العراق: اللجنة القانونية النيابية تراجع مشروع تعديل قانون المحاماة

اجتمعت اللجنة القانونية النيابية في مجلس النواب العراقي يوم 21 سبتمبر 2026 لإجراء مراجعة تفصيلية مادة بمادة لمشروع قانون المحاماة، النص المعدل الذي يُعيد تنظيم كيفية قبول المحامين ومنحهم التراخيص وتأديبهم وإشرافهم. ترأس الجلسة الدكتور ريبوار هادي، وعملت اللجنة عبر مواد القانون فيما وصفته بدراسة وبحث تفصيلي لكل مادة، مما يُقرّب التعديل من القراءة الثانية في مجلس النواب.

يُعدّل المشروع قانون المحاماة رقم 173 لسنة 1963، النص الذي يَخول نقابة المحامين العراقية سلطة القبول والترخيص والسلوك والتأديب. ويَنقل الإصلاح الإشراف على النقابة من وزير العدل إلى مجلس القضاء الأعلى، ويُعيد كتابة قواعد السر المهني والسلوك والنقل، وهي حزمة وَصَفتها النقابة بأنها تهديد وجودي لاستقلالها.

ماذا يُغيّر مشروع التعديل؟

يُعيد النص قيد المراجعة تنظيم خمسة محاور رئيسية لتنظيم مهنة المحاماة: معايير القبول في النقابة، والترخيص والتجديد، والسر المهني، ونظام السلوك والتأديب، والسلطة الإشرافية على النقابة. التغيير الأكثر بنائية هو نقل الإشراف على النقابة من وزارة العدل إلى مجلس القضاء الأعلى، مما يَمنح السلطة القضائية سلطة مباشرة على الجهة التي تُرخّص وتُؤدّب كل محامٍ يمارس أمام المحاكم العراقية.

في ظل قانون رقم 173 لسنة 1963 الحالي، تعمل نقابة المحامين العراقية بوصفها جهة تنظيم المهنة القانونية، مستقلة عن وزارة العدل التي تُدير المحاكم والموثقين لكنها لا تُشرف على النقابة. والعضوية في النقابة شرط لممارسة المحاماة. وتُنظّم نقابة المحامين الكردستانية المهنة داخل إقليم كردستان عبر مسارها الخاص.

مَن يتأثر، ولماذا تُعارض النقابة؟

يَطال الإصلاح كل محامٍ مُرخّص له بالممارسة في العراق، وشركات المحاماة التي تُوظفهم، والمستشارين القانونيين والامتثال داخل الشركات العاملة في البلاد. وعلى الشركات الدولية ذات الممارسة في العراق أن تُتابع التغييرات أيضاً، لأن التحولات في قواعد القبول والترخيص والسر المهني تُؤثر في كيفية تعاملها مع المحامين المحليين وهيكلة امتياز العميل.

عارضت نقابة المحامين العراقية المشروع، بحجة أن نقل الإشراف إلى مجلس القضاء الأعلى وإعادة هيكلة مجلس النقابة وصلاحيات التأديب يُهددان استقلال المهنة. واستشهدت النقابة بالمبادئ الأساسية للأمم المتحدة بشأن دور المحامين (1990) في موقفها. وأشارت تقارير طرف ثالث إلى قلق من نقابة المحامين الدولية، ومتابعة من المقررين الخاصين للأمم المتحدة المعنيين باستقلال القضاة والمحامين، واحتجاجات وإضرابات للمحامين في عدة محافظات مع تعليق الحضور أمام المحاكم في بعض المناطق.

ما هو الجدول الزمني التشريعي، ومتى قد يُلزم القانون؟

تحرّك التعديل عبر ثلاث مراحل مرئية منذ يوليو 2026. وُضعت القراءة الأولى على جدول أعمال البرلمان في 6 يوليو 2026. وعقدت نقابة المحامين العراقية استشارة للأعضاء في 11 يوليو 2026 لقراءة النص واقتراح مراجعات، وأحالت تقريراً إلى البرلمان. ومراجعة اللجنة القانونية مادة بمادة في 21 سبتمبر 2026 هي الخطوة الثالثة. ويُتوقع الإقرار في الربع الرابع من 2026، بعدها يُوقّع من رئاسة الجمهورية، ويُنشر في الوقائع العراقية (الجريدة الرسمية)، ويَدخل حيز التنفيذ في التاريخ الذي يُحدده النص.

كيف يرتبط هذا بمراجعة FATF لبوابات العراق؟

يَحمل تعديل قانون المحاماة بُعد امتثال ثانٍ. أضافت مجموعة الإجراءات المالية (FATF) العراق إلى قائمتها للولايات الخاضعة لمراقبة معززة في 19 يونيو 2026، إثر التقييم المتبادل لـ MENAFATF لعام 2024 الذي كشف نقصاً استراتيجياً في مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب. وتُغطي خطة عمل العراق الإشراف على الأعمال والمهن غير المالية المصرفية، بما في ذلك المحامون والموثقون والمحاسبون. ويُتوقع أول مراجعة لتقدم العراق في اجتماع FATF في أكتوبر 2026.

بالنسبة للمحامين، يَعني مسار البوابات أن تعديل قانون المحاماة قد يَفرض في نهاية المطاف واجبات العناية الواجبة تجاه العملاء والتحقق من المالك المستفيد والإبلاغ عن المعاملات المشبوهة فوق إصلاحات النقابة الهيكلية. وعلى فرق الامتثال في الشركات ذات الممارسة في العراق أن تتعامل مع المسارين بوصفهما مرتبطين: خط الأنابيب التشريعي نفسه الذي يُعيد تنظيم إشراف النقابة هو المكان الذي يُتوقع أن تَحط فيه التزامات البوابات المتوافقة مع FATF على المحامين.

اشترك في النشرة الاخبارية المجانية

• تأكد مما إذا كانت شركتك أو محاموك المحليون يحملون ترخيص نقابة محامين عراقي يمسّه نظام القبول أو الترخيص الجديد.
• تابع تاريخ القراءة الثانية عبر جدول أعمال اللجنة القانونية.
• أوجِر فرق التقاضي والامتثال بشأن التحول المحتمل في السر المهني والإشراف.
• راقب ما إذا كانت مراجعة FATF في أكتوبر 2026 تَفرض واجبات بوابات منفصلة في التعديل نفسه.

يَكشف الرصد المستمر حسب الاختصاص القضائي تغييرات مرحلة اللجنة كهذه لحظة نشر المشرّع لها، قبل أن يُلزم النص.