2011, το οποίο έχει υιοθετηθεί μέχρι στιγμής από οκτώ κράτη μέλη της ΕΕ συν την Ελβετία, με τη Ρουμανία να προσχωρεί το 2025. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν υλοποίησε ποτέ τη δέσμευσή της στο πλαίσιο της στρατηγικής «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» να προτείνει μια εναρμονισμένη ετικέτα στο μπροστινό μέρος της συσκευασίας σε επίπεδο ΕΕ, και οι εκπρόσωποι της Επιτροπής έχουν επανειλημμένα αρνηθεί να επιβεβαιώσουν ότι η πρωτοβουλία είναι ακόμα ενεργή. Στη Γαλλία, όπου ξεκίνησε το Nutri-Score το 2017, κατατέθηκε το νομοσχέδιο Draft Bill No. 2599 στην Εθνοσυνέλευση στις 27 Μαρτίου 2026, επιδιώκοντας να καταστήσει τη σήμανση υποχρεωτική τόσο για τη συσκευασία όσο και για τη διαφήμιση τροφίμων, με την έναρξη ισχύος να καθορίζεται από διάταγμα του Συμβουλίου της Επικρατείας και με καταληκτική ημερομηνία την 1η Ιανουαρίου 2027. Το νομοσχέδιο εξαιρεί προϊόντα που φέρουν ονομασία ΠΟΠ, AOC ή ΠΓΕ. Η ίδια νομική ένσταση που σταμάτησε την προηγούμενη προσπάθεια στα τέλη του 2025, ότι δηλαδή η μονομερής υποχρεωτική σήμανση στο μπροστινό μέρος της συσκευασίας ενδέχεται να έρχεται σε σύγκρουση με τον εθελοντικό χαρακτήρα του άρθρου 35 του Κανονισμού FIC, παραμένει ανεπίλυτη ενόψει της κοινοβουλευτικής εξέτασης αυτού του νομοσχεδίου.

Για μια επιχείρηση τροφίμων που πουλάει σε πολλαπλές αγορές της ΕΕ, η στρατηγική σήμανσης στο μπροστινό μέρος της συσκευασίας πρέπει ακόμα να αποφασίζεται ανά αγορά. Ένα προϊόν που συμμορφώνεται με το εθελοντικό Nutri-Score της Γαλλίας σήμερα θα μπορούσε να υπόκειται σε εγχώρια υποχρεωτική απαίτηση ήδη από τον Ιανουάριο του 2027 εάν το νομοσχέδιο ψηφιστεί και επιβιώσει από νομική αμφισβήτηση βάσει του δικαίου της ΕΕ, ενώ το ίδιο προϊόν που πωλείται σε κράτος μέλος που δεν έχει υιοθετήσει το σύστημα δεν έχει καμία απολύτως αντίστοιχη υποχρέωση.

Τι πρέπει να θέσει ως προτεραιότητα ένα ευρωπαϊκό πρόγραμμα κανονιστικής συμμόρφωσης για την ασφάλεια των τροφίμων τώρα;

Ξεκινήστε με το χρονικό περιθώριο των δύο ετών για τον Κανονισμό NGT. Παρόλο που δεν εφαρμόζεται μέχρι περίπου τα μέσα του 2028, οι προγραμματιστές σπόρων, οι προμηθευτές συστατικών και οποιοσδήποτε φορέας εκμετάλλευσης με γονιδιωματικά τροποποιημένο υλικό οπουδήποτε σε μια αλυσίδα εφοδιασμού πρέπει να γνωρίζουν τώρα εάν το υλικό τους εμπίπτει στην κατηγορία NGT1 ή NGT2, καθώς αυτή η ταξινόμηση αποφασίζει εάν εφαρμόζεται καθόλου η αδειοδότηση και η σήμανση τύπου ΓΤΟ. Μην αντιμετωπίζετε τις αδειοδοτήσεις αναπαραγωγής ακριβείας του Ηνωμένου Βασιλείου ως οριστικές όσο εκκρεμεί η απόφαση του High Court για τα μέτρα αποκατάστασης: ένα ακυρωμένο καθεστώς του 2025 θα επαναφέρει την προσέγγιση του Ηνωμένου Βασιλείου για τα γονιδιωματικά τροποποιημένα τρόφιμα και ζωοτροφές με περιορισμένη προειδοποίηση.

Όσον αφορά τις μολυσματικές ουσίες, τα πρωτόκολλα δοκιμών MOAH θα πρέπει ήδη να αντικατοπτρίζουν τη θέση της Μόνιμης Επιτροπής της 13ης Μαΐου 2026, καθώς αυτή η ημερομηνία, και όχι ο Ιανουάριος του 2027, σηματοδοτεί πότε τα νέα δεσμευτικά όρια αρχίζουν να ενημερώνουν την επιβολή σύμφωνα με το άρθρο 14 της Γενικής Νομοθεσίας για τα Τρόφιμα. Σχετικά με το EUDR, αντιμετωπίστε την 30ή Δεκεμβρίου 2026 ως σταθερή: το ίδιο το πακέτο κατευθυντήριων γραμμών της Επιτροπής τον Μάιο του 2026 επιβεβαίωσε εκ νέου την ημερομηνία αντί να ανοίξει το δρόμο για περαιτέρω καθυστέρηση.

Η παρακολούθηση της Γενικής Νομοθεσίας για τα Τρόφιμα, του Κανονισμού NGT, του Κανονισμού για τους Επίσημους Ελέγχους, του Κανονισμού για τις Μολυσματικές Ουσίες και των εθνικών καθεστώτων σήμανσης στο μπροστινό μέρος της συσκευασίας σε 27 κράτη μέλη συν το Ηνωμένο Βασίλειο και την Ελβετία, σημαίνει παρακολούθηση πρωτογενών πηγών που δεν μοιράζονται ένα ημερολόγιο δημοσίευσης ή μια κοινή μορφή. Η Obsidian παρακολουθεί αυτά τα επίσημα κείμενα και τις ψηφοφορίες των επιτροπών ανά δικαιοδοσία και αναδεικνύει τα όρια ταξινόμησης, τις ημερομηνίες εφαρμογής και τις αλλαγές επιβολής καθώς υιοθετούνται, και όχι εβδομάδες αργότερα όταν ένα συνοπτικό ενημερωτικό δελτίο προλάβει να τα καλύψει. Για ομάδες που χρειάζονται μια γρήγορη, συγκεκριμένη απάντηση, όπως το εάν ένα δεδομένο συστατικό εμπίπτει στην επαλήθευση NGT1 ή στην αδειοδότηση NGT2, ο συνοδός τεχνητής νοημοσύνης της Obsidian λειτουργεί βάσει των ίδιων επαληθευμένων κανονιστικών αρχείων που αναφέρονται σε αυτό το άρθρο, πάντα ως συνοδός της δικής σας κρίσης, ποτέ ως υποκατάστατό της. Οι λειτουργίες συμμόρφωσης που δημιουργούν εσωτερικά εργαλεία πάνω σε αυτά τα δεδομένα μπορούν να τα αντλήσουν μέσω του MCP, και οι ομάδες που αξιολογούν προγράμματα μπορούν να ξεκινήσουν με την παρακολούθηση σε επίπεδο δικαιοδοσίας, προσαρμοσμένη ακριβώς στα πλαίσια ασφάλειας τροφίμων της ΕΕ, του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ελβετίας που καλύπτονται εδώ.